云南省位于我國西南地區(qū)，與貴州、四川、西藏等省(區(qū))以及緬甸等接壤，總面積達39.41萬km2，其中有21.6%的面積為熱區(qū)。云南省地理位置特殊，有充足的光熱資源，氣候類型多樣，降水豐富。雖然多山，但是土壤自然肥力較高，適合多種植物生長，成就了植物的多樣性，而且區(qū)位優(yōu)勢明顯。

　　設施農業(yè)作為我國轉變農業(yè)發(fā)展方式的關鍵，具有節(jié)約資源、高效、效益高等優(yōu)點。隨著人們意識水平的提高以及當?shù)卣�府的大力支持，云南設施農業(yè)正在“萌芽生長”，在設施農業(yè)發(fā)展方面取得了很好的成效。但是，云南特色設施農業(yè)還處在一個緩慢發(fā)展的階段，與日本等特色農業(yè)大國相比還有很大差距[1]。現(xiàn)代化農業(yè)設施建設主要依靠政府相關機構以及大規(guī)模的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展公司。一般農戶設施以低成本的簡易設施為主，設施內基本無任何調控設備，主要依靠人工感應，環(huán)境調控能力差，容易受極端環(huán)境影響，對經濟效益影響較大。本文闡述了云南省設施農業(yè)發(fā)展狀況，分析了存在的問題，并提出了有效的發(fā)展對策，以期為設施農業(yè)發(fā)展提供參考。

　　1 發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 前景

　　云南栽培設施從簡易的小拱棚、竹竿大棚發(fā)展為混凝土大棚、鋼架大棚、復合材料大棚，栽培設施正在不斷完善，現(xiàn)代化栽培設施建設面積不斷增加。“十二五”期間，云南設施農業(yè)取得了顯著的成效，整個農業(yè)產業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，農民收入大幅度增長，為云南省高原特色設施農業(yè)發(fā)展提供了條件。截至目前，云南省形成了開遠國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、思茅國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等多個現(xiàn)代化產業(yè)園。云南農業(yè)統(tǒng)計年鑒表明，2019年云南省各州市農、林、牧、漁業(yè)總產值達493億元，其中農業(yè)產值達260億元。作為支柱性產業(yè)，高效的現(xiàn)代化設施農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

　　1.2 政府重視，政策支持

　　農業(yè)是一個與政策關聯(lián)度極高的產業(yè)，農業(yè)政策的制定和實施對優(yōu)化農村經濟資源分配、優(yōu)化經濟結構具有引導作用[2]。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，國家的大政方針從城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展轉向農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，從農業(yè)現(xiàn)代化轉向農業(yè)農村現(xiàn)代化[3]。云南省委、省政府對全省農業(yè)發(fā)展方面有著極高的關注度，通過政策的引導和支持，以順應市場和我國農業(yè)發(fā)展新形勢的要求。從環(huán)境、資源、效益等方面對云南省農業(yè)發(fā)展進行了綜合、科學的認識。結合自然、人文、資源、地理優(yōu)勢，著力打造屬于云南省獨特的高原特色設施農業(yè)，發(fā)展綠色無公害以及多樣性農業(yè)。以經濟效益為中心，結合各地區(qū)特點，形成自主品牌特色，發(fā)展具有云南省特色的可持續(xù)設施農業(yè)，不斷探索適合云南省設施農業(yè)發(fā)展的新道路。

　　1.3 云南省設施農業(yè)特點

　　目前，設施農業(yè)產業(yè)發(fā)展目標主要以蔬菜、花卉、果樹等為主，其中設施花卉占比最高，達50%;其次為設施蔬菜，占比40%;剩余10%主要為果樹、食用菌、中藥材。設施農業(yè)主產區(qū)主要分布在昆明、玉溪、曲靖、大理，其溫室大棚面積占云南省面積的90%[4]。溫室大棚現(xiàn)有類型有塑料大棚、中小型拱棚、塑料連棟溫室、玻璃/PC板連棟溫室。但是，普通農戶或種植商缺乏技術以及資金支持，以低成本的簡易塑料大棚、中小型拱棚生產為主，現(xiàn)代化溫室投資建設主要依靠大型公司或企業(yè)。

