摘要：在保增長、保民生、保穩定的工作目標下，如何尋找有效的途徑維持經濟穩定、快速的發展，是擺在房山區域發展過程中的一道不可回避的難題。而首都西南交通樞紐的建設，為回答這一問題給出了一個全新的答案：即通過深入打造交通經濟，拉動運輸相關產業蓬勃發展，以人流拉動物流、以物流促進商流，全面帶動區域經濟穩步發展，使房山在邁向城市化、工業化、現代化的必由之路上穩步向前，確保實現歷史性跨越式發展。本文通過對制約首都西南交通樞紐建設的因素進行分析，尋找解決問題的最佳途徑，旨在全面推動樞紐建設，帶動區域經濟快速發展。
　　
　　關鍵詞：交通樞紐信息指揮中心加快建設
　　首都西南交通樞紐建設的基本情況
　　房山區位于首都西南側，東北與豐臺相鄰，東面與大興區一水相隔，西南與河北省涿州、淶水縣相連，北面與門頭溝區以百花山為界，是首都的西南門戶。作為北京建設發展規劃中的11個新城之一，房山新城在北京市“十一五”規劃中被賦予了：首都西南樞紐、友好產業新區、山水文化名城的定位，將逐步承擔起分流城市人口、資源、信息、產業的重要功能，是北京西南面向區域發展的重要城市發展新區。
　　根據該規劃定位，首都西南交通樞紐建設不斷受到房山區委、區政府的重視，2006年以來，房山區先后投資3億余元用于全區公交改革及交通基礎設施建設之中。其中，06年至今共投資2221萬元建設7個農村客運站、227個公交站亭和3000個站牌；投資7484萬元購置220輛新型公交車加強全區運力；投資1200萬元建設占地面積1萬平米的凱捷風公交總站；投資1.38億元用于公交客運體制改革。首都西南綜合樞紐的標志性項目——北京西南綜合指揮中心項目，也于2008年3月28日開工建設，預計今年7月下旬完成全部施工，10月1日前投入使用。該項目位于首發物流樞紐西側，占地27畝，建筑面積2.061萬平方米，總投資1.18億元。綜合指揮中心建成后將構建五大平臺，即交通基礎數據平臺，行業業務工作平臺，決策支持分析平臺，公眾服務平臺，行業監管應急平臺；完善五大功能，即公交運營組織功能、交通運輸信息采集功能、P+R停車誘導功能、快速通行功能、安全應急功能。
　　首都西南交通樞紐的成功建設，將有力的打造交通經濟，提高交通對國民經濟的貢獻率，使交通運輸業成為房山區經濟發展新的增長點，實現房山區交通運輸信息化與產業化有效融合，有力促進區域經濟社會發展。
　　制約西南交通樞紐建設的三個重要因素
　　一、交通壓力日益顯現，路網建設不盡合理
　　（一）北京西南地區經濟社會的高速發展與城市交通能力之間的矛盾日益突出
　　隨著房山區社會經濟的發展，房山新城正逐步承擔起分擔中心城人口的職能，這便造成了現房山區與中心城之間潮汐流現象明顯，通勤交通進一步加劇西南大通道的交通擁堵。目前，對外交通以中心城為主，高達84.3%。2020年，房山新城將吸引中心城15萬人口，通勤壓力將變得更加巨大。除此之外，物流基地、石油化工新材料基地、新型建材基地、現代裝備制造基地的建設，使得房山區內以及與其他地區之間的交通需求將穩步增長。且房山區是京郊著名的旅游勝地，北京猿人遺址、西周燕都遺址、云居寺、十渡等眾多旅游景點將在周末和節假日引來大量的旅游客流，交通壓力與日俱增。但是目前房山與市區之間缺少快速公共交通聯系的問題十分突出，區域經濟的發展和房山新城功能的定位，使得通勤交通呈高速發展的態勢，對建設安全、便捷、舒適的交通樞紐需求也變得日益迫切。未來交通需求需要提供更好的服務，目前的交通狀況不能滿足社會需求。
　　（二）交通瓶頸效應顯現，道路擁堵日益增多
　　京石高速存在明顯的交通瓶頸。房山區地處北京市西南大門，京石高速和G107共同組成的北京市西南大通道，承擔著北京市與河北、山西等西南諸省公路客、貨運輸的責任，其交通壓力巨大、擁堵嚴重，且已經在杜家坎收費站形成嚴重的“瓶頸”。此外，通往山區的道路往往是單線型，全區沒有一條山區環線公路，這便使得山區交通運輸異常脆弱，一旦在單線路上某一節點發生問題，將使山區道路整體癱瘓，進出車輛不得不原路返回。
　　二、道路運輸資源利用不足，貨運系統組織渙散
