摘要：本文主要闡述了平遠林業公路硬底化過程中的一些問題與解決措施。

　　關鍵詞：林業公路,質量

　　1林業公路硬化改造的重要性

　　平遠林業公路是我縣林業生產的基礎性設施，主要服務于林業生產和林區群眾生產、生活。目前，平遠縣的大部分林業公路已社會化、公用化，由專用公路轉化為社會公路，成為林區連接國道、省道、縣道的交通主干線，林業公路對促進林業建設和林區經濟社會的發展所起的作用也越來越大。

　　經2007 年廣東省林業專用公路普查，我縣林業公路列入省林業公路管轄里程為53.4 公里，在全省實施硬化改造以前，林業公路等級較低，基本上沒有硬化路面，砂土路占絕大多數，這種情況給林區人民生活、林業生產單位造成很大不便。隨著林業經濟的快速發展，各級林業部門領導逐漸認識到林業公路硬化改造的步伐還不能跟上整個林業行業的需求，體會到林業公路硬化改造的重要性，借國家改造農村公路的契機紛紛提出進行林業公路硬化改造的要求。

　　2 平遠縣林業公路硬化改造存在的問題及對策

　　配套資金難以解決，需多方籌措。根據近幾年的改造實際情況，按交通部山嶺重丘區四級公路標準硬化改造1 公里林業公路至少需要25-30 萬元。硬化改造林業公路所需資金較大，如果只靠國家投資和省里補助肯定是不夠的。通過實踐我們總結出籌措配套資金的幾種方式：一是爭取省林業公路總站的重視和支持，要求把我縣的林業公路逐年列入數公里作為水泥硬底化改造計劃;二是積極爭取當地交通部門的支持，要求把我們的林業公路列入到他們村村通水泥硬底化改造計劃;三是爭取當地政府部門的支持，因林業公路大多數經過村莊，它既是林業生產的運輸線，又是山區群眾生產、生活的運輸線，搞好林業公路改造建設也是當政府的職責所在，鎮政府都能積極支持和配合我們，不但從資金上，并且從人力上做群眾工作，征地拆遷等方面給予大力支持。四是要求沿線企業出一點;五是發動華僑、外出鄉賢、沿線群眾捐一點;六是林業部門自籌一點。我們采取以上辦法及節支辦法擠出資金搞好公路建設，通過近年來的努力，多方籌集資金，我縣的六條林業公路硬底化改造全面完成。

　　林業部門爭取計劃途徑比較單一。大多數林業部門申請林業公路硬化改造計劃首先都想到通過省林業廳，但是省林業廳爭取到的改造計劃只占全省農村公路改造計劃很少的一部分，舉例說明：廣東省農村公路改造總計劃任務4.8 萬公里，改造時間從2003 年至2009 年完成， 2008 年全省共計完成農村公路路面硬化里程10000 公里，截止到2008 年底，全省通建制村公路路面總硬化里程達到4.45萬公里，占總計劃數的92.7%。對林業公路來說，從2003 年到2009 年7 年時間總共才爭取到1332.7 公里，這些數字說明單單依靠林業部門申請計劃不能夠滿足實際需要。針對以上情況，省林業廳要求地方各級林業部門積極爭取將林業公路納入省村村通公路硬化改造計劃，應該“兩條腿走路”，除依靠省林業廳向交通廳申報硬化改造計劃指標外，各地也要通過地方交通部門進行申報，要采用多形式、跨部門的思維方式努力爭取改造計劃。

　　林業公路改造單位技術力量單薄，施工管理制度不完善。硬化改造基本上都是林業基層單位，沒有公路方面技術人員對公路建設設計、質量、工期等步驟進行有效監督，并且這次改造都是在原有砂土路面上經過處理鋪設水泥混凝土，可以說都是破天荒頭一次，為了能夠保質保量、又好又快的搞好公路改造，各單位把施工質量放在第一位，成立了以單位一把手為組長的工程改造領導小組，邀請有資質的監理公司監督工程質量。經濟比較困難的單位聘請或者內部挖掘有道路橋梁施工技術職稱的人員，全程監督施工質量。

