我國(guó)是水利大國(guó)，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利工程的正常運(yùn)行是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，本文是一篇水利施工論文，發(fā)表在《安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》上，雜志是由安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦的綜合性學(xué)術(shù)刊物。以反映水利水電科研成果為主，其宗旨和任務(wù)是宣傳黨的方針政策和國(guó)家關(guān)于水電工作的要求，及時(shí)報(bào)道和傳遞院內(nèi)外科研成果、科技新動(dòng)態(tài)，推動(dòng)水利水電開發(fā)事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。刊物內(nèi)容包括學(xué)術(shù)論著、學(xué)術(shù)討論、新技術(shù)等。主要欄目有：水利土木工程、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等。面向的讀者群為廣大水利水電工作者、學(xué)院師生及相關(guān)專業(yè)人員。

　　【摘　要】水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利水電工程是水利行業(yè)重要產(chǎn)品之一,水利水電工程的建設(shè)是水利行業(yè)主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)水利工程管理運(yùn)作中呈現(xiàn)的一些問(wèn)題，使得水利工程的正常運(yùn)行和維護(hù)受到干擾，導(dǎo)致水利工程老化失修，嚴(yán)重威脅廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此對(duì)水利工程管理運(yùn)作的改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)對(duì)水利水電施工企業(yè)現(xiàn)狀的分析,就水利水電施工企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略談幾點(diǎn)看法。

　　【關(guān)鍵詞】水利施工論文,創(chuàng)新,戰(zhàn)略

　　一、存在的主要問(wèn)題

　　1.目標(biāo)管理問(wèn)題

　　目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到位;質(zhì)量管理重結(jié)果輕過(guò)程、或重形式輕本質(zhì);安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理;進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題

　　現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理很亂不堪。

　　3.體制問(wèn)題

　　特別是大中型國(guó)有企業(yè)中項(xiàng)目管理的責(zé)、權(quán)、利未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

　　4.人員素質(zhì)問(wèn)題

　　由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過(guò)分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問(wèn)題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

　　二、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

　　1.企業(yè)制度創(chuàng)新

　　第一,從企業(yè)的功能定位出發(fā),確定制度創(chuàng)新的具體形式。第二,建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)改制企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)層、監(jiān)督層的組織建設(shè)與制度建設(shè),形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、保障企業(yè)健康發(fā)展的制約機(jī)制。第三,建立國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系,建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者的審計(jì)、監(jiān)督、考核制度,建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制度,確保出資人到位。

　　2.機(jī)制創(chuàng)新

　　改制的目的是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這就要求處理好企業(yè)的體制和機(jī)制的關(guān)系,在企業(yè)改制的基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新大體包括:建立全面對(duì)接市場(chǎng)的企業(yè)營(yíng)銷機(jī)制,分工明確、定量考核的責(zé)任機(jī)制,內(nèi)部權(quán)力相互制衡的監(jiān)督約束機(jī)制,激發(fā)企業(yè)活力的激勵(lì)機(jī)制,公平競(jìng)爭(zhēng)、既能引進(jìn)又能留住人才的人才開發(fā)機(jī)制。企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新,要以人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)。第一,進(jìn)一步打破“干部”與“工人”的身份界限,

　　企業(yè)以職能定機(jī)構(gòu),以機(jī)構(gòu)定編員。各級(jí)管理人員實(shí)行年度聘用制,德、能、勤、績(jī)作為其競(jìng)聘上崗的基本條件,要嚴(yán)格考核,逐步推行管理部門人員的“末位淘汰制”,以健全和完善“人員競(jìng)聘上崗、職務(wù)能上能下、用人能進(jìn)能出”的新型用人機(jī)制。第二,建立對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬必須與其職責(zé)、業(yè)績(jī),特別是和企業(yè)財(cái)務(wù)狀況掛鉤。在嚴(yán)格審計(jì)、考核和實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的基礎(chǔ)上,試行經(jīng)營(yíng)管理者持有股權(quán)、股票期權(quán)等分配方式。

　　3.企業(yè)管理創(chuàng)新

　　要把管理創(chuàng)新貫穿于企業(yè)創(chuàng)新的全過(guò)程。管理創(chuàng)新大體包括:第一,管理觀念創(chuàng)新,即逐步用企業(yè)化、市場(chǎng)化、法制化的管理觀念取代傳統(tǒng)的行政層次管理觀念。第二,管理思想創(chuàng)新,即不斷吸收和運(yùn)用市場(chǎng)主體觀念、以人為本觀念、團(tuán)隊(duì)精神觀念、過(guò)程精品觀念、標(biāo)價(jià)分離觀念等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念,取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理思想。第三,管理手段創(chuàng)新,即普遍推廣使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

　　三、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵

　　1.創(chuàng)新與體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合,以創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)生命力�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。改革是企業(yè)發(fā)展的條件,體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為科技創(chuàng)新造就了良好的氛圍。因此,為了推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新,促進(jìn)施工企業(yè)健康發(fā)展,進(jìn)行施工

　　2.水利水電施工企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新的另一個(gè)關(guān)鍵是人才。水利水電施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。要把市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度作為人才激勵(lì)的重要依據(jù),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機(jī)制。水利水電施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),大力引進(jìn)科技人才,建立富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才梯隊(duì);逐步建立形成人才發(fā)現(xiàn)、鑒別、評(píng)價(jià)、選拔與使用等一整套管理制度,運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的骨干作用,做到人盡其才,才盡其用;注重自身隊(duì)伍的再培訓(xùn),制訂科技人員繼續(xù)教育制度,加快人才培養(yǎng)和知識(shí)更新的節(jié)奏;實(shí)行科技人才聘用制,營(yíng)造人才奮發(fā)向上的良好環(huán)境;加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)交流和協(xié)作,提倡團(tuán)隊(duì)精神和崗位奉獻(xiàn)精神,用良好的道德情操激勵(lì)科技人才愛崗敬業(yè),增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　由此看來(lái),水利創(chuàng)新施工是利國(guó)利民的大事,我們應(yīng)科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排,在技術(shù)、資金、人員、管理等進(jìn)行富有積極意義的創(chuàng)新,也只有這樣才能使水利事業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展,真正的造福人類!

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