近些年，隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的物流也取得一定發(fā)展成效，大大提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，本文主要探討農(nóng)村物流管理的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　《中國(guó)農(nóng)村觀察》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主辦，是中國(guó)有關(guān);“三農(nóng)”;問題的高水準(zhǔn)的綜合性學(xué)術(shù)期刊，創(chuàng)刊于1980年。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱為期刊主編，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山為期刊編委會(huì)主任。

　　在農(nóng)村,特別是較偏僻地區(qū),公路設(shè)施尚不完善,汽車運(yùn)輸受限,出行不便,而摩托車卻解決了農(nóng)民出門難問題。甚至在農(nóng)忙時(shí)節(jié),摩托車還承擔(dān)了運(yùn)送種子、農(nóng)具、農(nóng)藥、肥料的任務(wù)。在農(nóng)閑時(shí)節(jié),摩托車又成為農(nóng)民的致富工具,可用于經(jīng)商、做小生意、進(jìn)城務(wù)工等,摩托車雖然因其不安全而受限,但卻在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)承擔(dān)著繁重的物流運(yùn)輸任務(wù)。

　　1 引 言

　　農(nóng)村物流屬于物流運(yùn)輸?shù)倪吘壔瘏^(qū)域,由于公路建設(shè)、交通設(shè)施、農(nóng)民的習(xí)慣、管理的邊緣化等原因,致使規(guī)范化的物流在城鎮(zhèn)以外區(qū)域執(zhí)行困難,甚至伴隨著各種安全事件頻發(fā)。近年來(lái),摩托車作為經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的交通工具,已成為普通家庭的大眾化財(cái)產(chǎn),其數(shù)量幾乎可與20世紀(jì)90年代初自行車數(shù)量相當(dāng),即便是城鎮(zhèn)化之外的農(nóng)民階層,摩托車也成為日常交通首選。因此,在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下,如何讓農(nóng)村物流安全發(fā)揮最大效能則更具現(xiàn)實(shí)意義。

　　2 農(nóng)村物流的邊緣化特征

　　2.1 農(nóng)村物流的邊緣化

　　盡管農(nóng)村路網(wǎng)能力得到極大改善,但農(nóng)村道路偏僻、標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)建設(shè)滯后,依然不能滿足物流運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求。農(nóng)村物流呈現(xiàn)如下邊緣化特征。

　　(1)農(nóng)村物流的潛在需求和潛在能力依然較大,由于農(nóng)村的輻射面廣、地域分散,按照常規(guī)的物流方法,農(nóng)村物流的運(yùn)營(yíng)成本顯然高于城市物流,因此形成了總體需求大和具體運(yùn)營(yíng)成本難以降低的矛盾,阻礙了農(nóng)村物流的發(fā)展。

　　(2)農(nóng)村物流貨損處理程序復(fù)雜,按照現(xiàn)有的物流運(yùn)輸管理辦法,物流流程和物流設(shè)施已經(jīng)形成規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化的模式,但農(nóng)村物流的車輛、人員和管理方法均處于原始狀態(tài),一般物流公司不屑于投資農(nóng)村物流。

　　2.2 車輛使用的經(jīng)濟(jì)性和普適性

　　農(nóng)村運(yùn)輸以摩托車和農(nóng)用車為主要工具,據(jù)調(diào)查,在農(nóng)村平均每三戶農(nóng)民就能擁有一輛摩托車,個(gè)別農(nóng)戶甚至擁有2~3輛摩托車。就連子女結(jié)婚,父母也將其作為禮物贈(zèng)送子女,這與摩托車的經(jīng)濟(jì)性和普適性是分不開的。輕便、靈活的摩托車是交通代步的好工具,更能體現(xiàn)使用的經(jīng)濟(jì)性,在能源緊張的形勢(shì)下,油耗小的特點(diǎn)使人們對(duì)摩托車具有依賴性,但是,摩托車和農(nóng)用車用作物流運(yùn)輸車輛顯然有悖于當(dāng)前的物流運(yùn)輸需求。

　　2.3 交通事故與案件的頻發(fā)源

　　由于無(wú)證無(wú)牌車多、安全意識(shí)差、管理漏洞等原因,農(nóng)村物流管理呈現(xiàn)不可控狀態(tài)。

　　(1)摩托車輕便靈活的特性,使摩托車成為農(nóng)村物流的重要設(shè)備,但由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,違章、超載、無(wú)牌無(wú)證等現(xiàn)象反而呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),肇事者存在僥幸心理,一旦發(fā)生事故,給交通事故處理和物流貨損賠償帶來(lái)極大的困擾。

　　(2)在農(nóng)村,多數(shù)人習(xí)慣認(rèn)為在自己家門口騎車不用辦牌證,即便是會(huì)開車,也沒有經(jīng)過正規(guī)的駕駛培訓(xùn),應(yīng)有的基本交通規(guī)則也知之甚少,忽視了對(duì)交通安全法的學(xué)習(xí),造成物流運(yùn)輸責(zé)任人的不合法。

　　(3)由于摩托車源頭管理松散,廢舊車輛回流農(nóng)村現(xiàn)象較多,一些廢舊、破殘、盜搶的摩托車大量涌入農(nóng)村地區(qū),使農(nóng)村物流運(yùn)輸更加不規(guī)范。

