一、 鄒平縣城鎮(zhèn)化建設(shè)概述

　　鄒平縣地處魯中泰沂山區(qū)與魯北黃泛平原的疊交地帶，東接工業(yè)重地淄博，西鄰山東省會濟南，南依膠濟鐵路，北靠黃河。面積為1251.75平方公里，總?cè)丝?0多萬人。縣轄13個鎮(zhèn)，3個辦事處，1個國家級開發(fā)區(qū)。地理位置優(yōu)越，是濱州市經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，重要的交通樞紐和良好的政治社會背景，為鄒平的發(fā)展提供了良好的契機。

　　2011年以來，鄒平縣按照“老城特色化、新區(qū)現(xiàn)代化、大力城鎮(zhèn)集聚化、農(nóng)村社區(qū)化”的思路和“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準，依法行政、讓利于民，先急后緩、分步實施”的原則，實施大投入、大搬遷、大建設(shè)，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)跨越式連片開發(fā)和組團式擴張。

　　把和諧城鄉(xiāng)建設(shè)作為鄒平新一輪快發(fā)展、大發(fā)展的切入點，實施了舊村改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、重要節(jié)點改造和大型現(xiàn)代城市片區(qū)建設(shè)，強化措施，攻堅克難，“以拆促建”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。 圍繞縣城建設(shè)，鄒平精心打造了縣城北大門片區(qū)(黛溪三路與老北外環(huán)交叉口區(qū)域)、縣城西大門片區(qū)(高速以北、黛溪湖以西、黛溪中學(xué)以南區(qū)域)、縣城東大門片區(qū)(宏誠集團原址區(qū)域)和三山兩湖一河片區(qū)、中軸線人工湖以南片區(qū)、西董片區(qū)、鶴伴二路與鄒周路交叉口片區(qū)、高速路出入口片區(qū)、會仙一路西出口片區(qū)、黃山南路片區(qū)、老北外環(huán)兩側(cè)片區(qū)等11個精品片區(qū)。通過實施精品片區(qū)建設(shè)，將從根本上塑造現(xiàn)代化、花園式、富有豐富文化內(nèi)涵的魅力鄒平，大幅度提升城市形象。

　　二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境保護問題

　　由于我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)差，起點低，對環(huán)境保護的重要性認識不足，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，出現(xiàn)了一些環(huán)境問題。針對我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的問題與矛盾，提出以下幾點建議：

　　(一)有些小區(qū)建設(shè)中環(huán)境影響評價不規(guī)范，“三同時”制度沒有落實。在我們?nèi)粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，特別是對于社區(qū)住房的建造中，取消環(huán)保前置審批手續(xù);有的不按照規(guī)定報批環(huán)評報告，“三同時”制度落實不到位。這些因素會最終導(dǎo)致阻礙新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，因此，建議在環(huán)評過程中要嚴格環(huán)境監(jiān)管，落實“三同時”制度，加強對建設(shè)項目的環(huán)評審批。

　　(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng)，排污管網(wǎng)采用雨污合流制污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，這與城市化建設(shè)目標極不適應(yīng)。為提高污水處理能力，建議一是要加大污水處理廠建設(shè)力度，所有鎮(zhèn)(辦)建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠;二是在小城鎮(zhèn)和社區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，要建設(shè)完善排水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流。污水無法排入鎮(zhèn)(辦)污水處理廠的要自行建設(shè)配套的污水處理站。

　　(三)新建小區(qū)存在大氣污染問題。由于近年來，居民樓的開發(fā)建設(shè)加快，有的居民樓是在未辦理審批手續(xù)的情況下突擊建設(shè)的，存在很多弊端。一是未有效實行集中供熱、增加了大氣污染電源。二是設(shè)計不合理，把鍋爐或換熱設(shè)備直接安裝在樓內(nèi)，取暖期內(nèi)產(chǎn)生的噪聲、震動很大，近年來此類環(huán)境信訪呈上升趨勢。三是集中采暖鍋爐未安裝煙氣治理設(shè)施。污染物未經(jīng)處理直接排放，嚴重影響我縣大氣環(huán)境質(zhì)量和對外形象。建議小區(qū)實行集中供熱，無法實行集中供熱的要配套煙氣治理設(shè)施。

　　(四)生活垃圾存在亂丟亂放現(xiàn)象。有些鎮(zhèn)(辦)農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾未經(jīng)處理隨意堆放小區(qū)內(nèi)外或街道上，嚴重影響周圍環(huán)境。因此建議，農(nóng)村垃圾由鎮(zhèn)辦集中清理、托運至縣垃圾處理站進行集中處理。

　　(五)落實獎懲制度，加強污染控制。對居民區(qū)住宅開發(fā)企業(yè)收取相應(yīng)的治理押金。對治理設(shè)施不到位的沒收押金，對污染治理成績突出的進行獎勵，提高開發(fā)商污染治理的積極性。