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淺析建筑工程質量的監督管理

所屬欄目:項目管理論文 發布日期:2011-04-09 16:28 熱度:


  工程施工之前的監督檢查任務主要是對有關設計、勘察文件審查的監督管理以及對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督,重心放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。如果發現其違反有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件,可以通過直接的經濟處罰和法律制裁,使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。
  (2)工程施工過程中的質量監督工作任務
  施工階段中的質量監督管理應圍繞四個部分的現場監督,進行施工前、施工中和施工后巡回監督管理,這四個部分即地基基礎、主體結構工程質量、環境質量和材料質量。在對工程質量的核心環節進行監督檢查中,重點部位是地基基礎、主體結構等影響結構安全的地方。現場實體質量的檢查方案應采用科學的檢測儀器和設備,提供準確可靠、有說服力的數據,增強工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過不定期監督抽查,保證強制性標準的貫徹執行,保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實,從整體上把握建設工程質量結構使用安全。此外,在加強程序管理的同時,還必須加強技術控制。
  (3)建筑工程竣工后的質量監督任務
  工程竣工后的質量監督管理是建筑工程投入使用的最后重要關口。最重要是保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對國家、企業和公共使用者造成直接的危害和影響,減免不必要的損失。另外是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全過程質量監督管理中來;要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞,引發質量事故;避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。大力提倡和推行工程質量保險,把工程質量管理納入經濟管理的范疇,以解決工程交付使用后發生的質量問題,找不到責任方的后顧之憂要得到妥善解決。
  2.完善工程質量監督機構監督機制,建立行為監督的質量監督制度,堅持事實監督,實現從單一事實監督向工程建設各方質量行為監督轉變,并特別注意工程建設各方的銜接部分的工程質量的合理有效監督。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及工程產品質量,都作為監督的對象,將工程建設參建各方推向工程質量責任前線,劃清各方銜接的質量界限,要分清責任,利用平常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的創新監督方式,對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。如果在工程質量監督過程中發現“問題工程”,就要嚴格按照《工程質量管理條例》的相關法律進行懲處,與此同時還要建立和實行建筑工程質量信息公示、公告制度,增強全體建設單位的質量意識。加強全面質量管理,建立以建筑工程質量為重點的責任制度。建立完整的質量保證體系,充實相應的測量手段。提高工程質量,不能只滿足我國建筑質量標準的要求,要按照國際標準來衡量,這樣在國際市場中才會有競爭力。不斷加強管理,通過管理實現質量,通過管理實現效益。管理是通過人來實現的,一旦忽視了對建筑工程質量和信譽切切相關的以人為本的技術質量創新——即企業素質、人力資源的開發,必然會造成企業缺乏發展動力。全面質量管理是以技術質量創新,來提高人的工作質量,通過管理創新,使得建設工程企業增強動力和凝聚力。形成強大潛力的內在機制,為提高工程質量,為企業生存和發展奠定堅實的基礎。
  3.不斷增強執法權威性,就必須樹立技術權威性。監管工作崗位上要樹立起權威,權威性是監管工作有秩序進行的基本保證。其實我們應該自己建立起權威,只要認真履行自己的工作職責,技術權威性提高,執法權威也會能相應得到增強。怎樣才能樹立權威性呢?第一要加強自身學習,全面提高自身素質。努力抓好質量監管人員的業務培訓工作,讓監管工作人員能熟練掌握標準和操作流程。要不斷加強工程質量監督人員的規程、規范、標準的培訓,提高監督人員的業務素質。
  我們不僅要面向監督層面和管理層面,還要面向操作層面,實現技術培訓的制度化、培訓內容的多樣化,并采取定期培訓和專題培訓相結合,培訓考核和現場檢查互相結合,集中培訓、調研學習交流相結合,督促和引導參與工程建設的各方不斷提高遵守有關工程質量法律法規和強制性技術標準的自覺性,使他們明確各自在工程質量上應當承擔的責任和行為規范,提高他們的質量意識,不斷提高技術管理人員的技術水平,堅持不懈,把質量監督技術管理工作落實到位,使我們的權威性通過一系列的培訓教育工作的開展將得以進一步展現。
  4.完善建筑工程法律體法規,借鑒國外成功的建筑管理經驗,在國際市場經濟環境下,國家對建筑業的管理主要體現在健全建筑工程法律體系上。健全的建筑工程法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障,也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建筑工程法律體系一般包括基本法律、法規條例、規范標準三個層次。基本法律作為國家建筑工程法律總則,具有最高法律效力;法規條例屬于基本法律的實施細則,構成行政法規;規范標準由專業部門或專業協會、學會制定,具體結合不同專業特點,指導限定各種技術活動。
  5.加強質量責任主體單位的監督管理,監理單位是質量責任主體單位,要增強監理單位的權威,便于其監督管理。要加快樹立監理單位的權威性,當前有很多監理單位沒話語權的,權力都在施工單位上,監理單位根本就沒有權威性。原因是現在的施工單位聘請監理單位,代表施工單位來管理工程,決定權在施工單位手上。但是監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定,獨立地行使自己的職責,對社會負責,對工程本身負責。因此,要加強監理公司對工程監理獨立行使職能的權利。
  此外,提高監理公司自身素質,加強對監理單位的管理,加強社會監督。監理單位在人才結構上要進行合理調整,缺乏的人才要盡快補充上去。監理單位還應該具備綜合能力的,應該積累各種人才。在建筑工程施工過程中,社會監督與社會輿論起到重大的關鍵作用,現階段還可以靠社會監督來推進工程質量誠信體系建設。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理,建立建筑工程質量誠信體系,增強各類市場主體的信用意識,提高信用水平,是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。

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