【摘要】目前，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織已經(jīng)成為我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。加強京津走廊區(qū)域中的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是建設該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。
　　【關鍵詞】農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化京津走廊
　　
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革30年來億萬農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)舉。在這一新事物的發(fā)展中，作為首先由農(nóng)民自發(fā)發(fā)起成立的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織將發(fā)揮重要作用。
　　在經(jīng)濟較發(fā)達的京津走廊區(qū)域中，各地如何借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，發(fā)展好農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進該區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設，是一項具有實踐價值的研究課題。
　　一．農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在西方被稱為“農(nóng)業(yè)一體化”。在我國一般可以被解釋為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系、組織形式和經(jīng)營機制。其特征是生產(chǎn)技術上的專業(yè)化、生產(chǎn)目的上的商品化、生產(chǎn)布局上的區(qū)域化、經(jīng)營上的一體化、管理上的企業(yè)化、服務上的社會化和聯(lián)結機制上的利益化。
　　合作經(jīng)濟組織（即合作社）在西方國家的發(fā)展史表明：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)達的國家，往往也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（一體化）程度最高的國家。我國在20世紀80年代，由農(nóng)民自發(fā)建立起了一種在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)自愿合作、自我管理以提高市場競爭力，增加成員收入的專業(yè)合作組織，即農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。
　　從農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質(zhì)和宗旨以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征和目標分析，我們認為，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中將發(fā)揮不可替代的作用。
　　1．促進生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化、商品化
　　規(guī)�；�是產(chǎn)業(yè)化的前提。個體農(nóng)民通過組建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的方式，便能將一家一戶的分散種養(yǎng)聯(lián)合起來，建立生產(chǎn)基地，形成規(guī)模經(jīng)營。
　　生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大后，突破了一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)造成的科技推廣難的瓶頸，為推廣科技，實現(xiàn)生產(chǎn)集約化創(chuàng)造了條件。
　　沒有產(chǎn)品的商品化，就沒有產(chǎn)業(yè)化。只有當生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大，產(chǎn)品數(shù)量大幅度增加時，才能沖破生產(chǎn)的自給性、半自給性，提高產(chǎn)品的商品化率，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
　　2．促進經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化
　　由于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織把規(guī)模的擴大，可以使產(chǎn)加銷形成一條龍，農(nóng)工商實行一體化，降低交易成本，提升產(chǎn)品的附加值，獲得產(chǎn)品在流通領域的增加值，改變此前農(nóng)業(yè)只是單純提供初級產(chǎn)品的弱質(zhì)地位。
　　合作經(jīng)濟組織形成的集中化規(guī)模生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理上的企業(yè)化成為可能。比如在產(chǎn)前統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料；在產(chǎn)中統(tǒng)一技術管理；產(chǎn)后統(tǒng)一運輸、貯藏、銷售等。標準化的企業(yè)式管理才能提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，走真正的產(chǎn)業(yè)化之路。
　　3．促進經(jīng)濟效益高效化
　　農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織至少在以下幾方面能夠增進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益的提高。
　　延長產(chǎn)業(yè)鏈，特別是對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，增加了技術含量，提高了附加值。
　　實現(xiàn)農(nóng)工商一體化，可以使農(nóng)業(yè)獲得商品流通中諸如包裝、運輸、貯藏等的增加值。
　　形成規(guī)模化經(jīng)營，可以取得集中采購所節(jié)約的倉儲、運輸?shù)瘸杀�；大�?guī)模銷售所節(jié)約的交易成本；可以獲得技術開發(fā)推廣的規(guī)模效應等。
　　4．促進利益聯(lián)結機制合理化
　　在龍頭企業(yè)與分散農(nóng)戶之間，建立合理利益分配機制的手段之一是組建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。一方面，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織把農(nóng)民組織起來，形成團體力量，以集體的力量與損害農(nóng)民利益的勢力抗衡，較好地維護農(nóng)民利益。另一方面，由于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的統(tǒng)一管理，大大節(jié)約了龍頭企業(yè)與分散農(nóng)戶一一談判的交易費用，這就為形成合理的利益聯(lián)結機制提供了良好的制度保障。
　　二．京津走廊區(qū)域中的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析
