摘要：莒南縣依托大中型水庫為水源，結合城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀，利用既有水庫和專用水庫解決飲水安全問題。在做到優(yōu)水優(yōu)用的同時，加強水質處理，新建集中供水工程，并同步配套建設水處理設施及相應的水質檢測設備和信息化監(jiān)控系統(tǒng)，確保飲用水水質安全。

　　關鍵詞：農村飲水,飲水安全,建設思路

　　1概述

　　莒南縣位于魯東南，是個農業(yè)大縣，現(xiàn)有農村人口71.89萬人、28.83萬戶。莒南縣屬暖溫帶季風半濕潤過渡性氣候，四季分明，光照充足，多年平均徑流深316.6mm，直接受降水規(guī)律的制約，存在著年際變化大，年內時空分配不均的問題;縣域內地下水資源相對比較匱乏，采用水量均衡法計算，多年平均為1.643億m3，產水模數(shù)全縣平均為8.35hm3/km2，當保證率P=95%時，地下水可采量為0.969億m3。受地形、地貌、地質條件制約，埋藏較深，且分布極不均衡。

　　2農村飲水現(xiàn)狀

　　2004年以前建設的農村自來水工程工程規(guī)模小，且都是單村深井供水工程，運行成本主要是電費支出，由于村集體經(jīng)濟力量薄弱的原因，致使一部分農村供水工程缺乏大修和設備更新的必要經(jīng)費，無力承擔運行和管理費用，運營難以為繼，有幾處工程定時供水;另外，由于管理不善和管道老化嚴重，導致了小部分工程停運或報廢;還有部分工程缺乏合理的水費水價機制，加之地方對衛(wèi)生檢疫等收費偏高，水利、衛(wèi)生部門之間的整合不充分，由于管理條例尚未出臺，衛(wèi)生等部門管理責任不落實，水質檢測費用偏高、水質監(jiān)測不到位等問題普遍存在，影響農村飲水工作的正常運行。經(jīng)調查統(tǒng)計全縣共有491個行政村屬于飲水不安全村莊，43.1萬口人需要進行自來水工程升級改造，其中水質不達標10.3萬人，水量不能滿足需求26.5萬人，供水能力不到6.3萬人。

　　3農村飲水安全工程建設思路

　　3.1背景

　　全省農村水利工程建設視頻會議后，我縣對廳領導和市局領導部署的農村水利工作任務高度重視，及時向縣委、縣政府領導做好匯報，堅持規(guī)模化、高標準供水的原則，堅持建管并重、技術創(chuàng)新的原則;同時做好宣傳發(fā)動工作，增強廣大干群對飲用清澈、甘甜、衛(wèi)生自來水的意識，充分利用集中供水的工程型式，做好自來水工程的聯(lián)村、聯(lián)片、聯(lián)網(wǎng)工作，進一步提高農村自來水入戶率。

　　3.2 總體思路

　　在年度投資計劃下達后，莒南縣從實際出發(fā)，依托大中型水庫為水源，結合城市供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，利用既有水庫和專用水庫解決飲水安全問題。在做到優(yōu)水優(yōu)用的同時，加強水質處理，新建集中供水工程，并同步配套建設水處理設施及相應的水質檢測設備和信息化監(jiān)控系統(tǒng)，確保飲用水水質安全。主要實行規(guī)模化供水，打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水，以水源為中心合理布局供水網(wǎng)絡，新建集中供水工程規(guī)劃供水人口達到46萬人以上，到“十二五”末， 5萬人以上工程的覆蓋人口達到總供水人口的93%，建成6處規(guī)模較大的骨干供水工程，形成較為完備的供水網(wǎng)絡。主要體現(xiàn)以下幾個特點：

