摘要：工程監理經過十幾年的發展已形成了一定的規模，取得了明顯的社會效益和經濟效益，隨著建筑市場的進一步發展，也出現了很多問題和誤區。按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展，文章探討了工程監理與工程項目管理之間的關系，以及發展過各中應具備的條件。
　　
　　關鍵詞：監理，工程項目管理，建筑市場
　　
　　工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件及有關工程建設的法律法規和工程建設監理合同及工程建設合同，對工程建設實施監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業針對工程項目建設的要求，接受業主委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
　　這二者之間有著本質的區別，工程項目管理是項目管理代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司見分則是一種有償的技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推選的本間是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于目前我國的經濟環境下，項目法人還無法做到時將投資、進度、合同管理理等交給監理公司去進行．國家的政策法規規定在建工程必須要有監理單位來招待監督職能，目前我國工程管理的現狀是工程項目管理的全過程只有質量管理是交給監理公司來負責的．近幾年建設主管部門對建筑安全監管也十分重視，各地均發文要示監理單位也要對施工安全負監管責任，這一系列的定位、職責的界定使工程監理和工程項目管理之間也存在著一些問題和差距．
　　一、 工程建設監理
　　1�牴こ瘫O理就是質量監理
　　監理企業的職責本應當概括為＂三控、二管、一協調＂（即投資控制、進度控制和質量控制；強化合同管理和信息管理；協調各方關系）．但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，沒有能夠完全行使到監理單位的的職責，監理的＂三控＂職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以＂質量監理為主＂，工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員，面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、招標代理、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及．下因為如此，工程監理變成了為主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策．正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重大大影響了整個工程的建設．
　　2�牴こ瘫O理對業主行為無規范
　　為主行為規范與否，直接關系到工程項目建設能否順利進行，建設目標能否如期完成．業主是出資方，因而相當一部份業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解．對于大型的項目，有時業主還要自行組織一夽人馬來控制工程進度和投資，從而形成了惡性循環，造成極為不良的后果．從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，為主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理．這似乎是一個容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題．
　　3�牴こ瘫O理缺少智能人才
　　自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一．過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員的素質的提高造成了極為不良的影響．具有高學歷＇高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來．有些智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用．
　　由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的＂三控、二管、一協調＂，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍．因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面知識和能力嚴重不足．基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作需要．另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員嚴重不足，使各監理企業和單位人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業．
　　二、 工程項目管理
　　1、 工程項目管理的意義
　　英國特許建造學會對工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制．其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目．即建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協調、控制和管理等．
　　工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升，目前從理論上講業主方可以自行完成項目管理中的部份任務，但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
　　2建立高素質的人才隊伍
　　項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、施工招標、項目實施、竣工驗收、試行運行各項目后評估等一系列過程，因此，對人才的要求，特別是高職能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采取用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

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