［關(guān)鍵詞］公路施工項目成本控制原則具體措施
　　［摘要］公路施工項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)自招投標(biāo)階段直到竣工驗收的全過程，對公路施工企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。一個施工項目經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益如何，在很大程度上取決于工程施工成本控制。為此，筆者分析了施工項目成本控制的原則，以及成本控制的具體措施。
　　一、成本控制的原則
　　施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，項目經(jīng)理部在對項目施工過程進(jìn)行成本控制時，必須遵循以下基本原則。
　　（一）成本最低化原則
　　施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項目成本，以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。
　　（二）全面成本控制原則
　　項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
　　（三）動態(tài)控制原則
　　施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。
　　（四）目標(biāo)管理原則
　　目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
　　（五）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)的原則
　　在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力。通過成本責(zé)任制分解責(zé)任成本，層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo)，把責(zé)任成本分解落實到崗位、員工身上，形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。每一個人都要抱著對企業(yè)和項目負(fù)責(zé)的主人翁意識為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約開支嚴(yán)格把關(guān)。同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
　　二、成本控制的具體措施
　　項目施工階段成本控制是施工項目全過程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)認(rèn)真分析、對待項目施工過程中的技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題，運用切實可行的方法，最大限度控制項目成本，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
　�。ㄒ唬┖贤�方面
　　依據(jù)施工圖，承包合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計，以此作為制定計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。
　　項目部必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時結(jié)算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。
　　（二）技術(shù)方面
　　施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也必然會直接影響工程項目的目標(biāo)成本和工程項目的利潤。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量和安全，實現(xiàn)工程項目投入少產(chǎn)出最大、提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　在工程實施過程中，應(yīng)組織專家對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，并對施工過程中的各個階段的施工方案進(jìn)行比選，應(yīng)用價值工程等方法對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到控制工程成本，獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
　　技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。
　　在準(zhǔn)備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟(jì)效益。
　�。ㄈ�）材料方面
　　項目部必須徹底改變以往的零星購貨方式，主要材料包括地材全部實行招標(biāo)采購的方式，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料供應(yīng)商。同時，要充分考慮資金的時間價值，選擇合適的付款方式。
　　進(jìn)場材料要正確計量，認(rèn)真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計劃科學(xué)組織材料的使用計劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)；對于周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費用，從而降低成本。
　�。ㄋ模�機械管理方面
　　根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理的選用機械，充分發(fā)揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現(xiàn)場機械的利用率，減少機械費成本；在設(shè)備選型配套中，注意一機多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。定期保養(yǎng)機械，提高機械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。對于必須外租的機械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底。
　�。ㄎ澹┵|(zhì)量方面
　　在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。項目部應(yīng)該以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)定得越高，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要高，投入也要增大。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加，尤其質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。
　　（六）安全方面
　　項目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，對安全事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故；要嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出也越少。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢必受到影響，從而加大施工成本，施工安全直接影響施工項目的成本。
　�。ㄆ撸┳兏�、索賠方面
　　加強變更、計日工與索賠的管理，也是成本控制的有效措施。對工程施工中存在的各項工程變更、計日工與索賠都要依據(jù)合同條款及時與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位溝通，取得甲方的理解和認(rèn)可，確保工程成本的全面控制。
　�。ò耍┈F(xiàn)場管理方面
　　公路工程施工項目，點多線長、涉及面廣、協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，如不加強成本管理，就會增加許多費用。施工現(xiàn)場管理應(yīng)本著艱苦奮斗、勤儉辦事的方針，量入為出，精打細(xì)算，節(jié)約開支，實行指標(biāo)分層管理，提高管理效率，減少辦公費、差旅費、交通工具費和業(yè)務(wù)招待費中不必要的開支。
　　三、結(jié)語
　　成本控制是一項非常復(fù)雜但又特別重要的工作，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益乃至生存，當(dāng)前公路施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，在低價位中標(biāo)的情況下，公路施工企業(yè)只有穩(wěn)健地控制住工程項目成本，才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，做到產(chǎn)量、質(zhì)量、效益同步提高，從而在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
　　參考文獻(xiàn)：
　　《工程項目管理》梁世連主編中國建材工業(yè)出版社，2004
　　作者：劉勇，男，1967.10，內(nèi)蒙古，公路工程師，研究方向公路橋梁施工管理；
　　通訊地址：內(nèi)蒙古包頭市公路局/內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)建設(shè)路10號劉勇
