摘 要：臨沂市是魯東南重要中心城市。根據(jù)臨沂市河流水系現(xiàn)狀，結(jié)合自身水利建設(shè)情況和存在的問題，提出了建設(shè)“臨沂市現(xiàn)代水網(wǎng)”的思路。本次規(guī)劃對防洪除澇網(wǎng)、水資源調(diào)配網(wǎng)、水系生態(tài)網(wǎng)進行規(guī)劃布局，然后將三網(wǎng)在統(tǒng)一的平臺上進行融合，形成臨沂市現(xiàn)代水網(wǎng)的總體規(guī)劃。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代水網(wǎng),水網(wǎng)建設(shè),思路探究

　　1概述

　　1.1地域概況

　　臨沂市位于魯東南，地處北緯34°17′～36°23′，東經(jīng)117°25′～119°11′之間。東臨日照市，西部與濟寧市、棗莊市和泰安市相連，南部至江蘇省界，北部與淄博市和濰坊市接壤。南北長228km，東西長161km，總面積17184km2。臨沂市是魯東南重要中心城市，總體經(jīng)濟實力和社會發(fā)展水平居全省中游。現(xiàn)轄“六區(qū)、九縣”(六區(qū)：蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū);九縣：郯城、蒼山、莒南、沂水、蒙陰、平邑、費縣、沂南和臨沭縣)。至2010年共有122個鎮(zhèn)、32個鄉(xiāng)、26個街道辦事處、7167個行政村、322.78萬戶、1072萬人; 2010年臨沂市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2400億元，增長12.9%;全年地方財政收入115.5億元。

　　1.2水資源概況

　　1.2.1水資源概況

　　臨沂市多年平均水資源總量為55.3606億m3。全市平均年產(chǎn)水模數(shù)32.20萬m3/km2。但是人均占有水資源量僅為全國人均占有水資源量的26.2%，當前全市水資源形勢依然十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、生態(tài)與環(huán)境惡化等問題尚未根本改變。在沒有足夠的水利工程調(diào)節(jié)的情況下，豐水年棄水量較大，枯水年則可以攔蓄的水量有限;由于受季風(fēng)的影響，降水量具有明顯的季節(jié)性，年內(nèi)分配極不均勻，加之區(qū)內(nèi)多為山丘區(qū)，植被條件差、流域涵蓄能力低，地表徑流的80%集中在汛期的6～9月份，而地表徑流量和地下水補給量又多系幾場暴雨所形成，給水資源的開發(fā)利用帶來了較大的困難。

　　1.2.1河流水系

　　全市10km以上的河流有251條，以沂蒙山脈為中心，形成一輻射狀水系，有沂河水系、沭河水系、中運河水系、沿海諸河水系、湖東水系等五大水系分布其中。主要水系是沂、沭、中運河水系。各水系在區(qū)域劃分上均屬淮河流域。區(qū)內(nèi)河流水系的分布特征主要是：除南部中小河流外，多系季節(jié)性山洪河道，尤其是沂、沭兩河，上游山區(qū)切割深、山高坡陡、比降大、河道彎曲，具有洪峰高、流量大、歷時短、水勢猛、河道內(nèi)淤積量大、斷面寬而淺等特點。

　　2存在的主要問題

　　2.1防洪減災(zāi)體系不完善

　　沂河、沭河中上游防洪標準不足20年一遇，中小河流防洪除澇標準更低;有4座大型水庫需再次進行除險加固，800多座大中小型攔河閘壩和6000多座塘壩存在不同程度的安全隱患;南部平原地區(qū)311萬畝耕地屬易澇地區(qū)。

　　2.2農(nóng)田水利基礎(chǔ)較為薄弱

　　全市935萬畝耕地只開發(fā)81處萬畝以上灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積586.9萬畝，實際灌溉面積不足300萬畝。山丘區(qū)五小水利工程建設(shè)滯后，近200萬畝耕地為無水源條件的“望天田”。大、中、小型灌區(qū)的工程完好率較低。

　　2.3城鄉(xiāng)供水能力仍然偏低

　　沂沭河攔蓄工程布局還不夠合理，雨洪水資源開發(fā)利用工程體系還不夠完善，急需建設(shè)一批骨干水源工程、調(diào)水工程，提高水資源的開發(fā)利用和優(yōu)化配置能力。到2010年底，全市仍有原規(guī)劃內(nèi)飲水不安全人口85.6萬，由于水源變化、水污染和水質(zhì)標準提高等原因，又有352.55萬人出現(xiàn)新的飲水不安全問題。

