摘要：本文提出了如何構(gòu)建人水和諧的生態(tài)水利建設(shè)，以及要實現(xiàn)人水和諧的生態(tài)水利還必須滿足的要求，探討了實現(xiàn)生態(tài)水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)注意事項，文章最后詳細闡述了生態(tài)水利建設(shè)保障措施。
　　關(guān)健詞：生態(tài)水利；建設(shè)；和諧社會；可持續(xù)發(fā)展；保障措施
　　1引言
　　生態(tài)水利就是以提高水資源和水壞境承載力為前提，以恢復(fù)和維護區(qū)域的壞境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟、社會高度協(xié)同、人與自然和諧為目標，綜合運用各種工程措施或非工程措施，合理地開發(fā)、利用和保護好水資源，科學地防治各種水災(zāi)害，確保水資源可持續(xù)利用，經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人口、資源、壞境大系統(tǒng)的有效統(tǒng)一。
　　2人水和諧的生態(tài)水利建設(shè)
　　在人類歷史發(fā)展的進程中，人與水的關(guān)系大致經(jīng)歷過以下過程：一是依賴生存；二是開發(fā)利用；三是掠取豪奪；四是人水和諧。不同的社會時期，人們對水的認識有不同的態(tài)度，在依賴生存時期，社會處于原始社會，生產(chǎn)力極其低下，人依賴于水，從水中獲取食物，賴以生存，同時又要承受水給人類帶來的各種威脅，人被動地接受水，適應(yīng)水，人與水處于最原始的和諧狀態(tài)。
　　隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類開始開發(fā)利用水資源，比如引水灌溉、航運、養(yǎng)殖等，由于這個時期人類對水資源開發(fā)利用的能力極其有限，主要是單一目標的水利開發(fā)建設(shè)，對水資源的利用開發(fā)屬于最初階段，所以這個時期還沒有對水資源造成很大的破壞。隨著科學技術(shù)的進步，生產(chǎn)力的進一步提高，現(xiàn)代大工業(yè)的出現(xiàn)，人類對生存環(huán)境的不滿足，人類開始征服自然，改造自然，毫無節(jié)制地向大自然索取和掠奪，在這個時期，水利開發(fā)以多目標、大規(guī)模為主，人們的口號是“人定勝天”，否定人與自然和諧、人與水和諧，掠奪性地開發(fā)水資源，這個時期人們往往忽視對大自然造成的災(zāi)難性破壞必定招致大自然對人類的報復(fù)與懲罰。例如，人們在利用水資源以后又把廢水排到江河里，使水資源遭到嚴重污染，我國很多河流都遭到了不同程度的污染，其中污染最嚴重的淮河，20世紀60年代可以淘米洗菜，70年代只能洗衣灌溉，到80年代水質(zhì)變壞，90年代魚蝦絕代。國外把淮河稱為敞開的下水道，現(xiàn)在淮河雖然經(jīng)過10年處理，投資高達600億元，建設(shè)了一些景觀工程和治理工程，但水質(zhì)仍然沒有多少好轉(zhuǎn)。
　　從現(xiàn)狀看，人類對自然界往往是破壞容易、修復(fù)難，污染容易、治理難。大自然對人類的報復(fù)與懲罰可能是比較長期的，有些現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)，有些現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)。
　　如何做到人水和諧，實現(xiàn)生態(tài)水利呢？
　　(1)要建立生態(tài)治理的理念
　　生態(tài)治河從技術(shù)上講并不難，最難的還是觀念的轉(zhuǎn)變，觀念改變了，河流的命運就會截然不同。2003年一場關(guān)于“怒江水電開發(fā)規(guī)劃”的爭論受到社會的廣泛關(guān)注，而爭論的焦點就是生態(tài)與環(huán)境問題，這場爭論應(yīng)該說是有益的，它反映出社會公眾對生態(tài)環(huán)境認識的提高及觀念的轉(zhuǎn)變，它標志著我國的水利水電開發(fā)從經(jīng)濟約束時期、市場約束時期進入生態(tài)約束時期。我們做規(guī)劃設(shè)計時不能擠占河道，要給河道讓出足夠的寬度，要給洪水以出路，退耕還湖，退耕還河，只有這樣才能實現(xiàn)人水和諧的理念。
　　(2)建立節(jié)水型的社會，提高水資源的利用率和效益
