摘要:昭通市在云南省屬水資源貧乏地區(qū)，昭通市中南部的昭魯壩子是云南省有名的干旱壩子，昭魯壩子和小寨河谷所在的昭魯灌區(qū)屬國家大型灌區(qū)，灌區(qū)資源性屬水和工程性缺水并存。2000年漁洞水庫建成后緩解了昭魯壩子的干旱缺水狀況，但隨著昭魯大型灌區(qū)的逐步建成，灌溉用水量和灌區(qū)內人畜飲水量將大幅度增加；隨著昭通市城市規(guī)模的擴大和城市人口的增加，城市的生產(chǎn)、生活用水將大幅度增加；隨著昭通煤田、火電站及其它工業(yè)項目的開發(fā)，工業(yè)需水量將大幅度增加。預計到2020年，昭魯灌區(qū)供需水矛盾將十分突出，缺水量將達到0.9億m3。由于區(qū)域內可開發(fā)利用水資源有限，對昭魯灌區(qū)有限的水資源進行優(yōu)化配置和推行水市場價，實現(xiàn)供水工程的良性循環(huán)，是保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
　　一、昭魯灌區(qū)概況
　　昭通市是云南省的北大門，昭魯壩子是云南省有名的干旱壩子，昭通市政府駐地位處昭魯壩子中心。昭魯壩子地勢平坦，土壤肥沃，日照時間長，農業(yè)資源豐富，是昭通市最重要的糧食生產(chǎn)基地和烤煙、蘋果、蔬菜等農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。昭魯壩子行政區(qū)劃隸屬昭通市昭陽區(qū)和魯?shù)榭h，昭魯壩子及小寨河谷灌區(qū)簡稱昭魯灌區(qū)，是水利部水規(guī)計[2001]514號文批準的全國重點續(xù)建配套與節(jié)水改造大型灌區(qū)之一，灌區(qū)以漁洞大（2）型水庫為“龍頭”，與現(xiàn)有2座中型水庫、21座小（1）型水庫、35座小（2）型水庫及576座小塘壩聯(lián)合調度。灌區(qū)涉及昭陽區(qū)、魯?shù)榭h的17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個辦事處，總人口89.7萬人，續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃灌溉面積52.9萬畝。灌區(qū)屬金沙江下段水系的橫江流域上游和牛欄江右支流小寨河流域，主要河流為橫江上游干流灑漁河及其主要支流昭魯河、冷水河和牛欄江一級支流小寨河。
　　二、昭魯灌區(qū)水資源供需平衡分析
　　灌區(qū)水資源供需平衡分析引用筆者完成的《云南省昭魯灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》、《云南省昭魯灌區(qū)2009年度續(xù)建配套節(jié)水改造項目可行性研究報告》等成果，簡述如下。
　　昭魯灌區(qū)供水水源有漁洞水庫、灌區(qū)內中小水庫、區(qū)間徑流及灌溉回歸水利用等，其中漁洞水庫總庫容3.64億m3，設計供水量21200萬m3，其中灌溉13200萬m3（設計灌溉面積32.2萬畝）、城市供水1800萬m3（其中生活供水1300萬m3、一般工業(yè)供水500萬m3）、煤田、火電廠供水6200萬m3，另外對下游補水5500萬m3。灌區(qū)內現(xiàn)有水源可供水量7603萬m3，其中：中小水庫供水4000萬m3，灌溉回歸水和區(qū)間徑流利用1500萬m3，原城市供水水源供水1100萬m3，農村生活水源供水1003萬m3。
　　由于灌區(qū)尚未全部配套，2008年昭魯灌區(qū)實際灌溉面積28.8萬畝，漁洞水庫及灌區(qū)內水源可供水量28803萬m3，總需水量23985萬m3，余水量4818萬m3。
　　至2020年，昭魯大型灌區(qū)內的需水量將大幅度增加：灌溉面積達到52.9萬畝，灌溉需水量22536萬m3（通過節(jié)水改造后比現(xiàn)狀增加3299萬m3）；生活需水量5943萬m3（比現(xiàn)狀增加2395萬m3），昭通煤田、火電站及其它工業(yè)項目的開發(fā)后，工業(yè)用水8500萬m3（比現(xiàn)狀增加7300萬m3）；為保證城市河道生態(tài)環(huán)境用水，對流經(jīng)昭通、魯?shù)槌菂^(qū)的利濟河、禿尾河、魯?shù)楹舆M行枯季補水，每條河流枯季由漁洞水庫補水0.1m3/s，每年環(huán)境用水量500萬m3。需水量合計37479萬m3，缺水量8954萬m3。灌區(qū)水資源供需平衡分析成果見表1。
