【摘要】：住宅的工程質(zhì)量已成為社會各界關(guān)注的熱點，政府也非常關(guān)注住房的質(zhì)量問題，在國家法規(guī)中將住宅工程列入必須實施監(jiān)理的范圍。本文分析了新形勢下住宅工程特點和影響住宅質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了住宅工程的質(zhì)量管理措施，供大家參考。
　　【關(guān)鍵詞】住宅工程，質(zhì)量控制，監(jiān)理管理，施工
　　住宅工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到老百姓的切身利益。在新形勢下，如何做好住宅工程質(zhì)量監(jiān)督工作，是各級建設(shè)行政主管部門和各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都必須認真面對和思考的問題。
　　1住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的主要問題
　　1)施工現(xiàn)場實行分工種勞務(wù)承包作業(yè)，在效益、工期等因素的影響下，施工單位對自檢自控的要求多流于形式，其所填寫的自檢驗收資料大多是資料員閉門造車之作，起不到質(zhì)量控制作用。
　　2)各住宅開發(fā)小區(qū)雖然也發(fā)放了《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》，但是，建設(shè)單位(開發(fā)商)、施工、監(jiān)理單位不認真履行分戶驗收程序，所提供的分戶驗收資料表格填寫的內(nèi)容千篇一律，因此，《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》不能真實地反映住宅工程質(zhì)量的驗收情況。
　　3)受利益驅(qū)使，建設(shè)單位(開發(fā)商)對施工圖設(shè)計中的建筑節(jié)能設(shè)計變相地降低建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者取消建筑節(jié)能措施，加之監(jiān)理單位不認真履行監(jiān)理職責(zé)，致使許多住宅工程的建筑節(jié)能遠遠達不到設(shè)計要求。
　　4)開發(fā)商一味地追求經(jīng)濟利益，為占有市場惡意地進行價格競爭，缺乏創(chuàng)精品工程的意識，工程質(zhì)量得不到保證。上述這些問題的根源，在于參建各方受利益驅(qū)動，在個別環(huán)節(jié)和程序執(zhí)行方面，未能嚴格遵守工程建設(shè)法律法規(guī)，而相關(guān)部門監(jiān)督管理力度不夠。
　　2應(yīng)采取的主要措施
　　2．1切實規(guī)范主體質(zhì)量行為，在強化源頭監(jiān)督上打基礎(chǔ)。
　　參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為是否規(guī)范，直接影響到工程實體質(zhì)量。當(dāng)前要全面提高住宅工程質(zhì)量水平，就必須加強對參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，進一步完善機制、健全制度、加強管理，形成一個參建各方共同重視工程質(zhì)量的規(guī)范、高效的建筑市場，促進住宅工程質(zhì)量的提高。
　　1)規(guī)范對房地產(chǎn)開發(fā)商的質(zhì)量行為監(jiān)督
　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，建設(shè)單位(業(yè)主)的質(zhì)量責(zé)任處于首要地位。房地產(chǎn)開發(fā)商作為住宅工程的建設(shè)期業(yè)主和管理者，其質(zhì)量行為的規(guī)范程度，直接影響到住宅工程的實體質(zhì)量，因此，規(guī)范建設(shè)單位質(zhì)量行為，是監(jiān)督工作的重點。一要加強對房地產(chǎn)開發(fā)商的質(zhì)量意識教育，使其認清自己的責(zé)任，真正擔(dān)負起工程質(zhì)量第一責(zé)任；要不斷健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量責(zé)任制、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項目法人責(zé)任制及各項規(guī)章制度；三要督促整改工作中出現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問題，追究相關(guān)人員的責(zé)任，以此從源頭上消除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)影響住宅工程質(zhì)量的不利因素，為保證住宅工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　2)規(guī)范對勘察設(shè)計單位的質(zhì)量行為監(jiān)督
　　建筑設(shè)計是工程質(zhì)量的靈魂，在住宅建設(shè)中起主導(dǎo)作用。設(shè)計質(zhì)量不高必然會造成住宅工程的先天不足，一旦既成事實，難以挽回已經(jīng)造成的損失。提高設(shè)計質(zhì)量應(yīng)注重加強六個方面的監(jiān)督檢查：①檢查勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任制的落實情況；②檢查有無越級承包、轉(zhuǎn)包和掛靠其他單位承攬工程的行為；③檢查勘察設(shè)計文件是否符合國家工程建設(shè)的有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；④檢查勘察設(shè)計文件中有關(guān)人員簽字手續(xù)是否齊全；⑤檢查有無指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的違規(guī)行為：⑥檢查竣工驗收時是否到位參加建設(shè)單位組織的竣工驗收并簽署工程竣工驗收意見。