　　房山區現公路貨運流量較大，107國道、京良路、108國道是目前房山區對外貨運的主要通道。這三條道路上的對外貨運以小貨及大貨為主，集裝箱貨車占比較低的比例。盡管小型貨車有著靈活機動等方面的優勢，但是就運輸結構而言，小型貨車的高比例拉高了運輸成本，使得全區運輸能力保持在較低的水平。
　　針對房山區貨運系統進行總結，主要有以下四方面的特點：一是貨運種類主要為煤炭、建材和化工產品，貨運量較大；二是貨物流向主要是向外輸出，輸入量相對較少，為輸出型貨運結構；三是平原區過境貨運量較大，貨運方式多樣；四是山區以公路運輸為主，貨運交通量占公路交通量的比重較大，對山區交通影響較大。
　　總體來看，造成房山區貨運系統組織渙散的主要原因有三點：一是長途貨運與城市貨運在通道上沒有分離，隨著城市化進程的加速，矛盾越發明顯；二是貨運流量很大，但主要是貨運的流經地，并未成為京西南的貨運集散地；三是大量貨運給地方帶來的經濟效益和發展機遇相當有限，這方面未來潛力巨大。
　　三、信息化交通建設相對落后，科技管理手段有待完善
　　房山區的交通信息化方面與北京市城區的智能交通建設現狀相比存在著很大差距，主要表現在：
　　（一）公交服務方式相對落后，交通監管缺乏科技含量
　　房山區域內的公共交通調度仍然是傳統模式，在公共交通智能調度指揮方面還沒有進行建設，公交車輛的科學、合理運營、安全監控、信息服務及應急指揮等方面目前在信息化建設基本上是空白；客運場站的交通信息服務方面還沒有實現向公眾提供運營信息；在客運站的安全管理方面，目前缺乏科學的監控手段，給安全防范、案件排查等帶來諸多不便；與運輸方式息息相關的交通管理方式顯得相對陳舊，交通控制系統并未實現區域協調控制，系統整體效益并未完全發揮；電視監控系統、違章監測系統容量不足；道路交叉口渠化管理措施仍需進一步加強。交通管理技術缺乏科技含量，不能實現對運營車輛有效、即時的監管，交通監管方式仍停留在高風險、低效率的路上巡視執法階段。
　　（二）運輸業信息化程度不足，不能充分利用信息資源創造價值
　　隨著以信息技術為基礎的人際交往手段的普及，現代運輸系統的高效運作有了根本的技術支持。GPS定位、網絡經營、即時配貨已經逐漸成為現代運輸系統高效率的代名詞，而在此情況下，我區運輸業發展仍處于起步階段，產業總體規模還比較小，運輸企業信息化的總體水平較低，運輸中現代信息技術應用和普及的程度還不高，擁有信息化經營系統的運輸企業不足總數的三分之一，發展也十分不平衡，遠遠不能滿足現代物流服務的需要。信息化程度不足已經成為制約我區現代運輸業進一步發展的最大因素。這便直接導致了運輸企業不能及時收到各種配貨信息，造成大量運力閑置，無法及時有效的創造產值。
　　造成這種信息資源浪費的因素主要有三個方面：一是由于我區沒有統一的物流信息公共服務平臺，沒有為現代物流業的發展創造出良好的環境；二是廣大經營者沒有充分意識到運輸信息化帶來的競爭優勢，不能預見到信息化運輸將全面改變其經營模式；三是我區現有貨運體制結構主要是個體經營者，沒有足夠的資金進行設備信息化改造。這三點原因促成了制約我區運輸業發展的瓶頸，使得通過發展交通運輸業拉動地方經濟增長的預定目標無法完成。
　　積極推動西南交通樞紐建設的具體舉措
　　一、全面優化本區路網建設，努力實現交通誘導服務
　　（一）加快軌道交通建設，合理優化公路網絡
　　房山區目前已形成由京石高速、老京周路、京良路組成的通往市區的聯絡通道，由六環路、黃良路組成的通向大興新城方向的聯絡通道，由六環路、108國道組成的通向門頭溝新城方向的聯絡通道，由京石高速、107國道、108國道、房易路、周張路、十大路組成的通向河北省方向的聯絡通道。這些路網承擔了房山區作為西南交通樞紐的絕大部分交通流量。但為了更好的解決杜家坎的擁堵問題，仍需加快境內長于路、黃良路、京良路等主要路段的拓寬工程，徹底打通融入市區建設的動脈，在山區路段還必須要加快環形路建設，從硬件上全面提高山區路段的抗擁堵能力。此外，必須加快以高速公路和軌道交通為重點的路網建設，大力發展貫通城鄉的公共交通體系，以便捷的聯系縮短城鄉的地理距離和心理距離。探索通過財政補貼等手段，降低市內部分高速公路和公共交通的收費標準，提高現有路網設施的利用效率。這些舉措將有力的拉動相關產業的發展，同時在長遠上為全區經濟騰飛打下良好的交通基礎。