　　工程完工后，部分地區難以驗收。林業公路改造完成后，由于改造計劃通過林業部門申請，當地有資質的質量監督部門一般都會收取比較高的費用才能進行抽芯檢查，這使工程造價提高，一些改造單位難以承受。因此我們林業局公路管養站建議在各單位簽訂工程合同時候，要求施工方在工程開始邀請質監部門進行監督，竣工后出具有法律效力的檢驗報告，否則不能全額撥付工程款。如果合同里沒有注明，完工后，按照有關規定由項目法人組織交工初驗，初驗合格轉入為期一年的質量責任期。質量責任期滿后，如工程未出現質量問題，或出現較小的質量缺陷但由施工單位修復后，滿足設計要求，不影響正常使用的，可以進行竣工驗收。

　　3 林業相關主管部門做法

　　作為省級林業公路管理部門，首先要求各地林業部門領導要充分認識到林業公路硬化改造的重要性，要求各級林業部門加強與當地政府，當地交通公路部門的聯系，想方設法取得他們的支持，在林業公路硬化改造設計、質量、驗收等方面多溝通，拓寬林業公路養護資金來源渠道。按照省有關部門規定做好林業公路硬化改造工作，對往年已經施工結束的單位進行質量、資金使用等方面檢查，對正在施工的單位督促其按時按質完成改造任務。同時爭取搭上這個末班車，將更多急需改造的線路納入省計劃，主要做好以下幾項工作：

　　健全規章制度，落實各項管理措施。要求各改造單位加強項目建設的管理力量，按《公路建設項目法人資格標準》的要求，選派具有高度責任心、較高技術水平、豐富工程管理和施工經驗的人員擔任項目的主要負責人。完善建設項目管理機構，配備相應的管理和技術人員，采用科學手段進行管理。我們的林業公路水泥硬底化工程，好些路段也屬地方政府的“村村通”工程，這關系到老百姓的切身利益，這項惠民工程核心在于質量。對此，我們林業部門及當地黨委政府要求交通和工程施工部門牢固樹立質量意識，嚴格質量關。雖然具體施工由地方政府負責，但這些工程的改造畢境屬我們的林業公路，我們也出了一大筆資金，路面水泥硬底化后仍要我們管護;如質量抓得不好，以后受害的還是我們，我們還要花好些資金完善附屬設施。為此，我們密切配合地方政府，參與管理，共同抓好工程質量。具體講，著重把好“二關”：一是施工隊準入關。凡是資質達不到的工程隊一律不準參與施工，要求施工隊必須有公路建設方面的專業技術人員，配套機械齊全，施工項目經理有類似工程業績，并組織當地鎮督查小組仔細審核，現場查看。本鎮、村的工程隊只能到外鄉鎮施工，不準參與本鄉、村的工程施工。避免了因人情、關系而影響工程質量;二是施工責任關。通過分片段、按路線召開現場會、調度會等多種形式，重點對工程建設標準、質量和進度進行督促、檢查。動員沿線群眾監督工程建設質量，實行政府監督、社會監督、施工單位自檢等綜合措施。將路面標準，如寬度、厚度、混凝土標號等及時向老百姓和社會公布，并聘請了當地老黨員和有責任心、有一定經驗的群眾作為義務監督員，對材料購進、拌和、振搗、壓實、護養等多個關鍵環節進行監督。建立完善的質量保證體系，層層分解落實質量管理責任。

　　加強公路建設市場規范化管理。嚴格執行工程招投標制度，堅持“公平、公正、公開”的原則，精選有資質、技術力量雄厚、信譽良好的施工隊伍精心組織工程施工。同時對施工承包人和監理工程師的資質管理和施工設備投入的審查應貫穿施工過程，保證其嚴格履行。拓寬渠道，多方籌資，切實保障林業公路硬化改造的順利進行。

　　加強養護，完善管理，確保完成改造林業公路的使用安全和使用壽命。對于已經建成的林業公路，要及時完善路肩培護、錯車道設置、安全標牌設立等配套設施，在局部危險路段要設置必要的安全防護措施。凡是配套設施不完善的項目一律不得通過驗收，不得返還質量保證金。林業公路改造是建、管、養三位一體的系統工程，如果重建輕管，甚至只建不管，勢必造成路面的破損，給道路交通安全埋下隱患。

　　4 結束語

　　修路搭橋自古以來都是造福子孫后代的大好事，我們要充分利用國家這個好政策，抓住機遇，開拓進取，扎扎實實做好林業公路的硬化改造工作，為山區基礎設施建設和經濟發展做出新的貢獻。

　　參考文獻

　　[1]中華人民共和國公路法.1998.1.1.

　　[2]中華人民共和國招投標法.2000.1.1.

　　[3]公路技術狀況評定標準.2008.2.1.