　　要充分依靠大自然的自我修復(fù)能力，面對大自然，人類的力量是有限的，而最好的方法是營造和保持河道的天然狀態(tài)，讓河道自然彎曲，兩岸生長各種野生植物，讓水中的生物與岸邊的植物、蟲、鳥類等形成天然的生態(tài)環(huán)境，讓河水自然凈化，河里只要有土，植物和生物就能生長，就有辦法把水弄干凈。發(fā)展綠色經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟涵蓋生產(chǎn)和消費領(lǐng)域，形成完整的生態(tài)鏈。在經(jīng)濟發(fā)展過程中要解決水污染問題，水環(huán)境承載力集中體現(xiàn)在排污權(quán)的處理上，水環(huán)境的承載力與整個社會的體制措施有關(guān)，現(xiàn)在是企業(yè)排污，國家治污，先污染后治理，這是行不通的。
　　從普通的簡單水利進入到生態(tài)水利，是水利發(fā)展史上的飛躍。它將使水利事業(yè)進入整體的、系統(tǒng)的、可持續(xù)利用的高級水利。要實現(xiàn)人水和諧的生態(tài)水利，還必須滿足以下幾個方面的要求：
　　(1)對水資源生態(tài)性的要求。
　　主要表現(xiàn)在對水資源的生態(tài)性保護和建設(shè)以及滿足可持續(xù)發(fā)展中的可持續(xù)利用。
　　(2)對水利工程的要求。
　　主要表現(xiàn)在對水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工及利用的全過程都必須滿足生態(tài)規(guī)律的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則，如果失去了良性生態(tài)的可持續(xù)性，水利工程就不能立項建設(shè)，這是生態(tài)水利對水利工程建設(shè)的必然要求。
　　(3)對產(chǎn)業(yè)水的要求。
　　主要表現(xiàn)在對生態(tài)水的充分利用和對產(chǎn)業(yè)水排棄及處理上，但是對生態(tài)水不能過量采用，要確保水資源的可持續(xù)利用，對產(chǎn)業(yè)水要求排棄合理、治污達標，還要考慮再利用。
　　3生態(tài)水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展
　　水利始終涉及到廣大人民群眾的切身利益。在生態(tài)水利建設(shè)的工作中,就是要一切從人民的根本利益出發(fā),既要著眼于人民群眾的長遠發(fā)展,又要考慮人民群眾目前的實際需求。光有長遠目標而不解決人民群眾當前最緊迫問題的生態(tài)水利建設(shè),不是真正意義上以人為本的生態(tài)水利建設(shè);而一味地只顧眼前實際,沒有生態(tài)水利建設(shè)的理想和追求,最終也難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需要。
　　（1）發(fā)展經(jīng)濟就是要考慮自然的承載力,尊重自然規(guī)律,建立起人與自然相對協(xié)調(diào)平衡的關(guān)系。對自然界,不能只講索取不講回報,只講利用不講保護。在生態(tài)水利建設(shè)的過程中,針對我國面臨的水安全問題,必須堅持人與自然和諧相處的原則,任何時候、任何情況下,都不能以犧牲自然資源和自然環(huán)境為代價,更不能以犧牲子孫后代的生存發(fā)展條件為代價換取一時一地的發(fā)展。
　　（2）樹立和落實科學發(fā)展觀,就要努力實現(xiàn)人與自然和諧、人與社會雙贏的目標,把發(fā)展必須付出的自然和社會代價減少到最低程度,做到人水共處、人水相親、人水和諧。解決洪澇災(zāi)害,就要從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變。防治水土流失,一方面要加快綜合治理,一方面要充分利用大自然的修復(fù)能力。解決水污染的問題,主要是嚴格排污權(quán)管理,加大依法治污的力度,從源頭上杜絕并治理水污染,同時大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。維護水生態(tài)系統(tǒng)及水資源的安全,維護河流湖泊的健康生命,不僅是水利部門的重大職責,更是各級政府的重大使命。

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