【摘要】本文以河南省桐柏縣安棚鄉為例，探討了工礦型小城鎮的發展思路，介紹了總體規劃中提出相應的應對策略。
　　【關鍵詞】引導，調控，生態發展，生態化改造
　　南陽市域面積2.66萬平方公里，目前有鄉鎮224個，小城鎮數量眾多。隨著經濟的快速發展，鄉鎮企業發展迅速，小城鎮建設日新月異，建設區范圍不斷擴大。隨之而來的是對生態環境產生了巨大的壓力，環境污染問題成為阻礙小城鎮健康發展的重要因素之一，如何引導小城鎮生態化改造，實現小城鎮的生態可持續發展成為目前眾多小城鎮在發展建設中面臨的主要問題。本文以桐柏縣安棚鄉為例，探討了在總體規劃中如何考慮城鎮的生態改造，使其向生態化方向發展，發揮總體規劃的引導和調控作用。
　　1現狀概況
　　安棚鄉位于桐柏縣城西北四十五公里處，界于桐柏、唐河、泌陽三縣接壤處。總面積95.3平方公里。轄16個行政村，總人口3.1萬人。
　　安棚鄉域內礦產資源豐富，有天然堿、芒硝、石油、天然氣、石膏、鉀長石、石灰石等15種礦藏，其中天然堿儲量達1.13億噸，居亞洲第一位，和桐柏的吳城堿儲量合在一起，占全國天然堿儲量的80％。桐柏被中國礦業聯合會命名為“中國天然堿之都”。安棚的芒硝儲量為4500萬噸，是迄今為止國內發現的特大型礦床之一。
　　安棚鄉位于桐柏縣城西北四十五公里，集鎮位于鄉域的中北部。2006年末，建成區面積1.5平方公里，鎮區常住人口3100人,流動人口800人。現狀建設用地主要包括鎮區和工業園區兩部分，總建設用地179.97公頃，其中鎮區建設用地面積43.54公頃，主要包括安棚村、朱洼村，工業園區建設用地面積136.43公頃，主要包括大倪崗村、嶺東村及胡崗村。
　　安棚鄉以礦產資源為依托，堅持堿硝化工產業園區化發展方向，目前擁有堿礦、芒硝、建材、農副產品加工等工業企業，其中堿和芒硝的開采最為出名，現有桐柏安棚堿礦有限責任公司、桐柏博源新型化工有限公司、桐柏明星化工有限公司等重點企業。
　　2存在問題
　　工業項目對環境產生一定的影響,現有工業企業大都存在大氣、噪聲、粉塵的污染，對城鎮和周圍的居民點產生了一定的影響。
　　鎮區和工業園區之間未形成有效的防護綠帶。
　　城鎮基礎設施不配套，無污水處理裝置和環衛設施，對環境造成一定的污染。
　　鎮區無公共綠地，防護綠地少，生態環境亟待改善。
　　3應對策略
　　3.1合理確定城鎮的發展方向
　　現狀城鎮位于鄉域中北部位，鎮區南側為工業園區，在常年主導風向東北風、西南風的影響下，工業園區產生的粉塵、大氣污染嚴重影響到鎮區環境，總體規劃綜合考慮外部交通條件、主要聯系方向、輻射服務范圍、發展腹地等因素，確定鎮區組團未來主要沿鄭大公路向西發展，工業園區組團在現狀的基礎上逐步擴大規模，主要在鎮區組團東南部發展。未來形成工業園區位于生活區的常年主導風向的側風向的位置，有效減輕工業污染對鎮區的影響。
　　3.2建立防護隔離帶
　　總體規劃通過對現狀用地問題的分析，根據城鎮的發展方向、性質及生態環境建設的必備條件，合理組織居住、生產、娛樂、交通等功能之間的關系，安棚城鎮采用組團式發展的模式，形成“一圈一帶兩組團”的布局形態。“一圈”是指城鎮外圍的農林綠化用地形成的“生態圈”，“一帶”是指組團之間的綠化分隔帶，“兩組團”是指鎮區組團和工業園區組團，兩組團之間由三條主干道路相連接。
　　規劃整理現狀鎮區與工業園區之間的空地和農業用地，形成具有一定寬度的連續帶狀綠地，通過科學的植物配置，建立鎮區與工業園區之間有效的防護隔離。
　　3.3打造循環清潔生產示范園
　　工業應逐步集中到城鎮規劃的工業園區內，以發揮工業經濟的規模效益，保護生態環境。城鎮工業園區工業在現有的堿硝化工業的基礎上，進行資源整合和技術研發更新，提高開采加工工藝技術水平，圍繞主導產品的開發生產，提高資源回采率、加工轉化率和綜合利用率，實現綜合循環利用和清潔無污染生產；積極實施下游精深加工產品的開發，拉長產業和產品鏈條，提高產品科技含量和附加值，把資源優勢轉化為經濟優勢，最終實現循環經濟。
