水利工程監理主要是為了控制工程施工質量，通過在施工中對施工進度控制和資金成本控制進行控制，結合合同管理和信息管理，實現整體的施工管控，從而協調好建設單位、施工單位、設計單位、監理單位和項目各方之間保持良好的溝通，確保項目目標的最終實現，而這也是水利工程監理的主要作用。

　　1 水利工程監理概述

　　水利工程監理是在國家相關法律規定下成立的，也屬于監理行業中的一種，是根據水利相關工程的具體規劃和要求設置的，在相關施工建設規定下建立的，在水利建設法人的委托下，對相關水利建設施工全過程進行監督和管理。但要想實施監理的職責，監理單位則需要具備相關的資質，而參與實際施工管理的監理人員也需要具備相關的職業道德，具備基本的工作素養和能力，這是把握好監理施工的關鍵，也是監理施工中重要的環境。因此在實際招投標過程中，水利工程要對監理單位的相關資質進行嚴格把控，避免使用資質不健全的企業，做好水利施工工作的第一步。在經濟不斷發展變化過程中，水利工程的建設難度也在不斷增加，所以對監理施工的要求也越來越高，所以在實際施工中對監理施工工作的提升也要逐步提升，遇到問題也要第一時間解決。

　　2 水利工程監理存在意義

　　2.1 監督施工過程

　　水利工程的監理職能對于整個施工工程都起著非常重要的作用，其在整個施工工程的建設質量起到了全面控制的效果，對于工程施工起到了一個監督保障的作用，確保施工質量能達到預期的目標，完成施工設定的任務。監理從在從施工準備階段開始，對開工條件、進程控制、施工安全與環境保護控制，再到施工過程中的人力物力的協調，直至施工結束為止，在這些環節中都需要依據自己專業的知識，監督整個施工進程，然后調控施工進程，配置施工資源，對整個施工過程進行管理監督，利用自己專業的知識，使得施工進程順利，從而達到全面控制的目標，完成高質量的施工。

　　2.2 提升施工人員的綜合素質

　　水利施工是一項復雜的工作，其對于施工人員的要求也較高，一旦施工人員技術不達標，施工操作不規范，就很容易產生施工事故，但是由于監理的存在，能監督施工過程中的行為，對施工人員的操作和技術進行監督規范，約束不健全的行為，使得施工人員為了完成自身施工任務，達到施工要求，不得不健全自身的技術，提升專業素養，加強自身道德修養，使得技術人員不論是從技術上還是專業素養上都能得到一定的提升，在約束規范的過程中，不斷對其自身要求進行提升，這樣就使得施工人員的素質都得到了有效的提升，對整個施工過程也起到了積極的作用。

　　2.3 形成相關的質量監督體系

　　在水利施工過程中，要想能順利完成施工任務，且在施工過程中不發生施工事故，保障施工能如期完成且高質量交工，就需要有健全的管理體系來監督施工進程，而監理的存在就能在長久的監督管理下促使質量監督體系的形成。在保證施工質量的基礎上，不斷發現問題，改進問題，提升解決思路，優化策略，在成本控制、進度調節、人員配置和資源配置上都能得到有效的提升，從而在長時間的運作下，形成屬于企業自身的管理體系，并在日后的施工操作中發揮積極的作用，對水利建設工程來說都具有非常積極現實的意義。

　　3 水利施工監理的主要工作內容

　　3.1 施工準備環節的監理工作

　　在水利建設項目過程中，監理的工作在每一個步驟都是環環相扣的，而施工準備環節所涉及的方面也較為廣泛，所在準備環節也會存在很多的內容來讓監理企業進行確認，這部分內容不可避免地也會出現重復的情況，所以在檢查確認過程中也非常消耗精力。這些環節主要是在招投標過程以及雙方簽訂合同中存在的問題、承包商提供材料質量以及使用材料成本控制、施工前施工圖紙的確認、現場施工團隊針對圖紙在現場測量以及圖紙審核、施工控制測量的驗收成果、相關施工設備的準備以及投入使用的檢查，而只有這些準備工作完成之后才能發出施工令進行施工，而這些工作都需要監理人員進行確認才能繼續。

　　3.2 施工環節的監理工作

　　在開工實施之后，監理工程就顯得尤為關鍵，在這個過程中一旦把握不好，就很容易為工程施工帶來問題，而這一切的監理工作都要歸結于施工合同的管理，將合同管理放在首要地位，不僅能加大安全性的保證，還可以有效保證施工項目的質量，并根據施工工地進行不斷調整施工進度，從而根據進度不斷規劃資金投入，控制施工成本，更大程度的提升施工安全信息的可靠性，以此來維護好施工各方之間的關系，為能夠更好地施工提供有效地幫助。其次，在加強對施工合同管理過程中，還能細化各項施工任務，從而規范施工內容，在施工合同約定的期限內實現相應的質量要求，如期完成相關法律責任。