　　(4)由于摩托車交易簡(jiǎn)單、轉(zhuǎn)移快,已成為犯罪分子的重要目標(biāo),盜搶摩托車案件增多,甚至摩托車也成為作案工具,使農(nóng)村物流運(yùn)輸形成惡性循環(huán)。

　　2.4 管理措施及手段的邊緣化

　　(1)公安交警是車輛安全管理的主要力量,但農(nóng)村物流的迅速發(fā)展,輻射范圍寬廣,與本來(lái)有限的警力形成懸殊的對(duì)比,加上對(duì)其資料掌握不詳細(xì),因此,某些管理者對(duì)農(nóng)村物流管理睜一只眼閉一只眼,置之不理。

　　(2)一些地區(qū)存在執(zhí)法不公現(xiàn)象,對(duì)無(wú)證無(wú)牌摩托車聽之任之,偶爾攔截到無(wú)證無(wú)牌摩托車,也由于鄉(xiāng)親味濃、親朋好友說(shuō)情,形成管理執(zhí)行力不足。

　　(3)辦理牌證收費(fèi)高且項(xiàng)目多,許多車主為減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),節(jié)省費(fèi)用減少額外開支,加上辦證手續(xù)繁雜,從心理上抵觸辦理牌證,最后不愿意掛牌。

　　3 農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)男�能分�?/p>

　　在今后一段時(shí)期,農(nóng)村物流運(yùn)輸仍將保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭,在復(fù)雜多變的環(huán)境下,物流運(yùn)輸在農(nóng)村依然存在許多問題,面臨著各種機(jī)遇和威脅,采用SWOT(Strengths,Weaknesses,Opportunities,Threats)矩陣分析法從戰(zhàn)略的高度分析農(nóng)村物流的管理策略。

　　4 農(nóng)村物流邊緣化策略及人本諒解方案

　　摩托車為農(nóng)民生活所帶來(lái)的便利是不可取代的,將摩托車作為農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)闹饕�工具加以管�?有針對(duì)性地探索出一套科學(xué)的、可行的管理辦法,制定出相關(guān)管理策略,是當(dāng)前農(nóng)村物流管理的有效途徑。根據(jù)以上對(duì)農(nóng)村物流管理策略的分析,提出農(nóng)村物流邊緣化策略和人本諒解方案,包括服務(wù)一體化策略、重在抓管理、區(qū)域化自治、打擊違法和保護(hù)并進(jìn)策略等。

　　4.1 加強(qiáng)服務(wù)一體化策略和普及安全教育

　　許多摩托車駕駛員并沒有經(jīng)過正規(guī)化的駕駛培訓(xùn),駕駛技術(shù)不熟練又不懂交通法規(guī),忽略了物流運(yùn)輸應(yīng)具有的責(zé)任感,因此,應(yīng)該把摩托車駕駛技術(shù)作為一種新技能進(jìn)行培訓(xùn),使農(nóng)民有過硬的駕車技術(shù),從而有效杜絕事故的發(fā)生,充分體現(xiàn)摩托車在農(nóng)村物流運(yùn)輸中的價(jià)值。

　　管好車輛,辦牌辦證是基礎(chǔ)。為廣大農(nóng)民著想,把摩托車的辦證和年審放到農(nóng)村基層,簡(jiǎn)化辦證手續(xù),實(shí)行一條龍服務(wù),體現(xiàn)一體化策略,簡(jiǎn)化填寫表格驗(yàn)收等各種手續(xù),盡可能的使車輛合法。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,深入群眾,把培養(yǎng)農(nóng)村駕駛員的交通意識(shí)當(dāng)做普法教育來(lái)看待,開展能激發(fā)農(nóng)民興趣、農(nóng)民易接受的活動(dòng),從而提高農(nóng)民的法律法規(guī)素質(zhì),盡可能使車輛責(zé)任人具備安全常識(shí),車輛、人員的合法性是農(nóng)村物流的必要條件。

　　4.2 區(qū)域化自治策略

　　運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不周到、不主動(dòng)是農(nóng)村物流運(yùn)輸不規(guī)范的原因之一。執(zhí)法人員應(yīng)提高自身素質(zhì),有服務(wù)于人民的態(tài)度,在工作中要本著立警為公、執(zhí)政為民的原則,以整頓農(nóng)村物流秩序?yàn)槟繕?biāo),從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)違規(guī)違法的摩托車要堅(jiān)決處理,嚴(yán)格執(zhí)行交通管理法規(guī),創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

　　在農(nóng)村流行一句話“買車容易養(yǎng)車難”,各種費(fèi)用增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),城鄉(xiāng)道路有差別但收費(fèi)卻沒有差別,這對(duì)農(nóng)民是不公平的,所以農(nóng)民應(yīng)當(dāng)減負(fù)。然而低收費(fèi)卻不能支付基本的管理費(fèi)用,這是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的矛盾,因此要充分為農(nóng)民考慮,降低購(gòu)買摩托車后帶來(lái)的各種費(fèi)用,同時(shí)對(duì)農(nóng)村物流管理以區(qū)域自治為原則,成立村鎮(zhèn)自助摩托車管理協(xié)會(huì)。把車輛的辦證和年審點(diǎn)放到農(nóng)村基層,簡(jiǎn)化辦理牌證手續(xù),降低農(nóng)民的辦證成本。