摘要：本文闡述了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題，提出了加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對措施，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是搞好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的人才資源保障。

　　關(guān)鍵詞：基層,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,隊(duì)伍建設(shè)

　　“三農(nóng)”問題關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。實(shí)踐證明,沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定,沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康,沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)發(fā)展、改革、創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用,同時農(nóng)業(yè)技術(shù)人員具備不可替代的技術(shù)優(yōu)勢。近年來,由于種種原因,扎根基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才越來越少,這對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村造成了很大影響。為了加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),有效促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)就當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題與應(yīng)對措施探討如下。

　　一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題

　　1、層次較低,體現(xiàn)不出應(yīng)有的活力

　　在基層隊(duì)伍中,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的相當(dāng)少,大多數(shù)人員是中專及以下學(xué)歷,而且年齡普遍偏大;初、中級職稱的人員占很大比例,技術(shù)能力不夠強(qiáng)。整個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中,真正科班出身、專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的技術(shù)人員只占少數(shù),且多數(shù)調(diào)到了非農(nóng)業(yè)部門。

　　2、總量偏少,嚴(yán)重影響發(fā)展的后勁

　　據(jù)調(diào)查,整個農(nóng)業(yè)中直接在鄉(xiāng)村一線工作的只有少數(shù)部分,而在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員則更少。近幾年來,由于編制問題和機(jī)構(gòu)精簡,一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生被拒之門外,從事一些與農(nóng)業(yè)無關(guān)的工作。目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中,有相當(dāng)一部分人因待遇差而另謀發(fā)展,真正服務(wù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員已非常少,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　3、經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重阻滯技術(shù)的更新

　　目前,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資處于非常低的水平,許多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站基本上處于“有錢養(yǎng)兵,無錢打仗”的狀況,有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇還比不上外出務(wù)工人員,導(dǎo)致許多農(nóng)技人員不安心本職工作,紛紛另謀出路,即使正常上班的人員也無心開展正常工作。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更加高,而因經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)基本處于很低的層次狀態(tài),致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,阻礙了新技術(shù)的引進(jìn)開發(fā)與推廣應(yīng)用。

　　4、體制不順,導(dǎo)致工作的開展困難重重

　　從整個農(nóng)業(yè)來看,普遍存在隊(duì)伍不穩(wěn)、人心渙散、工作松散等現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:一是用人機(jī)制不科學(xué),所學(xué)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)不到對口單位工作,非專業(yè)人員卻時常占編。二是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象,導(dǎo)致工作開展困難。三是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,基層人員的辦公條件、生活條件差,社會地位低下,靠吃財政飯,沒有其他的來源收入,發(fā)揮不了應(yīng)有的積極推動作用。

　　二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對措施

　　1、改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境

　　一是著力改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的辦公設(shè)施條件,讓基層工作人員留得住,能安心開展工作。二是加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。通過財政預(yù)算或信用部門解決一定的科技示范經(jīng)費(fèi),為農(nóng)業(yè)科技工作開拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件。三是營造農(nóng)業(yè)科技工作的積極氛圍。對農(nóng)業(yè)科技工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才的優(yōu)秀事跡,要善于挖掘,善于推介,并對其中德才兼?zhèn)涞挠枰詢?yōu)先提拔。必要時可出臺一些優(yōu)惠政策,讓具有中級職稱的一線技術(shù)人員享受科級干部的待遇[1]。

　　2、壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的隊(duì)伍

　　一是發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢,充分利用人才資源,鼓勵縣直部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才到基層、到生產(chǎn)一線、到鄉(xiāng)村組具體指導(dǎo)工作。二是培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才,健全鄉(xiāng)土人才評聘機(jī)制,將農(nóng)村中的“種養(yǎng)大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”等人才吸納進(jìn)來,壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。三是引進(jìn)外地優(yōu)秀人才和高校畢業(yè)生。通過技術(shù)入股、基地免費(fèi)等優(yōu)惠政策和建立科技創(chuàng)新園等,積極爭取龍頭企業(yè)和高級人才、優(yōu)秀人才的進(jìn)駐,開發(fā)新、特、優(yōu)的產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)周邊群眾致富,通過全方位開發(fā)人才資源,最大程度地整合壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍[2]。

　　3、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)水平

　　一是加大對技術(shù)干部和鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)力度,不斷使其學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù),并把所學(xué)的新技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作中,達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。二是建立健全各項(xiàng)制度,為技術(shù)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機(jī)會,打造施展才華的平臺[3]。如建立縣、鄉(xiāng)人才結(jié)對聯(lián)系制度或互動交流機(jī)制,促進(jìn)2級人才共同提高;定期對縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人才進(jìn)行知識更新;選派有能力、有創(chuàng)新意識的人才去高等院校或發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造。

　　4、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的管理機(jī)制

　　一是嚴(yán)格目標(biāo)考核獎懲,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下制度和工作業(yè)績與績效工資掛鉤制度。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)三級機(jī)構(gòu)[4]。明確各級工作職責(zé),簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任書,實(shí)行一級抓一級,層層抓落實(shí)的管理理念。通過完善管理服務(wù)機(jī)構(gòu),從而形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)服務(wù)一體化的網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍的思想政治建設(shè),牢固樹立為民服務(wù)的理念,增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2] 陳效庚.河灃市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀、問題及對策[J].太原科技,2003(6):1,3.

　　[3] 蔣祝齡.應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的作用[J].湖南農(nóng)業(yè),2005(9):23.

　　[4] 王樹新,張緒華.全面奔小康農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要加強(qiáng)[J].安徽科技,2003(3):34-36.

　　本文選自《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》。  《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》于1972年創(chuàng)刊，是經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)，由安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主管主辦的面向國內(nèi)外公開發(fā)行的國家級優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)研究性期刊，國內(nèi)刊號：CN：34-1278/S、國際刊號：ISSN：1007-5739。