財(cái)務(wù)公開就是在財(cái)務(wù)工作中把涉及到集體利益乃至國家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公開出來，通過社會(huì)的監(jiān)督來保證經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加需要財(cái)務(wù)公開，本文就針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開問題展開討論。

　　《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　闡述了實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要性,分析了其存在的問題,并提出對(duì)策,以期為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開提供參考。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作起步于個(gè)別村的自身發(fā)展,以良好的作用很快得到了全面推廣,并作為一項(xiàng)制度成為農(nóng)村工作中不可或缺的內(nèi)容,至今執(zhí)行已逾10年。

　　1財(cái)務(wù)公開對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)作用

　　通過實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開,促進(jìn)了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化[1],把集體財(cái)務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下,有效防止了少數(shù)村組干部的隨意支取,減少了集體資產(chǎn)的流失。

　　通過實(shí)行財(cái)務(wù)公開,促進(jìn)了基層村干部的廉政勤政,改善了干群關(guān)系。多年來,引發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要原因之一是集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)不清,管理混亂。實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái),集體的每項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都向群眾公開,集體組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)都由群眾參與決定,提高了集體財(cái)務(wù)的透明度,增強(qiáng)了群眾對(duì)村組班干部的信任感,進(jìn)而化解了矛盾。

　　通過實(shí)行財(cái)務(wù)公開,促進(jìn)了農(nóng)村基層民主和法制建設(shè),健全了村民議事和民主理財(cái)制度,增強(qiáng)了群眾參與集體事務(wù)積極性和主動(dòng)性。

　　實(shí)行財(cái)務(wù)公開是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的必要途徑。開展工作從清理集體財(cái)務(wù)和培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員入手,以全面摸清集體財(cái)務(wù)、明晰帳目、規(guī)范財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ),采取先行試點(diǎn),再穩(wěn)步推開的做法,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮典型的導(dǎo)向、示范作用,加強(qiáng)規(guī)范管理,統(tǒng)一規(guī)定公開內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、程序等,提高了工作質(zhì)量[2]。同時(shí)建章立制,建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制,把財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一項(xiàng)重要措施。

　　2實(shí)行財(cái)務(wù)公開的措施

　　2.1加強(qiáng)規(guī)范管理

　　財(cái)務(wù)公開要求集體經(jīng)濟(jì)組織以便于群眾理解和接受的形式,將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)帳目,定期如實(shí)地向全體農(nóng)民公布,接受群眾監(jiān)督。只有做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,才能保證所公布內(nèi)容的真實(shí)性,保證對(duì)集體財(cái)務(wù)的民主管理和監(jiān)督。否則,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不健全、帳目混亂、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、民主理財(cái)組織不健全等,便使財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)失去了意義。同時(shí),財(cái)務(wù)公開有一定的專業(yè)性,必須進(jìn)行規(guī)范管理。如果沒有相應(yīng)的規(guī)范性管理辦法和措施,就難以做到全面、如實(shí)、及時(shí)地公開,影響財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量。在各地開展財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)活動(dòng)中,要注重做好對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、建立健全民主理財(cái)組織和制度、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、推行村賬鄉(xiāng)管、加強(qiáng)規(guī)范管理等措施,完善基礎(chǔ)性工作,為推行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)創(chuàng)造了條件。

　　2.2樹立堅(jiān)定信念

　　財(cái)務(wù)公開和民主之所以沒有取得長(zhǎng)效,就是因?yàn)闆]有一貫地堅(jiān)持下來。如果財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)不能持久,只是流于形式,群眾必然失望,也就失去了財(cái)務(wù)公開的意義。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)制度化、經(jīng)常化,也是廣大農(nóng)民群眾的普遍要求,農(nóng)民群眾是否對(duì)這項(xiàng)工作滿意,關(guān)鍵在于村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2.3堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　財(cái)務(wù)公開是基層民主建設(shè)的主要內(nèi)容,其政策性較強(qiáng),關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,涉及到農(nóng)村方方面面的工作,需要基層組織和各部門的參與和配合,因此要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),按照各部門部署,全力參與。

　　3村級(jí)財(cái)務(wù)公開存在的問題

　　3.1村干部素質(zhì)較低,思想認(rèn)識(shí)有偏差

　　有的村干部文化水平較低,且變動(dòng)頻繁,能力不適應(yīng)工作需要,且自覺遵守財(cái)務(wù)制度的意識(shí)差,不能使工作有條不紊進(jìn)行,經(jīng)不起群眾的檢驗(yàn),村干部為追求業(yè)績(jī),對(duì)實(shí)行產(chǎn)生的后果避重就輕。還有些干部存在違法違紀(jì)行為,利用公共財(cái)務(wù)謀私。

　　3.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低

　　農(nóng)村的區(qū)域發(fā)展水平低,對(duì)引起引資沒有過高的吸引力,在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)涉及洽談項(xiàng)目,不可避免地會(huì)遇到交際費(fèi)、招待費(fèi)的問題,不能確保百分之百商洽成功率,投資高對(duì)自身資金的所用缺乏安全感,與村干部的溝通存在問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),如果做到事無巨細(xì)逐筆公開,顯得過于瑣碎,不利于合同、擔(dān)保、銀行存款貸款等商業(yè)秘密的保密,給工作帶來被動(dòng)。

　　4對(duì)策

　　4.1提高村干部的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)思想教育

　　做好思想教育工作,充分認(rèn)識(shí)開展財(cái)務(wù)公開的必要性和重要性。消除村干部傳統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí),打消管理人員對(duì)工作管理的思想顧慮,充分調(diào)動(dòng)自身管理的積極性。工作之余加強(qiáng)教育培訓(xùn),通過提高村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作的正確認(rèn)知度,加大對(duì)村民的宣傳力度,使農(nóng)村上下都樹立起重視村級(jí)財(cái)務(wù)公開的正確思想。

　　4.2明確規(guī)定財(cái)務(wù)公開內(nèi)容和形式

　　統(tǒng)一規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容,包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)明細(xì)、村集體經(jīng)濟(jì)(資產(chǎn))所得收益使用分配明細(xì)等;統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開的形式,避免出現(xiàn)公開過于頻繁或松散。統(tǒng)一規(guī)定村務(wù)公開的主要途徑,本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,通過廣播、有線電視、村務(wù)公開欄、民主聽證會(huì)、村務(wù)公開冊(cè)、村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、定期報(bào)告等有效形式公開[3-4]。

　　4.3建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

　　本著效益性原則,明確村干部責(zé)任制,在縣政府的引導(dǎo)規(guī)范下,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。完善現(xiàn)行的村會(huì)計(jì)委托代理制度,實(shí)行定期報(bào)賬,定期核查制度的管理工作和實(shí)施成效;加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理,實(shí)行事前申報(bào)制度;深入開展農(nóng)經(jīng)審計(jì);嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批程序,實(shí)行民主管理。

　　5參考文獻(xiàn)

　　[1] 中共寧波市委.推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理,2002(12):24-25.

　　[2] 楊然.積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理所面對(duì)的挑戰(zhàn)[J].農(nóng)村發(fā)展,2009(12):19.

　　[3] 潘自強(qiáng).農(nóng)村財(cái)務(wù)公開與新農(nóng)村建設(shè)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2007(10):51-52.

　　[4] 莊德光.淺談村級(jí)財(cái)務(wù)公開[J].福建農(nóng)業(yè),2007(10):6-7.