　　3)規(guī)范對監(jiān)理單位的質(zhì)量行為監(jiān)督《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的質(zhì)量責(zé)任做了詳細的規(guī)定，要保證住宅工程質(zhì)量，就必須充分發(fā)揮監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的主觀能動作用。一方面，要嚴格審查監(jiān)理單位及人員資質(zhì)是否符合要求，檢查其是否按規(guī)定派駐現(xiàn)場總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師，堅決杜絕總監(jiān)理工程師不到場和監(jiān)理人員有證的不上崗、在崗的沒有證的違規(guī)現(xiàn)象；另一方面，要檢查監(jiān)理人員是否按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等形式進行監(jiān)理，防止監(jiān)理不到位和把關(guān)不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。
　　4)規(guī)范對施工單位的質(zhì)量行為監(jiān)督作為住宅工程的直接生產(chǎn)者，施工單位的質(zhì)量行為十分關(guān)鍵，因此，要進一步加大對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督力度。首先，要看施工單位有無非法分包、轉(zhuǎn)包工程的違規(guī)行為，防止“一級企業(yè)的牌子，二級企業(yè)投標(biāo)，三級企業(yè)進場，包工頭施工”的現(xiàn)象；其次，要檢查施工單位的質(zhì)量保證體系是否完善，以及工程質(zhì)量、安全、文明施工制度是否得到有效落實；第三，要認真執(zhí)行進場材料見證取樣送檢制度，確保所有進場材料符合設(shè)計要求。
　　5)規(guī)范對檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為監(jiān)督隨著檢測機構(gòu)市場化的推進，為片面追求經(jīng)濟利益，檢測領(lǐng)域檢測數(shù)據(jù)不真實、出具虛假報告的現(xiàn)象時有發(fā)生。為保證檢測數(shù)據(jù)的公正性、真實性、規(guī)范性，一要建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴肅查處違法違規(guī)檢測行為，尤其對檢測機構(gòu)的不良行為要進行記錄公示，定期向社會公布，主動接受社會監(jiān)督；二要通過網(wǎng)絡(luò)化手段將質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的局域網(wǎng)與檢測機構(gòu)的原材料自動化檢測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實行對檢測機構(gòu)的遠程監(jiān)管，使檢測機構(gòu)的檢測工作始終處于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)控之下，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享。
　　2．2嚴格執(zhí)行強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在提升實體質(zhì)量上下功夫
　　在強化參建各方質(zhì)量行為的同時，應(yīng)以結(jié)構(gòu)工程為重點，加大對實體質(zhì)量監(jiān)督的力度和深度，尤其要將工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施情況作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，作為日常質(zhì)量檢查和專項治理的重要依據(jù)，切實增強參建各方落實強制性標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和主動性。一要積極采用便攜式的儀器設(shè)備(鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀、砂漿貫入儀、接地電阻測試儀等)對僅憑觀察不能準(zhǔn)確判斷質(zhì)量狀況的工程實體進行抽樣檢測，以檢驗判定工程實體質(zhì)量狀況，提高對工程質(zhì)量判斷的準(zhǔn)確度，增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。二要每年組織2～3次質(zhì)量大檢查，對在建工程進行全面檢查，查建設(shè)過程中有無違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，以及對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和原材料見證取樣送檢制度執(zhí)行情況。尤其對用戶投訴問題較多的質(zhì)量通病(如現(xiàn)澆板裂縫、屋面滲漏等)要開展專項整治，限期整改投訴的問題。三要適時召開典型工程現(xiàn)場質(zhì)量觀摩經(jīng)驗交流會，宣傳推廣一些好的做法和成功的管理經(jīng)驗。
　　2．3不斷加大節(jié)能監(jiān)督力度，在落實建筑節(jié)能上求突破
