摘要：工程招標(biāo)投標(biāo)階段是確定與控制工程造價(jià),確定合同主要條款的重要階段。在此階段，作為專業(yè)人員應(yīng)重點(diǎn)把握工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法及擬定合同主要條款，并從專業(yè)角度、用專業(yè)知識(shí)為業(yè)主防范、化解和轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)。
　　關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)；招標(biāo)文件；合同風(fēng)險(xiǎn)
　　不論是在業(yè)主方還是在為業(yè)主提供服務(wù)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，作為專業(yè)造價(jià)咨詢?nèi)藛T，都應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到工程招標(biāo)工作在確定工程造價(jià)、擬定合同主要條款及造價(jià)結(jié)算方式等方面的重要性。在工程招標(biāo)投標(biāo)階段，應(yīng)正確核定清單工程量，確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性；擬定招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法，確定合同類型，參與合同主要條款的擬定，提出專業(yè)性的意見。以下就如何保證招標(biāo)工作質(zhì)量進(jìn)行論述。
　　一、正確核定清單工程量，確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性
　　在工程招標(biāo)投標(biāo)階段，專業(yè)造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)關(guān)鍵控制好工程量清單的編制及工程造價(jià)的確定此項(xiàng)工作是業(yè)主最為關(guān)心的核心內(nèi)容。工程量清單是以圖紙、規(guī)范為依據(jù)，體現(xiàn)工程特點(diǎn)及實(shí)際情況，供投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，中標(biāo)人以招標(biāo)工程量清單為基礎(chǔ)的投標(biāo)報(bào)價(jià)也是合同的重要組成部分，是合同履行過程中計(jì)算工程量、撥付進(jìn)度款、核定與調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠等的主要依據(jù)。同時(shí)，依據(jù)工程量清單為編制的招標(biāo)控制價(jià)是評(píng)標(biāo)時(shí)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性、平衡性的參考依據(jù)，更可有效防止投標(biāo)人高價(jià)圍標(biāo)。
　　專業(yè)造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)首先做到深入理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，準(zhǔn)確把握工程量清單編制規(guī)范及計(jì)價(jià)要求，嚴(yán)格保證工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的質(zhì)量，準(zhǔn)確把握清單、招標(biāo)控制價(jià)編制及審核。造價(jià)文件初稿編制完成后，必須全面審查，進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)過審核與審定兩道程序才能出具最終造價(jià)文件。
　　二、參與招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法的擬定
　　專業(yè)造價(jià)咨詢?nèi)藛T在招標(biāo)階段還應(yīng)參與招標(biāo)文件的編制及審核，擬定招標(biāo)文件中主要商務(wù)條款，參與制定評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)有效防范投標(biāo)單位存在以下情形：相互串通、高價(jià)圍標(biāo)；低于成本、惡意競(jìng)標(biāo)；不平衡報(bào)價(jià)策略。如前所述，準(zhǔn)確合理的招標(biāo)控制價(jià)可以有效防止投標(biāo)單位高價(jià)圍標(biāo)。可對(duì)于低于成本、惡意競(jìng)標(biāo)，在實(shí)踐中主要依賴于商務(wù)標(biāo)評(píng)審人員的綜合素質(zhì)和能力。不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)策略，對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)的防范辦法，一般是先確定不平衡報(bào)價(jià)會(huì)涉及的項(xiàng)目,對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)疑，不能給予合理解釋即做廢標(biāo)處理。
　　三、參與合同條款的擬定及合同確定
　　工程施工合同類型的選擇對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的影響是至關(guān)重要的。造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)對(duì)合同中涉及工程價(jià)款支付條款、調(diào)整條款、變更條款、竣工驗(yàn)收與結(jié)算條款、索賠條款等相應(yīng)內(nèi)容詳細(xì)審查，以自身的專業(yè)能力為業(yè)主防范、轉(zhuǎn)移或化解合同風(fēng)險(xiǎn)。
