當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也是帶動當前經(jīng)濟建設科技發(fā)展的主要方面，同時綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展事項的制度也與下面事項有關。

　　文章選自：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理》(雙月刊)創(chuàng)刊于1984年，是由東北農(nóng)業(yè)大學主辦的農(nóng)經(jīng)管理類刊物。本刊堅持為“三農(nóng)”服務，為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟學科建設服務，本刊愿成為您事業(yè)發(fā)展的摯友。

　　摘要：加大綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科研投入,研究綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運的技術方案,加大對綠色農(nóng)產(chǎn)品的示范推廣,利用各種途徑擴大綠色農(nóng)業(yè)基地的影響力、知名度和可信度。

　　關鍵詞：綠色農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)科技,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

　　1我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模2004年,農(nóng)業(yè)部在黑龍江省開展綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建試點工作,并于2005年在全國范圍正式啟動。近年,全國各省市發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,結合區(qū)域特點,發(fā)展適合當?shù)氐木G色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站及中國綠色發(fā)展中心介紹,截至2010年底,全國已有340個單位建成綠色食品原料生產(chǎn)標準化基地,種植面積超過0.073億hm2,生產(chǎn)總量超過1億t,產(chǎn)品年銷售額超過2000億元,出口額超過20億美元,占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的7%。

　　有效使用綠色食品標志商標的企業(yè)總數(shù)達6391家,對接龍頭企業(yè)1256家,帶動農(nóng)戶1686萬戶,每年直接增加農(nóng)民收入8.4億元以上。已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品包括農(nóng)林及加工產(chǎn)品、畜禽類產(chǎn)品、水產(chǎn)類產(chǎn)品、飲品類產(chǎn)品等四大類57個小類,覆蓋農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的1000多個品種。獲得綠色食品認證的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到400家,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過1000家。僅2010年,全國共有807個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展綠色食品產(chǎn)品1387種,成為綠色食品發(fā)展的新興主體,有效加快了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　1.2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌效益不斷提高隨著我國綠色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,打造了諸多代表我國安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌,綠色食品日益豐富和多元化,涌現(xiàn)了一大批綠色食品知名品牌,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌效益不斷提高。目前,綠色食品標志商標不僅已在國內第1、2、3、5、29~33類等以食品為主的九大類產(chǎn)品上注冊,而且在日本、美國、俄羅斯、英國、法國、葡萄牙、芬蘭、澳大利亞等11個國家和地區(qū)完成注冊。

　　2010年黑龍江省綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地產(chǎn)品質量抽檢合格率達到100%。在國內大中城市,綠色食品品牌認知度超過80%;在國際上已有法國、芬蘭、澳大利亞、加拿大等4個國家的7個企業(yè)、22個產(chǎn)品通過綠色食品認證,使用我國綠色食品標志商標,2009年國內年銷售額達到3162億元,出口總額達21.6億美元,在國際市場日益顯現(xiàn)出強勁的競爭力。

　　1.3產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升為了引導和規(guī)范綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,我國綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立了認證管理基本制度。目前農(nóng)業(yè)部發(fā)布綠色食品相關標準102項,地方發(fā)布標準235項。近年來,我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以品牌帶動龍頭企業(yè)、促進標準化基地建設的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,著力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,提高了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化、市場化。

　　各省市陸續(xù)培育了一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè),其中黑龍江省綠色食品企業(yè)490多家,浙江省綠色食品企業(yè)190多家,湖北省綠色食品企業(yè)140多家。目前,江西省已成為全國最大的有機茶生產(chǎn)基地、最大的綠色茶油基地、最大的綠色食品臍橙基地和最大的綠色水產(chǎn)基地。湖南省的天龍米業(yè)有限公司和金浩茶油股份有限公司分別形成了現(xiàn)代化精米生產(chǎn)線和國內最大的集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售茶籽系列高檔植物油于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團;河南、山東、北京等省市的部分地區(qū)也因地制宜推進集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系。

　　2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利形勢及存在的問題

　　2.1有利形式

　　2.1.1政策支撐為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。黨和國家始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重,陸續(xù)出臺了一系列的惠農(nóng)政策,在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大舉措。我國于2003年正式提出綠色農(nóng)業(yè)的概念以來,中央和地方各省陸續(xù)出臺了各種政策,采取多種措施積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。國務院從2000年開始每年出臺政策引導和扶持綠色食品產(chǎn)業(yè),并把擴大綠色食品生產(chǎn),推動綠色食品基地建設納入國家十一五規(guī)劃綱要,從政策上支持龍頭企業(yè)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,建立產(chǎn)品質量追溯機制,推行標準化生產(chǎn)。