　　2.4境內(nèi)五大水系具備貫通條件，但尚未全面貫通

　　沂河水系、沭河水系、中運河水系、沿海諸河水系、湖東水系等五大水系還沒有全面貫通，全市水資源的統(tǒng)一調(diào)配急需解決，

　　2.5生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨

　　北部山區(qū)水土流失十分嚴重，雖經(jīng)多年持續(xù)治理，仍有水土流失面積5764 km2，約占市域面積的33.5%，是全省水土流失面積的六分之一，隨著治理的深入，難度越來越大，資金需求量巨大。

　　2.6水利信息化建設(shè)相對滯后

　　防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)建設(shè)還不完善，雨情、水情、墑情、工情等信息采集系統(tǒng)僅建設(shè)了沂沭河流域雨情自動測報系統(tǒng)，水庫、攔河閘壩等重點防洪工程基本沒有建設(shè)自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。水資源管理系統(tǒng)與實行最嚴格水資源管理制度的要求相比有很大差距。

　　2.7水利體制機制改革亟待深化

　　水利建設(shè)投入渠道單一、數(shù)量不足，還不能保障大規(guī)模水利建設(shè)需要。水利工程管理水平比較低，有利于工程長期發(fā)揮效益的運行機制尚未形成。水資源管理還比較粗放，利用效率和效益不高，水環(huán)境保護任務(wù)日趨艱巨。水利基層服務(wù)組織體系建設(shè)滯后，公益性服務(wù)職能發(fā)揮還不夠全面。

　　3臨沂市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想與總體布局

　　3.1指導(dǎo)思想

　　臨沂市根據(jù)地域概況和水利現(xiàn)狀，深入貫徹落實中央一號文件和中央工作會議精神，深入實施可持續(xù)發(fā)展治水新方略，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè);把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，大力發(fā)展民生水利;把嚴格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，不斷強化水利管理。堅持以“大水城”思路統(tǒng)攬城鄉(xiāng)水利建設(shè)，實施水利強基固本工程。從水資源保障、水災(zāi)害防御、水生態(tài)安全等方面，建設(shè)大水網(wǎng)，突出防洪除澇減災(zāi)網(wǎng)、水資源配置網(wǎng)、水系生態(tài)網(wǎng)，全面提升水利現(xiàn)代化水平，大幅度提升水利支撐保障臨沂市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　3.2 總體布局

　　根據(jù)全市水資源和水利工程的現(xiàn)狀和特點，采用系統(tǒng)規(guī)劃原理，完善布局全市水網(wǎng)工程，境內(nèi)市級水網(wǎng)和省級水網(wǎng)連通，各縣設(shè)立區(qū)域水網(wǎng)，小水網(wǎng)聯(lián)大水網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)互濟貫通，最終形成境內(nèi)現(xiàn)代大水網(wǎng)。構(gòu)建起“四位一體”水網(wǎng)絡(luò)，達到供水安全，旱能澆、澇能排，水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，成為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強有力水利支撐。

　　本次通過對防洪除澇網(wǎng)、水資源調(diào)配網(wǎng)、水系生態(tài)網(wǎng)進行規(guī)劃布局，然后將三網(wǎng)在統(tǒng)一的平臺上進行融合，形成臨沂市現(xiàn)代水網(wǎng)的總體規(guī)劃。

　　3.2.1 防洪除澇網(wǎng)

　　臨沂市防洪除澇網(wǎng)以水庫、閘壩、堤防為規(guī)劃控制節(jié)點，以一心(臨沂市城區(qū))兩軸(沿南北、東西兩方向，包括沂水縣、沂南縣、郯城縣、平邑縣、費縣及莒南縣部分地區(qū))作為重點、四大產(chǎn)業(yè)區(qū)(三個開發(fā)區(qū)和臨沭的省級開發(fā)區(qū))、山洪災(zāi)害防治區(qū)和邳蒼郯新澇洼區(qū)排澇網(wǎng)為重點防護區(qū)，通過上蓄中攔下排，構(gòu)建蓄泄攔排互聯(lián)互動的臨沂市防洪除澇網(wǎng)，為科學(xué)調(diào)控洪水，“興水利，除水害”奠定基礎(chǔ)。可以概述為：“二軸九線通達，百壩千庫聯(lián)調(diào)，蓄泄攔排并舉，興利除害兼籌”。

