摘要：本文就公路工程管理方面的一些若干問題，提出了一些相應(yīng)的對策。
　　關(guān)鍵詞：公路；管理；對策；
　　前言
　　公路養(yǎng)護管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展,對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨完善,養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來。本文提出以下幾點對策:
　　一、養(yǎng)護管理體制改革對策
　　養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進行的物質(zhì)存在形式和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。目前,我國公路養(yǎng)護管理正處在一個繼往開來的關(guān)鍵時期,認真研究公路養(yǎng)護管理的發(fā)展趨勢,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律的新型公路養(yǎng)護模式尤其顯得重要。我國公路養(yǎng)護管理工作正在逐步向市場化目標邁進,在這其中需要我們不斷分析探討公路養(yǎng)護管理中出現(xiàn)的各種問題,提高我國高速公路養(yǎng)護管理水平,使公路能更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。在大規(guī)模高速公路養(yǎng)護工作即將來臨之際研究公路的養(yǎng)護管理,目的在于:(1)提高公路養(yǎng)護管理的地位;(2)為我國公路養(yǎng)護管理體制改革提供服務(wù);(3)完善公路養(yǎng)護管理評價指標體系;(4)推動養(yǎng)護市場化進程。從而使公路最大限度地發(fā)揮其效能。公路養(yǎng)護管理是我國公路養(yǎng)護體制改革的重要組成部分，也是公路在近年來快速發(fā)展的必然結(jié)果，它關(guān)系到公路的總體服務(wù)水平。傳統(tǒng)的,一般公路養(yǎng)護管理體制,在高等級公路事業(yè)發(fā)展初期,對高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展起到了不可低估的作用,并積累了許多寶貴的經(jīng)驗。但我們應(yīng)該清醒地認識到,這種計劃經(jīng)濟屬性下的管理體制,不符合當前我國建立社會主義市場經(jīng)濟的初衷,也無法適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求,現(xiàn)在已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為實現(xiàn)我國高等級公路養(yǎng)護管理體制的創(chuàng)新與突破,我們須著力于以下幾個方面:
　　(1)順應(yīng)高等級公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點,在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。
　　(2)順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求,大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場,真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化,公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場,通過招標選擇施工隊伍,建立養(yǎng)護工程的競爭機制,養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護工程特點。
　　(3)建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍,才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。
　　(4)實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策,由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變,養(yǎng)護質(zhì)量評價標準從“好路率”指標向綜合服務(wù)水平指標的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫,充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)(PMS)、橋梁管理信息系統(tǒng)(BMS)及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用;采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價標準,對高等級公路的使用能力與服務(wù)水平進行綜合評價。
　　二、養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設(shè)對策
　　由于高等級公路的養(yǎng)護管理對國民經(jīng)濟發(fā)展,公眾安全具有重大影響,政府必須加大立法與執(zhí)法力度,對養(yǎng)護管理行為進行約束與規(guī)范,充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。
　　(1)按照《公路法》的條款內(nèi)容,加快制訂相關(guān)配套法規(guī),完善法規(guī)的細則說明。借鑒國外發(fā)達國家對高等級公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗,制訂適合中國特色的高等級公路養(yǎng)護管理條例,使高等級公路公益性屬性得到充分保障。
　　(2)加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務(wù)和責任的前提下,才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運營高等級公路的養(yǎng)護技術(shù)標準、操作規(guī)程和規(guī)范,養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。
　　(3)對新建高等級公路的設(shè)計與施工,明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護管理方面的要求。強制設(shè)計中的養(yǎng)護管理技術(shù)儲備,制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護方案。
　　三、養(yǎng)護管理技術(shù)發(fā)展對策
　　公路作為基礎(chǔ)交通設(shè)施之一,直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。我國公路建設(shè)的迅猛發(fā)展,使得公路管理水平已遠遠不能適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要,為了進一步加強工程管理的質(zhì)量,使管理工作朝著科學(xué)化、現(xiàn)代化、企業(yè)化方向發(fā)展,將計算機技術(shù)、地理信息以及先進管理技術(shù)應(yīng)用于我國公路建設(shè)和管理中,充分利用計算機來處理和管理公路建設(shè)項目中所涉及的大量數(shù)據(jù)信息也就成為公路工程建設(shè)管理軟件發(fā)展的必然要求。先進適用的養(yǎng)護技術(shù),保證了高等級公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使高等級公路的服務(wù)水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養(yǎng)護管理,必須具備強大的技術(shù)支撐。
　　(1)利用交通地理信息系統(tǒng)(GIS—T)促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化,并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件,使公路沿線三維空間分析直觀簡明,數(shù)據(jù)管理便捷高效,為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息,為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。
　　(2)利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段,實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展,由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展,使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷,使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。
　　(3)推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。我國高等級公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的,它們的推廣與使用,改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性,達到了節(jié)約能源、降低成本,實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。
　　四、養(yǎng)護機械發(fā)展對策
　　養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路,養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)高等
　　級公路使用功能,提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級公路養(yǎng)護的主要特
　　點是追求高效率、高質(zhì)量、高效益,這要求養(yǎng)護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。實現(xiàn)養(yǎng)護機械化,除了部分引進國外先進的大型綜合養(yǎng)護機械外,必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發(fā)展的機遇,立足養(yǎng)護機械的國產(chǎn)化,不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。隨著我國高級公路建設(shè)的快速發(fā)展以及早期建成的高級公路相繼進入中修和大修期，有相當一部分已建高級公路出現(xiàn)了早期破損問題。如何經(jīng)濟、快速、高效、高質(zhì)量進行養(yǎng)護維修工作，確保高級公路使用壽命期內(nèi)的完好使用性能，是值得探討和研究的一項重要課題。高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護管理,是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點,是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟的要求,為滿足高等級公路的使用公益性,及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性,我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策,深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制,走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。

 1/2    1 2 下一頁 尾頁