　　國務院2007年通過《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,提出大幅度提高我國綠色農(nóng)業(yè)生物制品自主創(chuàng)新能力和國際競爭力;2009年通過《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》,提出促進高效綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展;2010年通過了《關于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》,提出穩(wěn)定糧食生產(chǎn),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局。黑龍江省出臺了全國第一部綠色食品的地方性法規(guī)《黑龍江省綠色食品管理條例》;河北省政府下發(fā)了《關于推進無公害食品行動計劃和加快綠色食品發(fā)展的意見》,河北省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《關于加強綠色食品工作的指導意見》等。國家和地方政府部門對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重視和政策推動為我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

　　2.1.2市場需求旺盛為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會進步和人們生活水平的提高,消費者日益重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全和關注保護生態(tài)環(huán)境,對安全、優(yōu)質、環(huán)保的綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費需求日益增長。在國內,居民逐步傾向于將綠色農(nóng)產(chǎn)品作為消費的首選;在國外,有機食品也已成為日常消費的主流。伴隨國際“綠色壁壘”的日益強化,綠色食品將在擴大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中扮演愈來愈重要的角色,成為提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力,發(fā)展國際貿(mào)易的主力軍。現(xiàn)階段,綠色食品市場總體供不應求的形勢以及綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量呈快速上升趨勢,顯示出綠色農(nóng)產(chǎn)品非常廣闊的國內外市場前景,為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。

　　2.1.3生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展日益受到重視。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)過程按照農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律,對各種農(nóng)業(yè)資源進行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動與生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展,是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當前,隨著工業(yè)化、城市化的加快推進,農(nóng)業(yè)受到的資源制約和環(huán)境承載壓力日益突出,農(nóng)業(yè)生態(tài)問題和可持續(xù)發(fā)展日益受到廣泛的關注和重視,農(nóng)業(yè)發(fā)展更加注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展已成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念和新趨勢,這為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有利契機。

　　2007年國務院通過《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》,將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護作為國家生態(tài)保護的重點方向。2011年《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》提出要全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平、加大生態(tài)保護力度、加快推進農(nóng)村環(huán)境保護、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要求;將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),科學使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜,切實減少面源污染,嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管理,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用,開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計等作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整、可持續(xù)發(fā)展改革中的重點工作。

　　2.1.4轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式成為我國“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略任務。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動農(nóng)業(yè)轉型升級,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。中共十七屆三中全會指出:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。中共十七屆五中全會把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”時期發(fā)展的主線。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈,轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快農(nóng)業(yè)轉型升級,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為當前和今后一個時期我國“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略任務,這也為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

　　2.2存在問題

　　2.2.1綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場體系尚不健全。目前,我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場中的農(nóng)資、生產(chǎn)、銷售、技術、勞動力、信息等網(wǎng)絡體系還不完善。區(qū)域及行業(yè)間發(fā)展極不平衡,市場流通體系發(fā)展滯后,營銷網(wǎng)絡不健全,綠色農(nóng)產(chǎn)品市場欠發(fā)達,綠色食品市場發(fā)育還未成熟,整體相當落后。此外,對市場具有引導規(guī)范作用的各類認證、認定管理不健全,存在生產(chǎn)標準多樣化且執(zhí)行不力,市場準入機制不規(guī)范,市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品的甄別機制不健全,未形成完整、系統(tǒng)的綠色農(nóng)業(yè)市場體系。對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及消費者的保護不足,企業(yè)侵權和假冒綠色食品的行為時有發(fā)生,部分綠色食品企業(yè)不嚴格執(zhí)行綠色食品標準和綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程,生產(chǎn)產(chǎn)品達不到綠色食品標準,侵害了消費者的權益,擾亂和影響了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場的整體形象[8]。

