摘要：一個工程項目的實施，必須有建設單位的管理。項目完成后效果的好與差，跟施工單位的施工、建設單位的管理是分不開的。要管理好工程，必須多方面著手，全過程跟蹤。對工程涉及到的方方面面進行綜合比較，全面衡量，確定適合該工程項目的管理方法，使工程項目的管理順暢。
　　關鍵詞：政府工程，管理，方法
　　
　　建設資金的來源渠道很多，政府的財政資金就是其中之一。城市公用建筑的建設離不開政府財政，市政道路、管網、景觀綠化建設離不開政府財政。也就是公用事業工程都需要政府財政的投入。政府資金如何運用好？工程如何管理好？這是每個履行相關職能的部門必須運作好的，工程管理人員必須掌握好的，也是為領導層提供決策的有力保障。現就目前的工程管理提出如下意見：
　　一、項目的立項很重要，工程建設標準的確定為第一關口。
　　一個建設項目的實施，需經可行性研究、環境評估、投資評估等相關程序。發改委的立項、方案的評審、建設標準的定位、投資估算及工程概算等階段，每一階段缺一不可，而且均需從嚴把關，從建設節約型社會的角度來思考。高檔次的項目凸顯氣派，而經濟型的項目則體現出適用。建設標準的高低直接影響到工程造價，影響到工程的管理。顯然，決策起著核心作用。搞奢侈品工程中看不中用，就會使工程管理混亂，給工程管理帶來很多的困難。應該盡量把工程建設標準中的相關要素協調好，做到高檔次、質量好、造價低、節約型、易操作。這樣，工程就容易管理。明確建設標準，工程管理就邁開了第一步。
　　二、 方案、施工圖設計進行招標，比較投資估算。
　　當項目基調定好、投資決策后，設計又是項目管理的一個關鍵節點。對材料的選擇、施工工藝的要求、工程項目的功能、建成后的效果、作用等在大范圍內統一要求，提出一個總的指導思想，然后根據此設計條件，征集方案。用邀請招標或公開招標的方法，將多家方案、設計估算進行評審，選擇最優的圖紙和文字方案，并篩選出優秀設計單位。此舉選擇的不光是方案本身，而且還包括設計費用在內。設計費雖然只占項目造價的較小比例，但設計對工程項目投資的影響程度卻很大。對設計進行招標，這一方法可以使投資控制、工程項目管理達到事半功倍的效果。
　　三、 造價咨詢機構及財政投資評審部門雙重把關，使工程價款合理。
　　按設計圖紙及施工規范等的要求，將圖紙資料轉換成數字，使工程建設規模一目了然。經過工程量計算、定額套用等造價計算程序，得出工程預算總價。這個過程中，材料的來源及價格必須認真的調查核實，它對工程的價款起著決定性作用。土建項目中的常規材料還罷，特別是園林工程中的苗木，對工程造價的影響較大。因其市場及價格波動大，而且季節性較強。對材料價格的確定需嚴謹，必須廣泛征集信息，使之達到合理的價格水平。對招標過程的時間、工期要求較緊的工程，一些項目造價難以測算、材料價格一時難以確定的，可先預估列入總價，在招標后可進行政府采購或其他的方式供給，這樣，既不耽誤時間，又能節省造價。政府財政部門可設專項資金使用的評審機構，對政府投資項目進行評審。該機構不僅對項目本身，還要對造價咨詢機構的預算成果進行合理性評審。最終結合市場，確定合理價款。
　　四、 選用合適的評定標辦法。
　　目前，招投標市場上的評定標辦法各式各樣，有綜合評分的、有業績優先的、有低價中標的、有合理價中標的等等。這就要求我們選擇好評定標辦法，既使中標單位有合理的利潤，又要使工程順利開展、便于管理。因此，在施工單位的確定上可根據其投標文件中的業績證明、投標報價的合理性，并結合其管理水平、單位可信程度、施工能力、資金實力等來綜合衡量。可對其單位進行考察，核實業績，向主管部門調查其具體情況，要求其匯入確保所投標的工程順利施工并竣工的保證資金，包括農民工工資和誠信保證金等。這樣，在資格審查時是一道門檻，招標定標時又增加了一個保險。確定一個好的評定標辦法，就使工程管理更加容易。