　　郵編：014040
　　 
　　 
　　淺談公路施工項目成本控制的原則及具體措施
　　劉勇
　　(包頭市公路局014040)
　　［關(guān)鍵詞］公路施工項目成本控制原則具體措施
　�。壅�要］公路施工項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)自招投標(biāo)階段直到竣工驗收的全過程，對公路施工企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。一個施工項目經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益如何，在很大程度上取決于工程施工成本控制。為此，筆者分析了施工項目成本控制的原則，以及成本控制的具體措施。
　　一、成本控制的原則
　　施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，項目經(jīng)理部在對項目施工過程進(jìn)行成本控制時，必須遵循以下基本原則。
　�。ㄒ唬┏杀咀畹突�原則
　　施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項目成本，以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。
　�。ǘ�）全面成本控制原則
　　項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
　　（三）動態(tài)控制原則
　　施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。
　�。ㄋ模┠繕�(biāo)管理原則
　　目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
　　（五）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)的原則
　　在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力。通過成本責(zé)任制分解責(zé)任成本，層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo)，把責(zé)任成本分解落實到崗位、員工身上，形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。每一個人都要抱著對企業(yè)和項目負(fù)責(zé)的主人翁意識為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約開支嚴(yán)格把關(guān)。同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
　　二、成本控制的具體措施
　　項目施工階段成本控制是施工項目全過程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)認(rèn)真分析、對待項目施工過程中的技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題，運用切實可行的方法，最大限度控制項目成本，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
　�。ㄒ唬┖贤�方面
　　依據(jù)施工圖，承包合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計，以此作為制定計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。
　　項目部必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時結(jié)算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。
　　（二）技術(shù)方面
　　施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程成本的主要途徑。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也必然會直接影響工程項目的目標(biāo)成本和工程項目的利潤。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量和安全，實現(xiàn)工程項目投入少產(chǎn)出最大、提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　在工程實施過程中，應(yīng)組織專家對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，并對施工過程中的各個階段的施工方案進(jìn)行比選，應(yīng)用價值工程等方法對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到控制工程成本，獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
　　技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。
　　在準(zhǔn)備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟(jì)效益。
　�。ㄈ�）材料方面
　　項目部必須徹底改變以往的零星購貨方式，主要材料包括地材全部實行招標(biāo)采購的方式，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料供應(yīng)商。同時，要充分考慮資金的時間價值，選擇合適的付款方式。
　　進(jìn)場材料要正確計量，認(rèn)真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計劃科學(xué)組織材料的使用計劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)；對于周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費用，從而降低成本。
　　（四）機械管理方面
　　根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理的選用機械，充分發(fā)揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現(xiàn)場機械的利用率，減少機械費成本；在設(shè)備選型配套中，注意一機多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。定期保養(yǎng)機械，提高機械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。對于必須外租的機械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底。
　�。ㄎ澹┵|(zhì)量方面
　　在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。項目部應(yīng)該以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)定得越高，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要高，投入也要增大。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加，尤其質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。
　�。�六）安全方面
　　項目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，對安全事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故；要嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出也越少。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢必受到影響，從而加大施工成本，施工安全直接影響施工項目的成本。
　�。ㄆ撸┳兏�、索賠方面
　　加強變更、計日工與索賠的管理，也是成本控制的有效措施。對工程施工中存在的各項工程變更、計日工與索賠都要依據(jù)合同條款及時與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位溝通，取得甲方的理解和認(rèn)可，確保工程成本的全面控制。
　　（八）現(xiàn)場管理方面
　　公路工程施工項目，點多線長、涉及面廣、協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，如不加強成本管理，就會增加許多費用。施工現(xiàn)場管理應(yīng)本著艱苦奮斗、勤儉辦事的方針，量入為出，精打細(xì)算，節(jié)約開支，實行指標(biāo)分層管理，提高管理效率，減少辦公費、差旅費、交通工具費和業(yè)務(wù)招待費中不必要的開支。
　　三、結(jié)語
　　成本控制是一項非常復(fù)雜但又特別重要的工作，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益乃至生存，當(dāng)前公路施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，在低價位中標(biāo)的情況下，公路施工企業(yè)只有穩(wěn)健地控制住工程項目成本，才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，做到產(chǎn)量、質(zhì)量、效益同步提高，從而在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
　　參考文獻(xiàn)：
　　《工程項目管理》梁世連主編中國建材工業(yè)出版社，2004