【摘要】鐵路工程造價標準，體系及管理措施的制定和完善，對整個鐵路行業(yè)，乃至國家和地方基礎建設的各個相關領域，都發(fā)揮著非常重要的作用。在鐵路系統(tǒng)中工程造價的預結算審核工作也逐漸受到各單位的重視。工程預結算審核是對工程造價進行控制和確定的重要環(huán)節(jié)，也是工程造價管理中不可或缺的重要組成部分。他關系著鐵路行業(yè)的整體命脈，在過程中應該對預結算進行系統(tǒng)的，全面的復核和檢查，以便及時糾正其所存在的問題和錯誤，使之更加符合實際情況和更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的順利實現(xiàn)。文章根據工程造價中存在的問題，闡述了工程造價的審核內容，提出了工程造價預結算審核的幾種方法。

　　【關鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)雜志,工程造價,造價管理,預算,結算

　　一、工程造價中存在的問題

　　工程造價是鐵路行業(yè)的重要環(huán)節(jié)，關系著項目目標的順利實現(xiàn)。然而由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術知識，包括需要查看施工圖紙、施工工序認知、鐵路工程知識等專業(yè)知識。而且還要有較高的預算業(yè)務素質。據筆者多年工作經驗，總結出工程造價主要存在以下問題：

　　1)、敷衍了事，偷工減料。有些工程項目在預算中減少了但是價格卻仍然不減。在鐵路工程項目上，材料的價格往往是在定額中規(guī)定的，而實際上卻需要根據市場價格進行調整，這個材料差也是工程造價與審核的主要內容。但是，在施工過程中，施工單位往往采用各種手段來規(guī)避材料差。比如在材料的使用上，以次充好，或者對于變更或者取消的項目不予上報，造成了工程造價的虛增。

　　2)、施工單位由于經濟利益驅動，總想多要錢，就會將工程數(shù)量重復計算，定額套高不套低，定額缺項時漫天要價等，要不到就算，一旦得逞則“喜”。

　　3)、竣工結算審核質量差。建設單位竣工結算審核人員，從數(shù)量、專業(yè)配套、人員素質都遠遠滿足不了造價控制的要求。

　　二、工程造價審核的內容

　　上面詳細講述了工程造價中存在的問題，根據存在的問題總結預結算在工程造價中的重要意義。在工程造價中預審核主要是根據工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，本文作者將講述影響工程造價審核的三個重點，即工程量的審核、套用單價的審核、費用的審核。在工程造價實施過程中，還要在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規(guī)定進行計算核實。因此，在預結算審核的內容中，主要就是對施工圖紙的工程量的審核。

　　1)工程量的審核

　　1、圖紙本身數(shù)量不準確，造價工程數(shù)量也隨之計錯。

　　由于有的設計人員經驗不足，或者粗心大意，或者趕任務等原因，造成設計圖紙不完善，表述不清楚，出現(xiàn)圖紙數(shù)量錯誤，而造價人員又不能判別其對錯，便直接采用錯誤的圖紙數(shù)量編制造價，這樣計算出來的結果必然是錯誤的。

　　2、造價工程數(shù)量與設計圖紙數(shù)量不一致。

　　由于個別造價人員一時疏忽，趕工或受其他因素影響等原因，導致在采用數(shù)量時看錯行，抄錯數(shù)，點錯小數(shù)點等差錯，而復核人員又沒有認真核對，造成最后造價文件錯誤。

　　2)工程套用單價的審核

　　1、對于換算的定額單價，應當在直接套用單價的基礎之上，對于允許換算的內容中的規(guī)定條款進行審核，同時對于換算方法是否合理和準確進行審核，因為這些因素都直接影響工程單價的準確性;

　　2、對于補充定額進行審核，主要針對人工與機械單價的合理性以及編制的依據和方法是否準確進行審核。

　　3)費用的審核

　　取費應根據當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

　　三、對工程造價中提出的意見和方法

　　由于建設工程的生產過程是一個周期長、數(shù)量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。筆者以鐵路工程舉例，目前，鐵路工程中無視工程造價管理的專業(yè)地位和科學體系，按照設計的專業(yè)分工，分別由設計者計算工程數(shù)量，各自為政，造價管理人員只管套定額、取費率,如此這般操作,真可謂是鐵路工程造價管理的“特色”!當前，批評設計概算失真和準確性差的聲音此起彼伏、不絕于耳，還有，限額設計推行不力是普遍的事實，依筆者個人看法，提出以下幾點意見作參考：

　　1)、工程項目前期工作如可行性研究、投資估算做深入細致，使限額設計有可靠依托和科學根據;

　　2)、在確保合理設計周期的前提下，建立技術經濟合理性、是否超限額的評判、獎罰制度;

　　3)、引入競爭機制。競爭不僅催生生產力，更激發(fā)創(chuàng)新能力。適當?shù)囊�入競爭機制對工程造價及預算管理大有裨益。

　　4)、重視科班出身人才。

　　1.1、專業(yè)人才上崗制。摒棄那種無論學歷、專業(yè)、職稱、工作經歷，任何人都可以也能夠編制和審核預結算的陳腐之見。承認并重視工程造價管理特有的科學體系和專業(yè)地位。工程造價管理是技術、經濟、管理三位一體的學科，造價工程師是既懂技術、又懂經濟、管理和法律的復合型人才，有人稱造價工程師是工程界的 “百科全書”，合格的造價管理人員需要具備全面的知識體系和精湛的操作技能，需要長期專業(yè)知識的積累和工程實踐的歷練，不是一蹴而就的事。

　　1.2、必須持證上崗。要配合全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度和地方上預算員持證上崗的管理辦法，全面規(guī)范造價管理人員的執(zhí)業(yè)資格準入，推行鐵路工程造價管理人員的考試、注冊制度,實行持證上崗,所有造價文件無論編制還是審核(包括標底)，凡無持證人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章一律無效。

　　1.3、培訓和實踐相結合。目前，各單位、各部門的工程造價管理人員，無論數(shù)量還是質量都遠遠滿足不了實際工作需要和市場經濟的要求，要以注冊造價工程師為培養(yǎng)目標，培養(yǎng)多層次、多專業(yè)、能滿足鐵路建設工程大會戰(zhàn)要求的、能抵御未來市場競爭風浪的工程造價管理職業(yè)大軍。

　　1.4、嚴格處罰無職業(yè)操守者。頒布建設各階段造價文件允許誤差的量化標準，建立造價文件編制、審核的登記造冊制度，對于由于執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)行道德等原因不好好履行“必須熟悉并嚴格執(zhí)行國家有關工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)定”、“對經辦的工程造價文件質量負有經濟和法律責任”義務的工程造價管理人員，分別處以警告、停止執(zhí)業(yè)一段時間、直至吊銷資格證書的處罰，使得建設、設計、施工、監(jiān)理、工程造價咨詢等不同單位的工程造價管理人員，主觀上不敢拿自己的“飯碗”開玩笑，客觀上賦予其能自覺抵制來自方方面面不合理干預的專業(yè)地位。如此一來，工程造價的合理確定和有效控制將會邁上一個新臺階。

　　綜上所述，工程預結算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。

　　【參考文獻】

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