　　3.2.1精心設計，堅持工程規(guī)劃建設與建后管理相結合。

　　從工程規(guī)劃設計開始就充分考慮工程的建后管理問題，把工程管理關口前移。首先選好水源，在水質達標、水量充足的條件下，優(yōu)先選擇能夠采用重力自流供水的水源，降低工程建成后的供水成本。其次定好規(guī)模，工程規(guī)劃打破鎮(zhèn)、村界限，盡可能實現(xiàn)集中供水，擴大供水規(guī)模，以便于實施專業(yè)化、規(guī)范化的運行管理。每處集中供水工程，都配套管理房、配藥房、檢測房和水質檢測設備等硬件設施，并按國家標準建好供、用水系統(tǒng)，滿足工程管理需要。尤其是2009年以來建設的集中供水工程，全部采用立體式模塊化凈水處理，自動化程度高，凈化質量高，保證用水安全。

　　3.2.2 專業(yè)管理，逐步實現(xiàn)農村供水城市化。

　　堅持“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰管理”的原則，明確產權，確定管理和經(jīng)營單位實行專業(yè)化管理。建成后，成立了專門的供水管理機構，切實加強對水廠的管理維護工作，做到科學管理、合理安排、不斷提高管理的效率和效益。制定并公布了水廠管理規(guī)章制度;采用管理到村的模式，各村設專職水管員，每個受益村居設立二至三名水管員經(jīng)過專門培訓，操作熟練。水費征收及時、公正。嚴格按所定水價定時收取水費，做到以水養(yǎng)水，以工程養(yǎng)工程，促進供水工程走向良性運營的軌道。解決了單村供水管理不到位、水質水量無保證的問題，減少了受益村莊及有關單位在飲水工程人力、物力上的投入。

　　制定了切實可行的供水工程應急預案，成立了應急供水事故領導小組，組織人員設備應對供水突發(fā)事件，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，對內協(xié)調供水工程運行管理機構內部力量，對外協(xié)調有關部門，確保應急供水。并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其它問題。

　　特別注重抓好飲用水水質的安全管理，一絲不茍地把好質量關，確保水廠水質、水量。大大改善了這些農民的生活條件，促進農業(yè)生產和社會經(jīng)濟發(fā)展，還可引起人們節(jié)約用水的意識，經(jīng)濟和社會效益十分顯著。

　　3.2.3 合理收費，保證工程良性運行

　　我們堅持農村飲水安全工程的公益性，按照保本微利的原則，制定了用水戶協(xié)會議定、物價部門核定的水價形成機制，在保證工程良性運行的同時兼顧農民群眾的承受能力，合理制定供水價格。近年來，對每一項水價確定，全部采取公示制，讓受益戶參與工程管理，使群眾喝上“明白水”，交上“公道錢”。目前，我縣已運營的農村飲水安全工程，農戶用水價大都在2元/m2以內，每戶月均水費支出不足10元，實現(xiàn)了既能讓農民負擔得起，又能使工程維持正常運作。

　　3.2.4積極探索，建立農村飲水安全工程信息化管理系統(tǒng)。

　　初步建立了以農村飲水安全工程為基礎的覆蓋全縣的農村飲水安全信息數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)行業(yè)管理信息化，尤其是政務公開透明和公眾參與管理奠定了堅實基礎，不斷提高工程管理的科技含量和信息化管理水平。

　　4結語

　　根據(jù)“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的要求，我縣集中供水工程的順利實施，將結束沿線村居群眾長期用水困難的歷史，大大提高供水保證率，不斷改善飲用水水質，進一步減輕群眾經(jīng)濟負擔，加快沿線村居群眾脫貧致富奔小康的步伐，為我縣群眾從根本上解決飲水困難創(chuàng)出了一條新路，對改善農村基礎設施配置和提高群眾生活質量將起到極大的促進作用。下步工作中，我們將進一步統(tǒng)一思想，提高認識，積極爭取投資，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批實施，注重長效解決，不斷加快農村集中供水工程建設步伐，逐步提高農村自來水普及率，切實將這一事關國計民生的惠民工程辦好。

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