　　（二）利用科技力量構建交通誘導服務系統，提高政府服務能力
　　目前，房山區內存在京石高速相交節點區域、大件路、閻村等多個擁堵點，大大浪費了公眾出行時間，不利于提高現有路網效率。為充分發揮現有路網的運營效率，更好發揮既有投資成果，需要利用先進的信息化手段為駕駛員提供多種渠道的交通誘導服務，該系統將通過設置室外信息屏、廣播、短信等多種手段為公眾提供區域交通信息，充分體現政府告知職能，在一定程度上引導公眾選擇出行時間與路線。這一方面可以節省旅行時間、提高路網平均速度，降低車輛運行成本，促進運輸經濟發展；另一方面，可以更好地體現政府為公眾服務的職能。
　　二、促進貨運企業廣泛聯合，打好交通信息化基礎
　　2008年12月30日，北京市環保局、市公安局公安交通管理局共同重申了“第十五階段控制大氣污染措施的通告”，通告中指出自今年10月開始，黃標車將不允許進入北京城區，屆時所有自西南方向進京黃標車將被擋在我區六環以外，只得在竇店貨運中轉站進行卸貨。而這對改變我區貨運行業“小”、“散”、“亂”的格局來說是一次難得的機遇。政府以貼息的方式鼓勵相關企業和單位組建“綠色車隊”，綠色車隊將承擔自六環外向市區運輸生產生活物資的任務。如果我們能夠通過宣傳，鼓勵廣大貨運散戶加入“綠色車隊”，廣泛聯合，并統一管理，全力打造我區貨運龍頭企業，使之成為能夠獨立自負盈虧的現代企業，將為我區交通經濟的進一步發展壯大打下牢固的根基。
　　通過規范貨運市場，打造貨運龍頭企業，將使得公路貨運一改以往散戶惡性競價的局面，使得貨運企業擁有充足的利潤用來更新車輛，并為車輛加裝實現現代物流必需的信息化裝備。為運輸車輛安裝信息化裝備是實現高效現代物流以及交通信息化的基礎。因此，這一改革將直接促進我區交通運輸企業實現信息化的跨越，為深入打造交通經濟開拓思路，為全面提高交通運輸業對全區經濟增長的貢獻提供有力支持。
　　三、加快西南交通信息指揮中心建設，全面提升交通科技管理水平
　　傳統管理手段和管理模式已經完全無法適應飛速發展的城鎮交通需求，特別是在城鎮路網持續超負荷運行而又缺乏有效管理手段狀態下，任何交通矛盾、管理工作中的細微不足都將被交通流量的高飽和度迅速放大，極有可能引發大范圍交通擁堵甚至導致交通瞬時癱瘓。科技是交通管理的根本出路。在現有交通管理科技應用基礎上，建設智能交通管理系統，提高科學交通管理的系統性、集成度，擴展科技手段應用覆蓋范圍，形成規模效益，是充分挖掘道路資源，科學調控交通流量，緩和車路矛盾，提高城市路網交通運行效率和對突發意外事件的快速反應、快速處置能力，增強城市交通抗風險能力的有效途徑，是解決城市交通問題，保證可持續發展的關鍵性、根本性技術保障。
　　因此，信息指揮中心建設已成為完善區域交通科技管理的必由之路。該中心建成后必將是一體化、綜合化的交通信息采集整合發布平臺，是配合樞紐正常、有效、安全、高質運營的一項必要舉措。在促進管理職能的轉變和現代化交通管理的形成等方面，也要發揮非常重要的作用。它將通過安裝一系列的信息化設備，使得“動態化交通管理”得以實現，并可以用最短的時間收集最準確的數據，為決策層提供可靠的信息保證，在客貨運輸視頻監控、車輛調度及監管、突發事件處理、內外部信息化管理等方面實現調度通、監控通、應急通和管理通的“四通”功能。同時，該中心還將通過提供全面、及時、個性化的交通服務信息，提高交通管理社會化服務水平；通過改善交通秩序，減少交通違法、交通擁堵、交通事故，促進社會和諧；通過提高交通運行效率，大幅度減少交通燃油消耗、尾氣排放污染和因擁堵導致的時間延誤，促進資源友好型交通系統建設，改善城市投資環境，建設宜居型城市，增強城市競爭實力；并通過現代化的科技手段，從根本上改變交通管理的方式，解決道路運輸存在的矛盾，為房山經濟穩步、快速的發展提供保障。