　　表1昭魯灌區(qū)供需水平衡成果表

　　三、昭魯灌區(qū)水資源優(yōu)化配置方案
　　目前世界各國所采取的水資源配置方法主要有三種：（1）行政（政府）配置；（2）用水戶自己配置、參與或協(xié)商配置；（3）水市場。昭魯灌區(qū)水資源優(yōu)化配置的構想是：在政府宏觀調控下實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，并引入市場機制促進水資源的優(yōu)化配置，通過建立合理的水價形成機制，實現(xiàn)供水工程的良性循環(huán)。2020年灌區(qū)缺水量0.9億m3，解決灌區(qū)缺水的主要途徑有節(jié)約用水、調整漁洞水庫水量分配和推行水市場價、新建水源和向漁洞水庫補充徑流，分述如下。
　　1、灌區(qū)節(jié)水改造
　　灌溉是昭魯灌區(qū)的第一用水大戶，占灌區(qū)總需水量的60%，通過對昭魯灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，將灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀0.55左右提高到0.7，52.9萬畝灌區(qū)灌溉毛需水由28682萬m3減少到25536萬m3，節(jié)約水量6146萬m3，節(jié)水效率21.4%。除灌溉節(jié)水外，工業(yè)、生產(chǎn)、生活都必須推行節(jié)約用水。
　　2、調整漁洞水庫水量分配和推行水市場價
　　漁洞水庫屬公益性質的水利工程，工程開發(fā)任務是以灌溉為主，工程建設投資由國家投入，庫區(qū)移民和灌區(qū)人民為水庫建設做出了積極貢獻，建議調整漁洞水庫水量分配方案和推行水市場價：作為民生水利的灌溉、生活及環(huán)境新增用水，主要由漁洞水庫供給，扣除魯?shù)榭h擬建月亮灣水庫可供水量1280萬m3（灌溉1200萬m3、生活供水80萬m3）后，需漁洞水庫增加供水量6374萬m3，其中灌溉新增供水量2636萬m3，生活供水3238萬m3，城市環(huán)境用水500萬m3，灌溉、生活用水水價執(zhí)行公益用水水價，環(huán)境用水應按公益事業(yè)無償供水；漁洞水庫原設計（1992年）向煤田、火電廠供水6200萬m3，由于煤田、火電廠一直未開工建設，此部分供水量應優(yōu)先調整給灌溉、生活、環(huán)境新增用水；在進行煤田、火電廠等工業(yè)建設項目可行性研究時，新增工業(yè)供水用水戶必須承擔新增供水量所需建設投資或按水商品價格供水，不能再采用公益用水水價。通過建立合理的水價形成機制，為新建水源工程和向漁洞水庫補充徑流籌措資金，實現(xiàn)供水工程的良性循環(huán)，保障昭魯灌區(qū)工農業(yè)生產(chǎn)、生活用水和環(huán)境用水，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　3、新建黑石羅水庫并向漁洞水庫補充徑流
　　昭魯灌區(qū)位處橫江上游灑漁河與牛欄江分水嶺附近，區(qū)域內可供開發(fā)利用水資源有限，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度已較高，可開發(fā)利用水資源較少，因此昭魯灌區(qū)工農業(yè)生產(chǎn)用水主要寄希望于漁洞水庫供水。漁洞水庫多年平均徑流量3.65億m3，水庫總庫容3.64億m3，其中調節(jié)庫容2.87億m3，水庫屬多年調節(jié)水庫，水庫調節(jié)能力強，但徑流量不足，限制了水庫供水量。水庫可蓄水量3.584億m3，從1998年正式蓄水至今年平均最大蓄水量僅3.1億m3，而最近5年的平均年最大蓄水量僅2.86億m3，其中以2005年蓄水量最少，僅1.73億m3。因此從外流域向漁洞水庫調水，補充漁洞水庫徑流量不足，增加漁洞水庫供水量，以最小的成本獲得最大的供水效益，是十分必要的。