　　4 水利工程監理施工中的問題

　　4.1 不規范的監理市場秩序

　　監理市場的不規范是影響水利施工市場的重要因素，也是目前水利工程監理施工的主要問題，首先是建立市場秩序比較混亂，導致很多到不作為的現象產生，很多項目法人應盡的義務和責任也沒有弄清晰，更無法真正落實到位，因此施工不規范的情況就會不斷出現，政府也會在不明顯的情況下進行干預施工，項目負責人也對施工進行干預，導致施工工期不斷發生變化，從而導致監理人員無法發揮自身的職責，無法確保施工工程能按照正常的要求進行。其次是在項目招標過程中受市場影響較大，一些施工企業根本不具備相關的施工資格，按照規定無法取得施工資格，但還是通過暗箱操作獲取了承包資格，在后期建設過程中的資金也無法落實到位，導致資金的運作效率較低，出現資金鏈斷開的情況也時常發生，這也在一定程度上影響監理發揮自己的作用。最后是多個監理存在的情況，重復監理的情況發生導致資源的浪費，而長期下去也會形成監理人員的不作為，認為其中一方一定會發揮自己的作用，而在實際工作中相互推諉，最后都沒有發揮自身的作用。

　　4.2 施工情況與設計方案差別較大

　　水利施工項目在實際實施過程中對項目的要求是較高的，尤其是針對安全性和質量都提出了更高的要求，而這也促使在項目實施階段要嚴格按照施工圖紙進行實施，嚴格執行施工圖紙方案，將其作為施工依據，保證施工情況與設計方案一致。但是在實際施工中，很多企業都無法實現完全按照施工圖紙進行施工，這不僅僅是由于項目本身較為復雜，所處地理環境都會影響實際施工情況，給施工造成了一定的困難。也有部分企業是由于項目施工中沒有嚴格遵守施工規定，私自更改施工圖紙，導致實際施工情況與設計方案偏差較大，但最終都會導致監管難度較大，為監理工作帶來巨大的挑戰，也很容易激發施工方與業主之間的矛盾，為業務的經濟利益帶來威脅。

　　4.3 施工環節建立工作不到位

　　與普通的建筑施工不同，水利工程施工更加復雜繁瑣，即便是經驗很豐富的監理人員也難免會出現錯誤，所以必須要在實施過程中做好監理工作，強化監理對施工的監督作用。但是很多監理企業在實施過程中并沒有建立完善的管理體系，也沒有相關的管理制度，在實際監理過程中都是按照個人想法進行的，沒有突出重點內容，也沒有對有限的人力資源進行配置，導致監理效果較差。在沒有完善的管理制度和體系下，很多相互制約的機制就無法發揮作用，在水利工程項目實施過程中，很多信息都是互通的，但是由于管理之間缺乏聯系，導致信息不能及時進行傳遞，也會對監理的判斷造成影響，降低監理的效果，加上無法及時結合實際的施工情況和施工中遇到的重點情況進行判斷，施工水平也就始終無法得到提升。

　　5 水利工程監理施工過程中問題的解決措施

　　5.1 加大水利工程監理宣傳，提高對監理的認識

　　首先，在對水利工程建設的基礎上，還要擴大對監理工作的宣傳，強化監理對水利工程施工的影響，加強其在施工過程中作用的發揮，結合在實際施工中由于監理作用發揮而取得成就的項目進行大力宣傳，推廣監理的積極作用，并通過監理不嚴格的項目進行對比，突出監理工作的重要性，將其在日后的工作中放在重要的位置，從而正確引導行業之間的競爭，進一步推廣監理在施工中的作用。其次，提升監理單位的責任意識，明確監理工作對提升水利工程項目的重要性，不斷丟棄傳統的建立觀念，建立新時代發展的建立意識，提升建立企業的責任心，正確競爭，避免不規范的操作，嚴格按照規定招投標，嚴格審核施工企業的資質，合理分配監理人員工作崗位，真正做到監督施工。

　　5.2 提升行業內部監督管理

　　為了能夠提升水利工程監理工作的整體效率，還需要加強監理行業內部之間的監督，嚴格落實行業監管之間的職責，將監理的作用發揮到最大。首先，作為工程監理的參與方，監理方、施工單位和建設單位都要提高對監理工作的重視，將監理工作的發展與工程質量控制和社會發展戰略的高度，從而對監理工作有個全面且正確的認識，為水利工程監理工作的順利進行提供保障。其次，要保證水利監理工作符合相關法律要求，由此才能積極規范監理工作，確保施工企業的資質符合規定，順利開展水利工程監理工作。最后，在進行監理工程的時候，監理單位還要協調好部門之間的關系，盡可能避免各部門之間產生矛盾，從而確保能按照施工設計方案進行施工。

　　5.3 健全水利工程監理機制

　　要想加強對監理的管理，還需要建立科學的管理機制，首先，要在實施過程中堅持實行標準化監理制度，但這都建立在企業要有健全的管理制度上，能夠從根本上有據可循。所以監理企業就需要制定完善的管理制度，規范監理人員在實際施工中的行為，強化行為規范。其次，建立責任制度，將任務劃分到具體的人身上，方便檢查各項責任主體是否按照規定完成任務，也更能反映出實際的執行情況。最后，加強監督工程質量把關制度的建立，嚴格按照指定的制度進行規范檢查，審核相關項目，并將檢查結果登記記錄，防止徇私舞弊，一旦發現問題及時整改，提高質量要求的標準，降低事故的發生概率。

　　6 結語

　　在實行水利工程監理施工過程中，要不斷發現施工中遇到的問題，并根據問題及時提出解決措施，利用監理帶來的積極作用監督管理施工行為，同時企業也更需要結合監理帶來的積極作用完善自身管理提升，為保證施工質量做準備。

　　參考文獻

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　　《水利工程監理施工過程中的問題及措施》來源：《大眾標準化》，作者：安益壽