　　推行建筑節(jié)能是工程質(zhì)量監(jiān)督部門面臨的一個新課題，加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理應(yīng)嚴格落實建設(shè)工程建筑節(jié)能專項備案登記制度。建設(shè)單位應(yīng)把實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為項目建設(shè)的基本要求。設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，并填報《建設(shè)工程建筑節(jié)能專項備案登記表》。施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)依照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)嚴格審查后報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)登記備案，當(dāng)設(shè)計變更涉及建筑節(jié)能效果時，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計審查機構(gòu)同意，辦理設(shè)計變更手續(xù)并獲得建設(shè)、監(jiān)理單位確認后方可實施。施工單位應(yīng)按審查合格的施工圖認真落實，對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能保溫材料、構(gòu)配件和設(shè)備，要嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，經(jīng)檢測機構(gòu)復(fù)試達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用。監(jiān)理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為要堅決予以制止；工程監(jiān)理完成后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在工程質(zhì)量評估報告中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。
　　2．4完善分戶驗收制度，在精細化監(jiān)督上做文章住宅工程分戶驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計圖紙的要求，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上，主要檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量，具體內(nèi)容包括：建筑物外觀及尺寸偏差；門窗安裝質(zhì)量：地面、墻面和頂棚面層質(zhì)量；防水工程質(zhì)量：采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量；給排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量；室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量：公共走廊(含樓梯間)及地下室等部位的工程質(zhì)量。分戶驗收方面應(yīng)把握和執(zhí)行的程序是：①在分戶驗收前，由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)房屋情況確定檢查部位和數(shù)量，并在施工圖紙上注明；②由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理單位參加，按照有關(guān)規(guī)范要求的方法，對已確定的檢查部位及驗收內(nèi)容進行檢查；③填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)工程觀感質(zhì)量和使用功能不符合規(guī)范或設(shè)計文件要求的，要書面責(zé)令施工單位整改，并對整改情況進行復(fù)查；④分戶驗收合格后，出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人簽字確認的《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，并加蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量驗收專用章。《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》應(yīng)該作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件一并交業(yè)主。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督工程竣工驗收中，重點抽查《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，以及對分戶驗收中提出問題的整改情況。通過抓質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)的工作，督促建設(shè)單位明確分戶驗收的責(zé)任，督促施工企業(yè)嚴格按照施工工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，督促監(jiān)理單位抓驗收、促施工，全面提升住宅工程質(zhì)量水平。
　　3結(jié)語
　　隨著監(jiān)督模式的逐步完善，制約工程質(zhì)量監(jiān)督工作長遠發(fā)展的機制和經(jīng)費問題也不容忽視。這些問題涉及面更廣，更復(fù)雜，也是造成某些老大難問題長期得不到解決的一個重要原因，有待于進一步的研究和探討。做好住宅工程質(zhì)量監(jiān)督工作，還應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新，積極探索完善有效的監(jiān)督手段，引導(dǎo)建設(shè)各方創(chuàng)精品住宅、創(chuàng)精品小區(qū)、創(chuàng)用戶滿意工程，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位層層把關(guān)，從嚴控制，從而有效遏制住宅工程質(zhì)量通病的發(fā)生，減少因質(zhì)量問題產(chǎn)生的糾紛和投訴，提高住戶對住宅工程質(zhì)量的滿意度，把惠及于民的住宅工程建成質(zhì)量一流的放心工程和群眾滿意的德政工程。
　　參考文獻：
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