　　近幾年來，京津走廊區(qū)域中的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了不小成績。第一，合作組織數(shù)量增加，管理水平提高。截至2007年，北京市已注冊的農(nóng)民專業(yè)合作組織占總數(shù)的83.9%；已制定了比較完整的工作章程的合作組織占到總數(shù)的92.1%。天津市市累計發(fā)展工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社300個，比2006年末增加183個。廊坊市就已有各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織241個，固定資產(chǎn)5.5億元。第二，帶動能力有所增強，增收作用顯著。到2007年，天津市合作社帶動農(nóng)戶10萬戶，使加入各類農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶平均增收超過其他農(nóng)戶1200元。2008年，廊坊市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織入會會員50948個，占總農(nóng)戶的6.5%；帶動農(nóng)戶13.73萬戶。第三，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2007年底，北京市已有268個專業(yè)合作組織統(tǒng)一注冊了產(chǎn)品商標。在天津市80％的合作社取得了無公害產(chǎn)品認證，部分取得了綠色、有機生產(chǎn)認證。
　　在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的推動下，京津走廊區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到了較大提高。2007年底，天津市有各類龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)423個，比2000年增加約2倍，全市進人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶77萬多戶。廊坊市龍頭企業(yè)47個，聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)26.9萬戶；生產(chǎn)基地32個，聯(lián)系農(nóng)戶31.3萬戶，戶均純收入19206元，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展起到了良好的推動作用。
　　在取得成績的同時，也還存在著不少亟需改進的方面。一是農(nóng)民對合作經(jīng)濟組織的認識問題。二是合作組織規(guī)范發(fā)展問題。三是合作組織規(guī)模壯大、帶動輻射能力增強問題。四是合作組織內(nèi)部運行機制的健全問題。五是發(fā)展的外部環(huán)境問題。合作經(jīng)濟組織存在的這些問題也影響到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
　　三．發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的對策選擇
　　從目前存在的問題及建立合作經(jīng)濟組織所需若干基礎分析，課題組認為，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平應從以下方面著手。
　　1． 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，夯實組織發(fā)展的經(jīng)濟基礎
　　合作經(jīng)濟及其組織形態(tài)是伴隨商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的產(chǎn)生而發(fā)展起來的。本質(zhì)上說，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是互為因果的雙向關系。一方面，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一種組織力量推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建立的經(jīng)濟基礎。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的商品化，是合作經(jīng)濟組織發(fā)展的原動力，而合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后，又會以組織的力量促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。由于京津走廊區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是不平衡的，所以，為了提高該區(qū)域農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平，必須采取一攬子措施，著重發(fā)展相對落后地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟。
　　2． 大力宣傳合作社相關知識，奠定組織發(fā)展的文化基礎
　　任何一種經(jīng)濟制度都是在一定的文化氛圍中生長起來的。合作社的基本價值觀是“自助、民主、平等、公平和團結”；“誠實、公開、社會責任和關心他人”。這樣的思想意識，是合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展的文化土壤。上千年自給自足的自然經(jīng)濟使得我國農(nóng)民普遍缺乏合作精神。加強合作社價值觀的宣傳，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織奠定獲得發(fā)展的雄厚思想文化基礎，尤為迫切和重要。此外，認知度低也是目前阻礙合作經(jīng)濟組織發(fā)展的重要原因之一。大力宣傳合作社的歷史、意義、作用、目的等，是提高農(nóng)民對合作社認知度，促進合作經(jīng)濟組織發(fā)展的重要手段。
　　3． 發(fā)揮政府職能，營造組織發(fā)展的良好外部環(huán)境
　　西方國家農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗表明，政府的支持與保護是其發(fā)展的必要條件。這些措施包括：制定相關法律，明確合作社的法律地位，保護其合法權益，為合作社發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。在稅收上對合作社實行減免優(yōu)惠。如法國政府規(guī)定，谷物合作社及其聯(lián)盟免交一切登記和印花稅。在資金上給予一定的援助。一個新的合作社成立，法國政府給予2.4～3萬法郎的啟動經(jīng)費。此外，在教育技術上也進行一定的幫助。日本、韓國政府每年撥出�？钣糜谂嘤柡献魃缢�需各類的專門人才。西方國家的上述經(jīng)驗也正是我們的政府應該做好的。這些事做好了，制約合作經(jīng)濟組織發(fā)展的資金、技術、人才等瓶頸問題也就化解了。京津走廊區(qū)域中大凡存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的縣（區(qū)）政府，大多都根據(jù)國家的相關政策，出臺了體現(xiàn)本地特點的鼓勵扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的措施。當下的關鍵問題是各地政府要把這些好的優(yōu)惠政策做實。
　　4．加強制度建設，完善組織內(nèi)部運行機制
　　內(nèi)因是根據(jù)。因此，合作經(jīng)濟組織必須注意加強制度建設，規(guī)范內(nèi)部運行機制。一是制度設計不能偏離組織目標。組織的存在和發(fā)展依賴組織目標的實現(xiàn)程度。合作經(jīng)濟組織的制度設計必須以服務社員為導向。偏離這一目標會使組織不能實現(xiàn)既定目標，繼而不能生存和發(fā)展下去。二是制度設計必須堅持合作社特定的價值觀和組織原則，即自愿、民主、平等、互助、服務，制度安排違反這些原則，必將失去對農(nóng)民的吸引力，喪失本應有的帶動輻射作用。三是制度設計應堅持利益導向。合作經(jīng)濟組織的制度安排不能損害某一方利益，而偏袒另一方。這就要求合作經(jīng)濟組織要有明晰的產(chǎn)權制度、科學的治理結構、合理的利益分配機制。
　　
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