　　五、擇優確定監理單位，加強施工過程監督
　　確定監理單位須同選擇施工單位一樣，一一過篩，優勝劣汰。必須選擇相應專業的公司監理各個相應工程，不能將具有房屋建筑監理資質而無市政或其他工程監理資質的單位來監理市政、園林綠化及其他工程。必須嚴格規范監理范圍，不能以點代面。對監理業務不熟悉、缺乏經濟管理和法律知識及全方位控制能力的人員，堅決不予上崗。使監理人員按監理計劃、大綱履行自己的職責，督促施工單位按圖施工，減少設計變更，將監理責任落實到位。一個項目監理班子全程跟蹤一個工程，不得兼任其他項目或出現空掛人員的現象。在監理費用上，條件允許的情況下，寧可取高值，也不能因控制監理費而武斷確定監理能力低的單位。
　　六、 嚴把竣工驗收關
　　按設計圖紙、招投標文件、工程規范等，組織相關部門對工程建設的各個方面進行一個完整的梳理。特別要將施工單位跟接收后使用和管理該驗收項目的具體單位、人員互相銜接，做好工程實體、資料的有效對接。隱蔽工程主要在施工過程中進行控制，必要時進行重點解剖。規模較大的工程量或關鍵部位、重要節點均需考慮到位。對工程的監理資料、施工資料逐一查閱，實體逐一對照。此竣工驗收為最終關口，對不符合投標要求、工程規范的項目，施工單位必須整改，限定時間整改合格，否則，不予最終驗收，不予審計結賬。
　　七、 專門機構實施監管
　　構建和諧社會，踐行科學發展。在工程建設領域更需要這樣。工程建設單位、主管部門是工程管理的主體，政府也可抽調紀檢、審計、財政等部門的人員，成立專門的重點工程巡視辦公室，對建設單位、主管部門及工程施工單位等實施全程跟蹤監督。對工程的建設程序、工程管理等存在的問題及時提出意見，比如：工程的招投標、工程的撥付款、工程的質量、管理部門對質量的監督等等，使發現出的問題及時得到整改。這樣，既有利于業主單位的管理，也有利于施工單位的施工，最終使工程施工、管理順利開展，也能有效預防工程建設過程中的職務犯罪。
　　八、 建立獎懲體制，合理運用資金

　　對于工程的項目管理，要獎罰分明。在招標文件、合同中要將該體制作為一條重要的信息，告知所有投標人。建設單位或專項資金管理部門設立專門的賬戶，用于存放保證金、獎金和罰沒款。有了這樣的體制，可以激勵先進，鞭策落后，這是工程管理的一個催化劑。將獎勵資金、處罰款統籌，合理的按比例使用，可以促進工程進一步向好發展。
　　九、 結語
　　總之,政府投資工程項目要堅持以下原則:
　　1公益性政府投資項目實行代建制。利用社會專業化組織的技術和經驗，代替使用單位負責政府投資項目的建設，提高項目建設管理水平。
　　2經營性項目實行項目法人招標制。通過市場化運作方式，向社會進行項目法人招標，由中標項目法人負責項目的融資、設計、建設和運營。
　　3政府投資項目決策前實行評估論證制。通過社會公開選聘產生各類中介服務機構。
　　4項目實施過程中實行全部稽查和檢查。
　　5政府還本貼息項目實行貸款銀行招標制。
　　6政府投資資金使用月報制度。凡已下達政府投資計劃的項目，項目單位須按要求每月網上填報政府投資項目的工程進展、資金到位、資金使用等情況。市發展改革委根據月報情況調度安排投資，實現動態監管。