　　“兩軸九線通達”是臨沂市防洪除澇網(wǎng)建設(shè)所依托的天然水系構(gòu)架，也是防洪除澇網(wǎng)中主要的“線”元素。其中 “兩軸”是指以沂河和沭河組成縱貫?zāi)媳钡?ldquo;H”型水系。九線是指兩條骨干河道的重要支流祊河、東汶河、蒙河、湯河、高榆河、潯河及三條人工分洪河道邳蒼分洪道、分沂入沭水道和新沭河。臨沂市獨有的地形特點造就了自上而下水系的貫通，再加上沂沭河下游東調(diào)工程的全面實施和上游工程建設(shè)，形成了上下游貫通順暢排泄自如的排洪體系。

　　“百壩千庫聯(lián)調(diào)”是臨沂市防洪除澇網(wǎng)構(gòu)架下主要的“點”元素，通過庫河聯(lián)合調(diào)度，控制洪水的攔蓄下泄，特別是大官莊樞紐、劉家道口樞紐和江風(fēng)口分洪閘大大提高了沂沭河下游的防洪能力，臨沂市共有大中小型水庫901座，總庫容34.24億m3，興利庫容19.64億m3，控制流域面積9805km2，大大削減了下游河道的洪水。

　　3.2.2 水資源調(diào)配網(wǎng)

　　臨沂市上游水庫蓄水、中游閘壩截蓄、下游灌排結(jié)合等骨干工程建設(shè)，農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，初步建成以沂沭河為主軸的“十橫兩縱”城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、以81處萬畝以上灌區(qū)為核心的農(nóng)田灌排網(wǎng)和以保障城市生態(tài)用水的城市生態(tài)供水網(wǎng)。通過以上三個水網(wǎng)將臨沂市全境的河庫渠互聯(lián)互通，形成實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置的水資源調(diào)配網(wǎng)，概述為：“十橫連兩縱，十庫供十城，三大四小七個環(huán)、上蓄中截下排，蓄引提調(diào)結(jié)合、多水高效配置”。

　　兩縱：即沂河、沭河兩條主干河道，兩條骨干河道與臨沂市蘭山、河?xùn)|、羅莊、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沂水、沂南、臨沭、郯城等縣區(qū)的中心區(qū)域附近流過，構(gòu)建了臨沂供水系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)。通過十橫連兩縱實現(xiàn)臨沂市水資源統(tǒng)一調(diào)配。

　　十橫：即連系沂沭河主干河道的十條調(diào)水、供水網(wǎng)絡(luò)，包括：⑴沭河上游—小沂河連通工程，⑵沂河中上游葛溝橡膠壩—沭河朱家莊橡膠壩連通工程，⑶沂河中下游分沂入沭水道工程，⑷沭河朱家莊橡膠壩—陡山水庫連通工程，⑸沭河龍窩橡膠壩—凌山頭水庫連通工程，⑹莒南縣陡山、石泉湖、相邸三座水庫連通工程，⑺沂河劉家道口—會寶嶺水庫連通工程，⑻臨沂城一期供水工程;(9)臨沂城二期供水工程;(10)唐村-許家崖-臨沂城供水工程。

　　十庫即沙溝水庫、跋山水庫、陡山水庫、相邸水庫、石泉湖水庫、會寶嶺水庫、岸堤水庫、許家崖水庫、唐村水庫、凌山頭水庫。十城即各行政區(qū)域中心城區(qū)，包括臨沂主城區(qū)、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費縣、莒南縣、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨沭縣、蒼山縣、郯城縣。

　　三個大環(huán)和四個小環(huán)，形成臨沂市流域外循環(huán)網(wǎng)。

　　三個大環(huán)：是指通過三處人工管渠貫通沂河、沭河兩大骨干河道，在沂、沭河兩大河道中間區(qū)域形成的三個水循環(huán)網(wǎng)，通過這三個環(huán)從全市大的層面上解決了水資源的地區(qū)分配不均勻，特別是解決沂沭河之間的不均。

　　四個小環(huán)：主要包括沂運貫通網(wǎng)、沭新貫通網(wǎng)、臨沂老城區(qū)河道水系循環(huán)網(wǎng)和臨沂主城區(qū)景觀水系循環(huán)網(wǎng)。

　　1) 沂、運貫通網(wǎng)：通過自沂河劉家道口樞紐上游向西直到會寶嶺水庫的管網(wǎng)與邳蒼分洪道、中運河之間所圍區(qū)間內(nèi)部形成的水資源循環(huán)網(wǎng)。其中沂河劉家道口樞紐上游向西直到會寶嶺水庫管網(wǎng)傳輸?shù)乃�量可沿線與所交匯河道如吳坦河、燕子河、東泇河等連通供水，同時可供應(yīng)蒼山縣城區(qū)工業(yè)用水，能夠有效提高蒼山片區(qū)內(nèi)的綜合抗旱能力。