　　2 存在的問題

　　2.1 政策扶持力度不足

　　設施農業(yè)涉及園藝、花卉、畜牧和水產等多個部門，存在多頭管理的情況[5]。各部門出現(xiàn)扶持政策不一致、資金扶持不到位、資金投入不足、政府帶頭引領不到位的現(xiàn)象。缺乏設施農業(yè)建設標準，盲目建設發(fā)展。現(xiàn)代化設施農業(yè)的推廣和發(fā)展主要依靠政府和企業(yè)直接合作形成示范，但是帶動發(fā)展的范圍小，農民經濟承受能力有限，無法較為全面地發(fā)展設施農業(yè)。云南省大部分地區(qū)處于偏遠山區(qū)，基礎設施落后，農業(yè)部門技術推廣和服務受阻，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣部門無辦公場所，大部分地區(qū)無法設置試驗推廣基地。缺乏現(xiàn)代化生產設備，農業(yè)生產以經驗為主。農業(yè)基礎設施的不足以及標準化的缺乏極大阻礙了云南地區(qū)設施農業(yè)的發(fā)展。

　　2.2 技術缺乏系統(tǒng)性

　　云南省對于農業(yè)生產設施設備創(chuàng)新研發(fā)投入較小，設備、技術發(fā)展滯后，缺乏機械化及自動化設備，環(huán)境調控以人工調控為主。受制于云南特殊的地勢地貌特征，很多現(xiàn)有設備特別是生產作業(yè)設備無法滿足要求，而自主設計研發(fā)速度無法趕上溫室大棚建設速度。比如，種植機、播種機、嫁接機在云南省還處于起步階段。缺乏專業(yè)型人才，針對環(huán)境調控以及栽培技術方面培訓不到位、效果不理想。受傳統(tǒng)思想觀念的影響，相比于科學技術，大部分農戶更愿意按自己的經驗開展農業(yè)生產。由于設施農業(yè)的投資成本較高，很多農戶不易接受，對于現(xiàn)有設備缺乏比較專業(yè)、系統(tǒng)的知識，導致不會使用，或者擔心運行費用高、不會維修而出現(xiàn)設備閑置的現(xiàn)象。

　　2.3 設備配置差

　　設施農業(yè)特殊的生產環(huán)境導致露天使用的大型作業(yè)設備無法使用，加之云南地勢變化復雜多樣，對機械設備要求較高，增加了農戶的經濟負擔。農戶普遍使用簡易的塑料大棚，設施較為簡陋，安裝的環(huán)境調控設備只有遮陽網、卷膜器等較為簡單的設備。若要加裝其他設備，對設備本身要求高，施工難度也會加大，因而無法達到理想的效果。

　　3 對策

　　3.1 加大政府政策支持

　　政府應當規(guī)劃設施發(fā)展，引導資金投入。結合云南自身特點以及市場需求，科學規(guī)劃符合云南特色的設施農業(yè)發(fā)展道路，制定并出臺相關政策，完善不同產業(yè)管理制度，實行補貼、貼息等資金服務體系。設施農業(yè)作為高投入、高效益的農業(yè)體系，制約其發(fā)展的主要原因就在于農戶資金壓力大，無法滿足高投入的條件。因此，政府應給予一定的資金支持，加大招商引資力度，通過政府與企業(yè)合作，利用企業(yè)資金、技術，推進農戶農業(yè)生產向現(xiàn)代化、規(guī)模化、標準化發(fā)展[5]，在農民投入資金、掌握生產管理技術等方面提供幫助，充分保障生產效益。將溫室大棚及配套設備納入補貼范圍，加大設施農業(yè)產業(yè)資金扶持力度，實行小額貸款、免息貸款，鼓勵溫室大棚建設。