　　3.4加強生態環境建設
　　3.4.1外圍生態圈的建設
　　城鎮外圍為農林用地，規劃要求推進大地林網化，將坡度25度以上的坡耕地全部退耕還林，形成以農護林，水土保持為主的防護林體系。加強小流域綜合治理，防止水土流失，有效改善生態環境。
　　引導農戶發展生態農業，建立合理的農產品結構，充分利用各種農產品的構成生物鏈進行生產，最大限度利用土地資源。推廣建設養殖業和種植業緊密結合的生態模式，防治農藥化肥和農膜污染，合理施用農藥、化肥、農膜，推廣高效菌肥、生物殺蟲劑、高效低殘留農藥、可降解農膜等措施。以實現生態效益和經濟效益的統一。
　　改善能源結構，強化垃圾回收和秸稈綜合利用；規劃秸稈禁燒區，改善空氣環境質量。大力推廣秸稈還田、過腹還田和其它綜合利用措施，開辟科學利用秸稈途徑。推廣普及農村戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚“一池三改”相結合的生態模式。
　　通過建設林網、發展生態農業、改善能源結構等途徑有效改善廣大農村地區的生態環境，在大區域內形成優良的生態環境，有利于城鎮生態環境的改善，從而建立城鎮外圍的生態圈。
　　3.4.2生態廊道建設
　　規劃充分利用本地的自然資源，以現有水系為依托，建設城鎮公園、小游園，形成綠化系統的核心，并以道路、水系、綠帶相貫連，結合城鎮周圍大片的生態綠地形成點線面相結合的綠地系統和綠色空間走廊。
　　規劃充分利用南小河及其沿岸的林地，建設成為橫穿鎮區的綠色生態廊道和風道。同時考慮工業園區內的生態環境建設和通風廊道的建設，規劃結合園區服務中心形成縱貫工業園區的自然生態滲透廊道。
　　3.4.3水源保護區建設
　　a、地表水水源衛生防護
　　在飲用地表水源取水口周圍半徑不小于100米的水域和陸域作為供水水源一級保護區。從取水點上游1000米至下游100米的水域劃定為二級保護區。
　　b、地下水水源衛生防護
　　根據水文地質條件，在單井或井群的影響半徑100米范圍內，作為飲用水地下水源一級保護區；100-300米范圍內，作為飲用水地下水源二級保護區
　　分散式地下水為水源時，水井周圍30米的范圍內，不得設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源。
　　c、制定水庫和河流水資源開發利用保護規劃。加強庫區及流域內的水土保持工作和農業面源污染防治工作。
　　3.5完善城鎮衛生設施
　　規劃加強環境衛生設施規劃，在嶺東村北部凹地建設垃圾處理場，利用衛生填埋法對全鄉的生活垃圾、醫療垃圾、危險固體廢棄物等進行綜合處理，垃圾無害化處理率應達到100%。建設污水處理廠，集中處理城鎮的生活污水、生產污水和糞便。規劃在城鎮逐步建設垃圾轉運站、垃圾收集點、公廁、垃圾箱等環衛設施。
　　鄉域推廣普及農村戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚“一池三改”相結合的生態模式，生活垃圾和醫療垃圾統一收集后運送至垃圾處理廠統一進行處理。
　　環衛設施的建設和正常運營成為城鎮生態環境的建設的有力保證。
　　3.6引導城鎮合理有序發展
　　總體規劃考慮鎮區建設近期以新區開發建設為主，通過新區的開發建設和功能的完善，逐步吸引人口的積聚，從而有效疏解舊區人口。舊區通過改造，拆除亂搭亂建的建筑和棚，梳理老街肌理，通過增加綠地、廣場、配套服務設施，逐步恢復舊區的活力，既保護舊區原有風貌，又有效改善生活環境和生態環境。工業園區建設以產業鏈條為基礎，關聯產業積聚發展，以減少不必要的運輸和污染，達到生態環保生產的目的。
　　確定城鎮建設時序，合理安排各項建設，是城鎮生態建設的基礎。
　　4結語
　　城鎮的生態建設、生態化改造是一個漫長的過程，需要各方面的共同關注和努力。總體規劃作為法定規劃，是城鎮建設的重要依據，在城鎮的生態建設、生態化改造過程中起著重要的引導和控制作用。    期刊論文發表網