　　2) 沭、新貫通網(wǎng)：即沭河、新沭河與蒼源河之間通過自龍窩橡膠壩上游調(diào)水至凌山頭水庫所形成的水資源循環(huán)網(wǎng)。該輸水線路汛期將沭水調(diào)入臨沭縣城供水水源地凌山頭水庫儲備解決臨沭縣城供水緊缺問題，提高臨沭縣區(qū)內(nèi)供水能力。

　　3) 臨沂老城區(qū)河道水系循環(huán)網(wǎng)為：祊河、小涑河及主城區(qū)南部排水河道(柳青河、陷泥河、南涑河)水系循環(huán)網(wǎng);分祊入涑水道將涑河汛期洪水分洪至祊河，以減少涑河洪水對臨沂城的威脅，降低涑河城區(qū)段的防洪治理難度;在枯水季節(jié)，可通過引涑入祊分洪道，將小葛莊攔水壩攔蓄的祊河水引入城區(qū)，通過涑河綜合治理已完成的攔河建筑物工程分別控制，節(jié)節(jié)攔蓄，引向涑河、南涑河、陷泥河、柳清河等重要城市景觀和排水河道，為城市環(huán)境用水和景觀用水提供水源。

　　4) 臨沂主城區(qū)景觀水系循環(huán)網(wǎng)為：茶山攔河閘上引水進入柳青河和南坊新區(qū)景觀河道，循環(huán)后重新匯入沂河。

　　臨沂老城區(qū)河道水系循環(huán)網(wǎng)和臨沂主城區(qū)景觀水系循環(huán)網(wǎng)為構(gòu)建臨沂市城區(qū)河道防洪、排水、景觀、生態(tài)、用水等要求綜合循環(huán)網(wǎng)。

　　3.2.3 水系生態(tài)網(wǎng)

　　以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展道路為中心，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)環(huán)境功能為目標，結(jié)合臨沂市的實際，將臨沂市生態(tài)功能區(qū)做出如下劃分：

　　(1)西北部低山丘陵生態(tài)功能保護區(qū)

　　包括蒙陰、沂水、費縣、平邑、蒼山縣北部和沂南縣西部，約占全市總面積的50%。該區(qū)域森林覆蓋率高，在維持森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性方面有重要作用，同時還是臨沂市的生態(tài)屏障。

　　(2)沭東低山丘陵生態(tài)功能區(qū)

　　包括莒南和臨沭東部。該區(qū)域耕地面積少，山坡地開發(fā)較多，森林郁閉度低。該地區(qū)應(yīng)加快生態(tài)恢復(fù)性建設(shè)，建設(shè)水土涵養(yǎng)林，經(jīng)濟特產(chǎn)林，對超過25度以上的坡地全部退耕還林。

　　(3)中南部兩河流域生態(tài)功能區(qū)

　　包括郯城、沂南東部、蒼山南部和臨沭西部。該區(qū)域為兩河形成的沖積平原，地勢平坦，是臨沂市的主要產(chǎn)糧區(qū)。鼓勵該地區(qū)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心，建立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為根本，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。

　　(4)中心城市生態(tài)功能區(qū)

　　包括蘭山、羅莊和河?xùn)|三區(qū)城區(qū)。該區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，城市化水平高，是臨沂市的經(jīng)濟中心，具有人口眾多，交通密集，耕地面積少，建筑面積廣等特點。面臨著資源與環(huán)境承載能力不足。因此該區(qū)域要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

　　4結(jié)語

　　(1)防洪除澇網(wǎng)通過對全市水庫、塘壩、水閘除險加固，河道整治，蓄滯洪區(qū)建設(shè)等，消除了防洪安全隱患，提高了攔蓄洪水的能力，保障了人民群眾生命財產(chǎn)的安全。提高了城市防洪標準，減輕洪澇災(zāi)害損失。同時水土保持，雨洪水資源化利用，濕地恢復(fù)，涵養(yǎng)了地下水，增加了地表水，大大改善了生態(tài)環(huán)境。

　　(2)水資源調(diào)配網(wǎng)通過新建水源工程，建設(shè)連通和配套工程，形成庫河聯(lián)合調(diào)度，實現(xiàn)了多水源供水，提高了供水保證率，解決了城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，建成了旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　(3)水系生態(tài)網(wǎng)增大了臨沂市的河流、水庫的水面面積，為濱水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)創(chuàng)造了條件，為城市生態(tài)良性發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從長遠發(fā)展的角度來講，水系生態(tài)的建設(shè)，是人與自然和諧相處的重要舉措，是實現(xiàn)城市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

　　臨沂市現(xiàn)代水網(wǎng)的建設(shè)，將為臨沂全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力地水利支撐。

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