　　2.2.2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐條件缺乏。一是資金投入不足。在政策上缺乏有效推動綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策,當前相關政策通常停留在支持、鼓勵發(fā)展階段,缺乏稅收減免、貸款優(yōu)惠等實質性扶持政策。由于地區(qū)間發(fā)展不平衡,部分企業(yè)并沒有享受到政策的惠澤。總體上財政投入不足、政府支持不力,尚未形成多元化市場投資體系[9]。二是技術儲備、轉化不足,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏有效的科技支撐。綠色農(nóng)業(yè)技術研發(fā)相對滯后,并存在供給與發(fā)展需求不配套現(xiàn)象,形成無效供給;科技服務體系不健全,科技推廣存在體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等問題,不能適應綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。三是社會化服務體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品安全質量檢測體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質量保護體系不完善,專業(yè)化綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟勞動力市場尚未形成,網(wǎng)絡信息服務不到位。

　　2.2.3綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平偏低。我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展整體水平得到明顯提升,但整體上仍處于初級階段,絕大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,規(guī)模化、專業(yè)化、集約化程度不高,綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品總量的比重較低,且結構不合理、品種單一,產(chǎn)品多以植物類產(chǎn)品、野生采集產(chǎn)品為主,動物性產(chǎn)品相當缺乏,地域也比較分散,無法滿足消費者多樣化的市場需求。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術含量低,綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質量差,多為A級產(chǎn)品,AA級綠色農(nóng)產(chǎn)品的比重偏小,整體實力和國際競爭力不強[10-12]。

　　2.2.4綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展龍頭帶動能力弱。近年來,雖然我國綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)總量大幅增加,但仍以中小企業(yè)為主,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,功能不完善,缺少有實力、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的龍頭企業(yè),部分企業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)尚達不到綠色農(nóng)產(chǎn)品標準,產(chǎn)品檔次低,加工鏈短,精深加工能力弱,初級產(chǎn)品較多,深加工產(chǎn)品較少。企業(yè)和基地以及農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制不完善,企業(yè)品牌意識薄弱,知名品牌少,綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺少知名企業(yè)、知名產(chǎn)品和知名品牌[9],缺乏帶動能力。

　　3加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

　　3.1強化政策扶持和引導綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,離不開各級政府出臺相關政策引導以及投入資金大力扶持。各地區(qū)應繼續(xù)加大綠色農(nóng)業(yè)投資和示范區(qū)(基地)建設力度;結合實際需求,在現(xiàn)有財政扶持政策基礎上,在綠色農(nóng)業(yè)立項、技術和產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品營銷、信貸、稅收等方面出臺一系列支持綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關財政政策,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府的引導、管理和服務職能。加大宣傳力度,增強對綠色農(nóng)業(yè)的認識;加強在生產(chǎn)技術性服務、物流服務、農(nóng)業(yè)信息服務、勞動力轉移培訓等。組織協(xié)調農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門力量,形成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展合力。

　　3.2加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場體系建設完善科技支撐體系,加強科技創(chuàng)新,針對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的生產(chǎn)、加工、銷售及服務問題,加快新技術研發(fā)和科研攻關;健全綠色農(nóng)業(yè)技術推廣體系,做好試驗示范推廣工作,開展技術指導,為發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品提供技術支撐。建立健全綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標準體系,根據(jù)國內外市場需求制定環(huán)境質量標準、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品質量和衛(wèi)生標準、農(nóng)產(chǎn)品質量分等分級標準、產(chǎn)品包裝標準等。完善綠色農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系,建立完備的基地建設、環(huán)境監(jiān)測,產(chǎn)品質檢和市場監(jiān)督等管理體系。促進農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的建立,完善綠色農(nóng)產(chǎn)品市場體系,增強市場服務能力。嚴格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等相關法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,保障市場公平和效率。

　　3.3合理規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展我國地域廣闊,各地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源稟賦不同,在綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中,要突出區(qū)域發(fā)展特色,合理規(guī)劃布局,因地制宜發(fā)展。國家及各省市應根據(jù)各地生態(tài)環(huán)境和資源特色,制定可操作的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,并納入各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,全面規(guī)劃和科學設計綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的指導思想和發(fā)展目標,并按照規(guī)劃分期、分批組織實施。

　　充分發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)示范基地的探索、展示和示范推廣功能,依據(jù)當?shù)刈匀缓娃r(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)基礎條件及發(fā)展目標,做好綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設計,因地制宜,發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)品。制定基地綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)規(guī)范、技術標準并保障實施。構建嚴格的基地產(chǎn)品數(shù)量、質量、生態(tài)和經(jīng)濟效益指標體系,加大指標評價體系的執(zhí)行力度,跟蹤綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),確保綠色農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行全程綠色標準。