摘要：結合城市規劃批后管理的具體內容,分折了城市規劃批后管理中存在的問題及原由,提出了加強城市規劃批后管理并提出了系統功能劃分、數據庫設計、用戶操作簡介，實現了規劃批后活動的信息化管理和違章建設工程的科學依據。
　　關鍵詞：城市規劃論文；批后論文；管理論文；設計論文
　　城市規劃批后管理是城市動態規劃的反饋環節，正確、靈敏、有效地反饋城市規劃執行的結果，能夠保證城市規劃正確地實施，并對新一輪規劃修編提供數據依據與管理經驗。提出了建立城市規劃批后管理信息系統的思路，為批后管理提供準確、及時、動態的信息化技術手段，規范規劃用地和建筑行政許可行為，提升了規劃管理水平。
　　1系統設計論文
　　（1）總體框架。規劃批后管理信息系統將規劃實施管理與監督納入系統進行管理，以規劃政務專網為平臺，以規劃信息化標準、制度和安全體系為保障，以規劃批后操作指南為依據，以規劃核心數據為中心，以規劃批后活動為導向，建立批后辦公管理子系統、分析統計子系統、測繪服務子系統和違章工程處理子系統，搭建規劃批后管理的信息化應用平臺[1，2]。系統總體結構如圖1所示，其中，a為局領導，起分析決策作用；b為分局，使用系統開展規劃批后相關業務；c為建設單位，建設
　　
　　圖1系統總體結構圖
　　
　　項目批后活動的參與者；d為系統管理員，負責維護數據論文。
　　（2）設計思想。系統通過用戶權限管理，不同用戶擁有不同的使用界面和操作權限。建設單位使用網絡版本在因特網上使用，而規劃職能部門則在規劃政務專網中使用該系統，并通過對網絡結構進行優化，擴大網絡覆蓋面，實現政務專網與因特網的安全隔離和信息擺渡，使內外信息有安全的交互渠道。
　　系統通過建模對建設工程規劃批后業務流程進行功能定制，實現了申報、接件、分件、督辦和歸檔一體化。建設工程所有的批后環節，如項目報備、放線、驗線、日常監督檢查、主體封頂核驗、竣工測量和規劃核實等，在系統中依次開展，不能越級操作，項目經辦人對建設工程規劃實施情況全程跟蹤處理。
　　規劃批后管理信息系統采用SQLSERVER、ArcSDE作為數據庫管理軟件，在MS.net下采用VisualC#作為開發語言，運用ArcGISEngine組件庫進行系統設計和開發，規劃職能部門使用軟件采用C/S模式進行設計，建設單位使用軟件采用B/S模式進行設計，兩種軟件可以進行交互論文。
　　（3）系統功能設計。規劃批后管理信息系統運用于規劃審批通過后的規劃實施階段，以系統來規范批后處理環節，實現規劃批后管理的有效監督和違法工程的科學處理。
　　批后辦公子系統。主要功能有辦公自動化、統計查詢、督辦核查和資料存檔等，將規劃批后所有環節進行系統功能劃分，采用工作流的模式，將規劃批后活動(項目報備、放線、驗線、日常監督檢查、主體封頂核驗、竣工測量、規劃核實和項目歸檔)分為各個階段，每個階段依次開展，不能超越，促進規劃批后環節的信息化管理、流程化操作和標準化處理，推動網絡辦公、智能辦公和陽光辦公的進程，加強規劃批后管理，提升城市規劃管理水平論文。
　　測繪服務子系統。主要借助遙感、地理信息系統和規劃測繪相結合的方式來實現。衛星遙感、航空攝影測量和無人飛機可以為城市規劃提供高精度的影像數據，采用地理信息技術可以實現遠程監測建設工程的規劃實施進度，在查處違章建設工程中也提供了可靠的空間數據。遙感影像數據、基礎地形數據、規劃編制成果和規劃測繪數據保證了規劃批后管理所需要的基礎數據和規劃進度信息，為規劃批后管理信息化平臺提供數據保障和決策支持。
　　違章工程處理子系統。主要處理建設工程檢查不通過、驗收不通過等情況，依法處理各種違章建筑，維護城市規劃得到正確實施。在測繪服務子系統獲取各種空間信息的基礎上，通過空間分析、移動測量、CORS技術等，來監測出違章建設工程，并且依照城鄉規劃法的相關規定，對違章工程進行科學處理。
　　
　　2數據庫設計論文
　　信息資源整合與挖掘、建立規劃批后動態數據庫、規劃批后數據庫與規劃核心數據庫的動態鏈接是規劃批后管理信息系統建設的重要內容。
