摘要：工業(yè)園區(qū)以“政府管理、統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營”的方式進(jìn)行管理。應(yīng)該成立園區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，對(duì)園區(qū)以及周邊道路、供排水、供電線路建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)管理。本文分析了建立現(xiàn)代化工業(yè)園的必要性，目前存在的一些主要問題以及下一步發(fā)展的建議。
　　
　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)；規(guī)劃；管理
　　
　　一、建立與規(guī)劃現(xiàn)代工業(yè)園的必要性
　　1、工業(yè)園是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
　　現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)由簡單的加工企業(yè)向高新企業(yè)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，做到資源共享，形成產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)園作為聚集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)集群、膨脹區(qū)域經(jīng)濟(jì)、整合地方優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)化資源配置、完善產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要載體，很快在各地應(yīng)運(yùn)而生。建好工業(yè)園成為各地黨委、政府的一個(gè)重要戰(zhàn)略決策。工業(yè)園順應(yīng)了形勢(shì)的發(fā)展要求。實(shí)踐證明，越早興辦工業(yè)園區(qū)的地方，依托工業(yè)園這個(gè)載體，工業(yè)就蓬勃發(fā)展了。
　　2、工業(yè)園是招商引資的載體。
　　興辦工業(yè)園一是通過土地的成片開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，為招商引資提供了空間保證；二是通過基礎(chǔ)設(shè)施先行建設(shè)“七通”，起到了筑“巢”引“鳳”的作用，搭建招商引資的平臺(tái)；三是通過培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)行業(yè)龍頭，可以帶動(dòng)全片發(fā)展，工業(yè)園成為招商引資的載體。
　　3、工業(yè)園是工業(yè)和城鎮(zhèn)的結(jié)合區(qū)。
　　一是征地拆遷，建設(shè)居民安置小區(qū)、職工公寓、企業(yè)家俱樂部，條件成熟后設(shè)立社區(qū)，引進(jìn)物業(yè)管理公司對(duì)園區(qū)物業(yè)進(jìn)行全面管理，通過制度對(duì)環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市政設(shè)施、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，健全管理網(wǎng)絡(luò)；二是通過對(duì)適齡農(nóng)民工的培訓(xùn)，推薦就業(yè)工作。園區(qū)成為工業(yè)和城鎮(zhèn)的結(jié)合區(qū)。
　　
　　二、目前工業(yè)園區(qū)在建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展中存在的問題
　　1、園區(qū)規(guī)劃不全面、建設(shè)供給不足發(fā)展機(jī)制不完善
　　目前，全國大多數(shù)工業(yè)園區(qū)對(duì)園區(qū)本身的規(guī)劃發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性，造成園區(qū)地塊劃分零散、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃估算不足，大中型企業(yè)與小企業(yè)夾雜建設(shè)等凌亂現(xiàn)象。另外，由于園區(qū)本身建設(shè)資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足是園區(qū)建設(shè)的瓶頸；不少園區(qū)投融資缺乏辦法，投資主體單一，投資成本高、產(chǎn)出率低，使得工業(yè)園區(qū)開發(fā)缺乏動(dòng)力。其次一些園區(qū)內(nèi)硬件條件不佳又制約了招商引資的進(jìn)度，還有一些園區(qū)用地不平衡現(xiàn)象較為突出。
　　2、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間缺乏關(guān)聯(lián)度
　　不少地方在建設(shè)園區(qū)的過程中，只重視引進(jìn)企業(yè)的數(shù)量和資金多少，忽視產(chǎn)業(yè)鏈接與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。相當(dāng)多的園區(qū)內(nèi)企業(yè)只是地理空間上的集聚、簡單的企業(yè)“堆砌”，尚未建立真正的企業(yè)集群。這樣使得園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群度不高，產(chǎn)業(yè)層次難以提升，從而難以形成園區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從而導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅��?jìng)爭力不強(qiáng)。
　　3、有些園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏一定的關(guān)聯(lián)度
　　一些地方園區(qū)規(guī)劃沒有和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃很好的結(jié)合。由于缺乏宏觀長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，土地過度征用，形成工業(yè)園區(qū)遍地開花，數(shù)量多而規(guī)模小，分布散而集聚弱的格局。這不僅分散了土地、資金、項(xiàng)目，降低了工業(yè)園區(qū)應(yīng)有的聚集和規(guī)模效益，降低了資源利用的集約度，降低了基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。同時(shí)還加大了管理難度，使得園區(qū)低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，工業(yè)生產(chǎn)“三廢”處理難以到位，一些園區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。
　　
　　三、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展與創(chuàng)新的思考
　　1、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
　　規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，珍惜和利用好園區(qū)的每一寸土地。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重的方針，提高土地的集約利用率，控制在園區(qū)內(nèi)建設(shè)分散的住宅、辦公樓與非生產(chǎn)性建筑。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目要從嚴(yán)、從緊審批；對(duì)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理的工業(yè)小區(qū)進(jìn)行調(diào)整和置換，盤活土地存量。控制高能耗、高污染項(xiàng)目，決不能因?yàn)樽非蠖唐诘男б娑�破壞未來的生存空間，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。
　　2、加大招商引資力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
　　招商引資工作是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的動(dòng)力。加大招商引資工作力度，一是要堅(jiān)持全員、全面、全年招商的“三全”機(jī)制，全年一切工作圍繞、服從、服務(wù)于招商工作，進(jìn)一步濃厚全員招商的芬圍，完善目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行全程參與制，加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè)，采取信息招商，網(wǎng)絡(luò)招商，以商招商等多管齊下的招商手段，拓寬招商引資的輻射面。二是要堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)鑄造招商引資品牌，不斷提高服務(wù)水平和工作效益，恪守誠信、超前服務(wù)、切實(shí)履行全程代辦服務(wù)，以良好的形象規(guī)范招商。三是在招商項(xiàng)目上力求以規(guī)模大、效益好，技術(shù)新的項(xiàng)目為招商重點(diǎn)，力爭特色產(chǎn)業(yè)向特色區(qū)域集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域整合。不斷提工業(yè)園區(qū)品位和發(fā)展后勁。
　　3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　實(shí)行全程代辦服務(wù)，一個(gè)窗口對(duì)外，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)的單位和個(gè)人在園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，其計(jì)劃立項(xiàng)，工商稅務(wù)辦照辦證，規(guī)劃開工建設(shè)等手續(xù)，由工業(yè)園管委會(huì)全程代辦，由政務(wù)中心一站式服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，真正做到業(yè)主只管建設(shè)，手續(xù)交給園區(qū)。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須建立健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按規(guī)定向管委會(huì)和相關(guān)部門報(bào)送報(bào)表、接受管委會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督、各相關(guān)部門的行業(yè)檢查和執(zhí)法檢查，應(yīng)先與工業(yè)園管委會(huì)商妥后統(tǒng)一安排，嚴(yán)禁對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。努力搞好社會(huì)治安和綜合治理，自覺維護(hù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，營造一個(gè)寬松的和諧的園區(qū)環(huán)境。
　　
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