　　昭魯灌區(qū)附近區(qū)域100km2以上尚未開發(fā)的河流只有灑漁河左支流冷水河：冷水河為漁洞水庫所在居樂河流域的西北面相鄰流域，流域面積381km2，多年平均徑流量1.41億m3，冷水河徑流區(qū)屬農業(yè)生產(chǎn)區(qū)，基本無工業(yè)企業(yè)，流域現(xiàn)狀水質達到Ⅱ-Ⅲ類水質，滿足灌溉、生活供水要求。規(guī)劃在冷水河上新建一座中型水庫向漁洞水庫補充徑流，同時將該水庫作為昭通市城市應急供水水源，流域中游的岔河和中下游的黑石羅均有建壩蓄水條件，兩壩址基本情況是：岔河壩址位于岔河匯口下游150m，壩址徑流面積188km2，多年平均徑流量0.942億m3，通過總長7.3km的二座隧洞和一座渡槽可向漁洞水庫庫尾自流調水；黑石羅壩址位于岔河壩址下游16km處，壩址徑流面積308km2，多年平均徑流量1.24億m3，通過4.6km隧洞可向漁洞水庫庫尾自流調水。兩壩址相比較：岔河壩址位處上游，可供水量少于黑石羅壩址；岔河壩址引水隧洞較長、交通條件較差；岔河水庫利用銅廠溝與冷水河交匯口之間庫盆蓄水，水庫淹沒人口230人、耕地面積560畝，移民安置存在一定的困難，而黑石羅水庫利用狹谷蓄水，淹沒人口、耕地較少，移民問題較容易處理；由于岔河壩址遠離昭通市，岔河水庫城市供水管道長度增加16km。綜合兩壩址優(yōu)缺點，推薦優(yōu)先開發(fā)黑石羅水庫，水庫總庫容3800萬m3，向漁洞水庫補充徑流量4500萬m3，水庫調節(jié)供水量3000萬m3，新增供水能力7500萬m3。
　　4、新建月亮灣水庫
　　小寨河谷是漁洞水庫灌區(qū)中唯一的干熱河谷灌區(qū)，灌溉增產(chǎn)效益十分顯著，小寨河谷耕地面積較多，干旱缺水十分嚴重，資源性缺水和工程性缺水并存。小寨河谷灌區(qū)在漁洞水庫初步設計階段才列入漁洞水庫灌區(qū)范圍，設計灌溉面積1萬畝，設計供水量500萬m3。1996年漁洞水庫建設期間，魯?shù)榭h委、縣政府向漁洞水庫建設管理局（由原昭通地區(qū)行署專員兼任局長）提出申請，請求加大小寨支渠的供水流量和供水量，增加小寨支渠灌溉面積，經(jīng)漁洞水庫建設管理局組織召開專門會議研究后，同意將小寨支渠流量由1.0m3/s調整1.5m3/s，相應增加小寨支渠供水量。
　　受漁洞水庫可供水量制約，漁洞水庫并不能全部解決小寨河谷灌區(qū)需水要求，因此昭通市和魯?shù)榭h規(guī)劃在小寨河上新建月亮灣水庫增加供水量，規(guī)劃水庫總庫容2250萬m3，新增供水能力1280萬m3（灌溉1200萬m3、生活供水80萬m3）。小寨河流域水資源優(yōu)化配置方案是：1930-1600m之間3.5萬畝灌區(qū)由漁洞水庫通過小寨支渠灌溉；1600m以下2.8萬畝灌區(qū)由月亮灣水庫灌溉。
　　通過新建黑石羅水庫并向漁洞水庫補充徑流及新建月亮灣水庫，可新增供水量8780萬m3，再通過各行、各業(yè)節(jié)約用水，可基本滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對水資源的需要。
　　四、結語
　　合理開發(fā)利用水資源、實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，是昭魯灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保障，通過昭魯灌區(qū)供需水平衡分析，至2020年昭魯灌區(qū)缺水量將達到0.9億m3，必須進行水資源優(yōu)化配置和推行水市場價，通過節(jié)約用水、調整漁洞水庫水量分配和新建黑石羅水庫并向漁洞水庫補充徑流及新建月亮灣水庫等水資源進行優(yōu)化配置方案和建立合理的水價形成機制，為新建水源工程和向漁洞水庫補充徑流籌措資金，實現(xiàn)供水工程的良性循環(huán)，保障昭魯灌區(qū)工農業(yè)生產(chǎn)、生活用水和環(huán)境用水，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。