摘要：本文結合新疆哈密地區農村公路建設環境保護工作中存在的問題，對項目的環境保護與評價進行了分析，提出了項目環境保護的措施，并且對項目環境影響評價方法進行了闡述，指出了項目環境影響評價存在的問題以及意義。
　　關鍵詞：農村公路，環境保護，環境影響評價
　　
　　1前言
　　 隨著新疆經濟的發展，農村公路建設步伐近年來逐漸加大。2001年以來，新疆累計投入140億元，新建改建農村公路5.65萬公里,但是近年來隨著農村公路建設的發展，公路建設與當地環境的矛盾也凸現出來。如何評價公路建設各階段對當地環境的影響、采取何種措施減少公路環境污染、怎樣才能更好地保護當地脆弱的生態環境，是擺在我們面前的一項長期而艱巨的任務。
　　2新疆哈密地區農村公路環境保護
　　2．1新疆哈密地區農村公路建設面臨的環境問題
　　 公路建設必然影響環境，尤其是新疆哈密地區的農村公路建設。由于當地生態環境脆弱，其施工、營運期造成的環境問題比普通公路建設嚴重。新疆哈密地區農村公路建設面臨如下環境問題：
　　（1）公路施工和運營會破壞森林、湖泊等沿線自然生態環境，如巴里坤縣到海子沿鄉的公路對沿線的巴里坤湖生態環境有明顯影響；
　�。�2）防護措施不到位，造成水土流失，如口門子到淖毛湖的農村公路，普遍存在坡面侵蝕問題；
　�。�3）公路施工破壞農田和周邊環境，如哈密市到巴里坤縣的公路建設施工，對沿線鄉村的小麥等農作物生長明顯不利；
　�。�4）營運期間，車輛通行對沿線造成污染，如巴里坤縣到下澇壩鄉的公路，沿線有很多白色垃圾。
　　2．2新疆哈密地區農村公路建設環保措施
　　 農村公路建設的不同階段，環境問題與環保工作的重點有所不同，所采取的措施必須具有針對性。在可行性研究階段，進行環境影響評價，為環境保護設計和采取的環保措施提供依據；在初步設計及施工圖設計階段，進行環境保護設計；招投標階段，在合同書中納入環境保護條款；施工階段，進行環境保護設施的施工及監理；竣工和交付使用階段，進行環境保護設施驗收、環境后評價；在營運期，進行環保設施維護及處理環境問題投訴。新疆哈密地區農村公路建設環保措施具體體現在以下五個方面：
　�。�1）生態與水土流失防治
　　 哈密地處亞歐大陸腹地，氣候干旱少雨，生態環境脆弱，項目施工要盡量減少對受施工影響區的植被、天然地表和農田水利的破壞，集中或分散取土后應做好清理和平整工作。在天山北部夏季雨水相對充沛的地區，及時設置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產生。對路堤邊坡及時進行植草綠化，防治水土流失。對施工臨時用地，待施工完畢后，盡快恢復原地表層。
　�。�2）噪聲防治
　　 當施工路段距居住區距離小于150m時，為保證居民休息，在規定時間內禁止施工。建設單位要主動與施工路段的鄉政府協商，盡量減小施工噪聲對村民生活的干擾。注意機械保養，使機械保持最低聲級水平；對在聲源附近工作時間較長的工人，發放耳塞，對工人進行自身保護。
　　（3）大氣污染防護
　　 公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區，相距200m范圍內，不應有集中的居民區。對大氣污染較大的瀝青加熱和攪拌地點，盡量設在下風向處，盡量減少對村民生產生活的影響。施工便道定時灑水降塵，運輸粉狀材料要加以遮蓋。
　�。�4）水污染防治
　　 瀝青、油料、化學物品等項目施工原材料，不要堆放在民用水井及農田灌溉水源附近，防止進入水體。施工駐地的生活污水要集中處理，防止污染水體。對施工機械嚴格進行檢查，防止油料泄漏，污染周圍農用水源。
　�。�5）農田污染防治
　　 對運載危險品的車輛嚴格進行檢查、嚴格監控，防止農田污染事故的發生。在公路兩側，多種植樹木，少種植蔬菜等農作物。
　　3新疆哈密地區農村公路環境影響評價
　　3．1新疆哈密地區農村公路環境影響評價方法
　　 由于新疆哈密地區農村公路建設項目線長面廣，項目環境影響評價一般采用點線結合，以點帶線，突出環境敏感點、敏感區域的評價方法。哈密市到巴里坤縣公路全長133公里，從哈密市到天山廟為戈壁地區，從天山廟到口門子為天山原始針葉林區，從口門子到巴里坤縣沿線是哈密地區糧食主產區。后兩段公路是公路建設和環境保護矛盾集中體現的區域，因此把這兩段公路的環境評價作為整個項目的重點，對項目的環境保護與評價進行了分析與探討，制定相應環保措施，切實解決好環境保護問題。
　　哈密地區農村公路建設項目，經過的主要是農田和戈壁地區，人口密度較低，都為欠發達地區，對生態和水土保持、噪聲、大氣、水環境等主要環境評價內容，一般采用實地調查分析法，以生態和水土保持以及水資源調查分析為重點。巴里坤縣到海子沿鄉的農村公路，經過巴里坤湖段是環境敏感區，通過對該地區水資源的取樣，測定項目建設對當地水資源的影響，通過實地調研分析對生態和水土保持的影響。
　　3．2新疆哈密地區農村公路環境影響評價存在的問題
　　新疆哈密地區為中國經濟欠發達地區，受經濟條件的限制，環境評價工作中普遍存在嚴重“滯后”現象，沒有發揮公眾參與在環境評價中的作用，環境評價方法也比較簡單且不夠完善，可行性研究報告中對項目污染防治措施和建議實施情況不盡如人意等問題。在今后的工作中，應充分認識環境評價的重要性，采取措施加以改進。
　　3．3新疆哈密地區農村公路環境影響評價的意義
　　 一個有效的運輸系統應當是其所產生的社會凈效益最大，即用最少的資源成本取得人便于行、貨暢其流的效果，同時減少或避免對環境的破壞。通過對哈密地區農村公路建設項目進行環境影響評價，不僅可以為公路環保設計、環境管理提供科學依據，而且還為采取適合的環保措施提供了界定尺度，增強當地村民的環保意識。
　　4結束語
　　 新疆農村公路建設項目，是國家加快新疆農村經濟發展的重要舉措，具有重要的戰略意義。新疆哈密地區生態環境脆弱，在農村公路建設的過程中，切實解決好經濟發展與環境保護的關系，對整個地區經濟和社會可持續發展，起著重要的推動作用。因此，我們必須搞好農村公路環境保護工作以及環境評價工作，切實提高公路從業人員和當地村民的環保意識，加強對當地農村公路環境問題的深入研究，使當地農村公路建設和地區經濟平穩發展。

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