　　3.2 加大設施設備投入，加強技術指導

　　政府科研機構加大設施設備投資研發(fā)力度，研發(fā)推廣適于云南特點的溫室大棚及設施設備，提高農業(yè)生產的機械化、自動化程度;推廣適合云南地區(qū)的生產栽培管理技術，提升農業(yè)生產技術含量;實行創(chuàng)新成果獎勵機制，促進設施農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;為農戶提供必要的技術支持，開展農業(yè)生產技術和設施設備使用技術培訓，提升農民的素質和思想水平。

　　建立健全設施農業(yè)發(fā)展標準，實行標準化管理。建立一套符合云南特點的溫室大棚和配套設施的生產制造以及施工標準。

　　3.3 加強基礎設施建設

　　3.3.1 加大宣傳力度。

　　農業(yè)基礎設施是設施農業(yè)高效發(fā)展的保障，云南偏遠地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，基礎建設薄弱，阻礙了云南設施農業(yè)的發(fā)展。加強基礎設施的建設，不僅可以改變落后的生產方式，還能實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。加強基礎建設應該從多方面入手。基礎設施建設的投入巨大，政府應該整合資金，調整財政支出的結構和方向，提高財政在農業(yè)方面的支出比重。農民是農業(yè)的直接參與者，應加大宣傳力度，讓農民消除種種顧慮，加強其對基礎建設重要性的認識，提高農民的參與積極性，讓每個農民都參與到基礎建設中來。

　　3.3.2 加強基層服務體系建設。

　　基層服務體系是農業(yè)基礎設施的重要組成部分，可對農業(yè)發(fā)展起到一定的帶頭作用。農業(yè)推廣服務站應該覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推廣機構的建設和農業(yè)技術人員的安排，從而壯大基層農業(yè)推廣力量。依托村委會、居委會，完善農業(yè)推廣機構的建設，提升工作人員素質，提高農業(yè)技術推廣效率。在加強先進技術、先進設備推廣的同時，提高自身科研成效，通過與農戶合作進行基地試驗、設置示范基地，探索符合當?shù)貤l件的生產技術和設施設備，發(fā)展具有特色、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化設施農業(yè)。

　　3.3.3 完善農業(yè)生產保障工程，加大資金投入。

　　修筑蓄水工程，在多雨季節(jié)儲存生產用水，保障干旱期的灌溉，解決水資源短缺、分布不均勻問題。完善交通、電力設施建設，提高防洪抗旱能力。設置水利、土地恢復專項款。完善土地流轉制度，平整土地，通過先進的栽培管理技術提高水資源、土地利用率，減輕土壤污染。

　　3.4 打造高原特色設施農業(yè)

　　扶持地方特色農業(yè)發(fā)展，突出地域、人文特色，打造具有本地特色的農產品品牌。積極引進新品種，對于已有品種要做到優(yōu)于其他產品，在提升產量的同時注重打造綠色無公害的高品質產品。結合高原特色，打造規(guī)模化、專業(yè)化、標準化特色設施農業(yè)。運用大數(shù)據(jù)，探索新產業(yè)以及新經營模式，發(fā)展生產專業(yè)合作社，通過農戶、合作社、企業(yè)合作，實現(xiàn)生產、加工包裝、銷售一條龍服務，面向國內外市場打造屬于自己的綠色無公害產品。從節(jié)約資源、保護環(huán)境出發(fā)，以經濟效益為中心，整合資源，發(fā)展具有高原特色的綠色可持續(xù)的現(xiàn)代化設施農業(yè)。充分運用網絡，解決生產、銷售問題，節(jié)約時間、資源、成本，提高資源利用率和經濟效益。

　　參考文獻

　　[1]葉函云南高原特色農業(yè)發(fā)展路徑探析[J]現(xiàn)代農業(yè)科技, 2020(13):235-236.

　　[2]何權威論農業(yè)政策影響農村經濟發(fā)展的對策研究[J]農家顧問, 2015(2):23.

　　[3]陳良正,陳蕊，王雪嬌,等.云南省高原特色農業(yè)產業(yè)政策創(chuàng)新探析[J].江西農業(yè)學報，2019,31(11):138-145.

　　《云南高原特色設施農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策》來源：《現(xiàn)代農業(yè)科技》，作者：張宏成; 胡彬; 黑榮光; 李建; 楊萍