　　（1）規劃核心數據庫。是輔助規劃審批、規劃設計和規劃測繪的基礎信息來源，是支撐規劃信息化建設的關鍵，包括規劃審批項目數據庫、規劃編制成果數據庫、基礎地形數據庫、城市綜合管網數據庫、遙感影像數據庫和規劃控制測量數據庫。
　　規劃審批項目數據庫。通過對目前已有的規劃審批項目成果進行信息整合，將“一書三證”(選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設工程規劃驗收合格證)的圖文信息進行全面清理和核對，完善規劃審批成果數據庫。
　　規劃編制成果數據庫。在我局規劃管理信息系統的基礎上，整合用地、規劃、市政、報建等專題信息，構建規劃管理“一張圖”，建立全面準確的規劃編制成果數據庫。
　　基礎地形數據庫。在規劃測繪成果的基礎上，對已有的1∶500和1∶2000基礎地形數據庫進行信息整合，建設1∶5000和1∶10000的中比例尺地形圖，搭建完整的規劃基礎地形數據庫，為規劃管理服務。
　　城市綜合管網數據庫。在不斷完善更新城市地下綜合管網數據庫的同時，添加城市架空管線信息，搭建全方位的城市綜合管網數據庫。
　　遙感影像數據庫。衛星遙感影像、數字正射影像、數字高程模型等柵格數據都是規劃管理中非常有用的空間參考信息論文。
　　規劃控制測量數據庫。水準網、平高控制網和GPS網是規劃測繪不可缺少的基礎控制信息。結合規劃測繪，擬定工作計劃，逐步提高規劃控制點的城市覆蓋面和控制點等級，不斷完善規劃控制測量數據庫論文。
　　（2）規劃批后動態數據庫。是規劃批后管理信息系統的信息保障，該數據庫與規劃核心數據庫可以進行數據交互，規劃批后活動需要的各種規劃信息和基礎地理信息可以從規劃核心數據庫提取到規劃批后動態數據庫中。結合規劃動態檢查、遙感監測和規劃批后活動，獲取的所有信息不斷完善和更新動態數據庫，輔助規劃批后管理。每項建設工程在動態數據庫中均有獨立的專題信息檔案，用于存儲建設工程在批后實施階段產生的全部空間信息和屬性信息，方便規劃職能部門進行規劃檢查、項目驗收和檔案查詢。
　　3關鍵技術論文
　　引入遙感技術、地理信息系統技術、網絡技術和數據庫技術來設計開發系統。
　　（1）基于遙感航測技術的批后監測。在遙感影像和規劃信息的配準、融合和幾何糾正的基礎上，疊加分析不同時相的遙感影像，對差異圖斑進行識別和審核是大面積監測城市規劃實施的有效手段。隨著數據融合、影像處理和遙感影像信息提取技術的不斷提高，遙感在城市規劃中的應用也正從信息獲取到信息管理、信息分析、數據挖掘和輔助決策的方向轉變。
　　（2）基于CORS的批后動態巡查。規劃批后管理中的違章建設工程數據獲取是較為繁瑣的，需要耗費大量的人力物力，而系統建設將為正在建立的市級連續運行衛星定位綜合服務系統預留鏈接端口，同時，也為將來移動測量系統與批后管理系統的無縫鏈接提供了接口，通過建立多渠道的數據獲取方式，為規劃批后實施中檢查違章建設工程提供快捷的信息手段。
　　（3）基于GIS技術的規劃信息共享。利用數據庫技術、網絡技術、數據挖掘技術和海量存儲技術建立規劃數據中心，通過搭設數據共享平臺，建立動態更新的規劃批后管理數據庫，架設規劃職能部門與建設單位交互的規劃申報平臺，便于規劃職能部門及時檢查規劃實施進度，也提高了建設單位參與規劃批后管理的主動性。
　　違章建設工程數據分析圖如圖2所示，系統以數字正射影像為底圖，將批建規劃信息、竣工測量數據與影像進行疊加分析，如有違章建筑(圖2即存在違章建設)，系
　　 
　　
　　圖2違章建設工程數據分析圖
　　
　　
　　統即自動檢測出不一致的區域，并根據規劃批建信息統計出違章相關參數，為規劃管理者輔助決策提供第一手數據。
　　4結束語論文
　　規劃批后管理信息系統是推動規劃批后信息化建設的關鍵，系統將構建完整的規劃批后辦公自動化、地理信息應用和網絡信息發布模塊，促進了批后管理的信息化、標準化和智能化建設。