　　1.合同工程價(jià)款支付通常采用按月計(jì)量支付或按形象進(jìn)度計(jì)量支付。不論是按月計(jì)量支付還是按形象進(jìn)度計(jì)量支付，造價(jià)咨詢?nèi)藛T在施工階段的每個(gè)月都需對(duì)工程量計(jì)量的審核及計(jì)價(jià)支付做大量的復(fù)核工作。其實(shí)有一種好的方法，把按形象進(jìn)度計(jì)量略做變通,就可以達(dá)到盡量減少花費(fèi)這項(xiàng)工作的工作量這個(gè)目的。在工程招標(biāo)完成確定中標(biāo)單位后，造價(jià)咨詢?nèi)藛T可協(xié)助業(yè)主由業(yè)主及中標(biāo)單位簽訂專項(xiàng)付款協(xié)議，約定形象控制點(diǎn)，控制點(diǎn)確定后，把清單工程量及造價(jià)按照控制點(diǎn)的部位分?jǐn)偢鞑课辉靸r(jià)，在付款協(xié)議里預(yù)先確定到達(dá)控制點(diǎn)后應(yīng)付工程款的額度，在施工過程中，只要施工進(jìn)度達(dá)到付款協(xié)議約定的控制點(diǎn)，由業(yè)主監(jiān)理單位及造價(jià)咨詢單位確定符合支付條件后，就可以按付款協(xié)議預(yù)先確定的額度支付工程款，無(wú)需每次再進(jìn)行工程計(jì)量及審核工程款，減少了造價(jià)人員的工作量，當(dāng)然使用這種付款方式的前提條件是清單位工程量不能有大的偏差，否則會(huì)給業(yè)主帶來(lái)超支工程款的風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.調(diào)整合同條款的工程價(jià)款情況有兩種：(1)法律、法規(guī)及政策調(diào)整引起的價(jià)格調(diào)整。主要是指合同簽訂日后法律、法規(guī)及相關(guān)政策變化引起的工程費(fèi)用發(fā)生增減時(shí)，由造價(jià)咨詢?nèi)藛T與合同當(dāng)事人協(xié)商確定并經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后確定，對(duì)合同原有相應(yīng)條款進(jìn)行調(diào)整變更。（2）材料價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整。材料價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整方式有兩種，按價(jià)格指數(shù)調(diào)整或是按造價(jià)信息調(diào)整。造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)協(xié)助業(yè)主在合同專用條款中明確詳細(xì)的價(jià)格信息來(lái)源，調(diào)值公式，調(diào)價(jià)周期及可以調(diào)整的主要材料種類等，協(xié)助業(yè)主與施工單位在合同中約定調(diào)整因素，參與調(diào)價(jià)的主要材料及調(diào)整范圍和幅度。造價(jià)咨詢?nèi)藛T在確定調(diào)整幅度時(shí)應(yīng)考慮工程施工期間約定工程材料的大致價(jià)格趨勢(shì),如總體趨勢(shì)上漲,可以建議業(yè)主把幅度訂得高些,反之,則建議業(yè)主把幅度訂得低些。對(duì)于調(diào)整合同條款的工程價(jià)款其支付時(shí)間可以與工程進(jìn)度款同期支付，也可以竣工后一次支付，具體支付時(shí)間應(yīng)在合同中明確約定。
　　3造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)協(xié)助業(yè)主在擬定合同條款時(shí)明確變更條款,工程索賠及現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)價(jià)方式。變更的計(jì)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：有標(biāo)價(jià)的工程量清單項(xiàng)中有適用于變更工程的子目的，須采用該清單子目的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)的工程量清單中無(wú)適用于變更工程的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由造價(jià)咨詢?nèi)藛T與合同雙方共同商定或確定變更項(xiàng)目的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)的工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由造價(jià)咨詢?nèi)藛T與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)。
　　綜述以上內(nèi)容，工程招標(biāo)投標(biāo)階段是工程造價(jià)的確定與控制的重要階段，作為專業(yè)造價(jià)咨詢?nèi)藛T不僅應(yīng)有高水平的專業(yè)技能，同時(shí)應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)，要掌握招投標(biāo)流程、招標(biāo)文件、合同主要條款及評(píng)標(biāo)辦法的選擇要求，要掌握與工程造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、結(jié)合施工組織管理方式，準(zhǔn)確有效控制工程造價(jià)。招標(biāo)工作質(zhì)量得到保證的情況下，業(yè)主在合同履行中也可減少許多問題，實(shí)現(xiàn)更好的控制投資，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程的目的。
　　
　　參考文獻(xiàn):
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