摘要：本文結(jié)合筆者多年建筑項(xiàng)目工程造價實(shí)踐，就有效控制建筑項(xiàng)目各階段工程造價的方法和措施進(jìn)行了詳細(xì)的分析闡述。
　　關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；工程造價；有效控制；施工階段
　　1前言
　　建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。
　　2項(xiàng)目可行性研究階段的造價控制
　　在項(xiàng)目可行性研究階段主要是加強(qiáng)對該項(xiàng)目的調(diào)研工作，合理定出項(xiàng)目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費(fèi)。
　　3設(shè)計(jì)階段的造價控制
　　設(shè)計(jì)階段的造價控制應(yīng)是建設(shè)方本身的造價工作，對于設(shè)計(jì)水平不高、保守都有可能導(dǎo)致工程造價過高，而且是其它階段無法彌補(bǔ)的，所以工程設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)階段要通過對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、推行限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查等主要方法來控制造價。
　　4招投標(biāo)階段的造價控制
　　4．1資格預(yù)審
　　4．1．1如何選擇投標(biāo)單位：為避免施工單位出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象，在選擇單位時應(yīng)盡量杜絕同一系統(tǒng)幾家單位投標(biāo)；同時幾個標(biāo)段招標(biāo)時應(yīng)注意多選擇投標(biāo)單位(一個單位一個標(biāo)段劃分)。
　　4．1．2資格后審：所有報名參加投標(biāo)單位先投標(biāo)(基本符合招標(biāo)公告要求)，業(yè)主收到投標(biāo)書后再進(jìn)行資格后審，通過資格后審的單位作為有效投標(biāo)單位再進(jìn)行評分(有效控制施工圍標(biāo)，增加社會成本)。
　　4．2招標(biāo)文件
　　4．2．1計(jì)價方式及合同形式
　　計(jì)價方式：定額計(jì)價和清單計(jì)價(常用)，清單計(jì)價主要采用市場競爭的形式，有利于控制造價。定額計(jì)價相對來說比較成熟，定額計(jì)價中的費(fèi)率招標(biāo)也是非常好的方法。
　　合同形式：固定價款合同、可調(diào)價款合同、成本加酬金，基本上采用的是固定價款合同，清單計(jì)價方式通常又有固定總價合同和固定單價合同，什么時候用固定總價什么用固定單價，主要看設(shè)計(jì)的深度，設(shè)計(jì)深度不高以后過程改變比較大，通常采用單價合同，反之采用總價合同，建議盡量采用總價合同，單價合同彈性大不好控制造價。
　　4．2．2投標(biāo)限價及評分辦法
　　投標(biāo)限價：投標(biāo)限價通常采取兩種形式一是公開形式，另一種保密。對于采取公開形式的方式應(yīng)要對投標(biāo)限價進(jìn)行復(fù)核，以使投標(biāo)限價合理，如果投標(biāo)限價定的過高便會導(dǎo)致中標(biāo)價偏高，導(dǎo)致工程造價失控(固定總價合同尤其重要)。保密形式的標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格控制其保密性。評分辦法；主要采用合理低價中標(biāo)、合理范圍中標(biāo)(區(qū)間)的綜合評標(biāo)方法。清單計(jì)價方式應(yīng)采用合理低價中標(biāo)才能體現(xiàn)其競爭的意義，除此之外，防止不平衡報價。在評分辦法里應(yīng)將綜合單價、合價參加評分，這樣可以有效控制施工單位在投標(biāo)時不敢隨便調(diào)整其單價。
　　4．3投標(biāo)文件
　　由于評標(biāo)時時間太短，專家無法對所有項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，所以在選定中標(biāo)候選人后，應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核投標(biāo)書、分析投標(biāo)書，對施工單位報價中不完善、不清楚的地方要求澄清(如綜合單價采用的費(fèi)率不一致，單價與合價乘積不一致等等)，對于施工單位采取嚴(yán)重不平衡報價應(yīng)在保持總價不變的情況下作出調(diào)整，對于那些無法修正的技巧應(yīng)及時作出應(yīng)對策略。
　　4．4施工合同
　　4．4．1進(jìn)度款支付比例。進(jìn)度款支付比例一般控制在60％～90％。施工過程中的變更對進(jìn)度款支付的控制原則一般為：一般小的變更項(xiàng)目如果建設(shè)方?jīng)]有技術(shù)人員或監(jiān)理的簽名可考慮不予支付，待結(jié)算時一并支付；如果是變更大項(xiàng)目，需由監(jiān)理方對變更事項(xiàng)確認(rèn)建設(shè)方再審核后才給予支付到90％以內(nèi)。4．4．2變更價款的處理。變更價款根據(jù)不同計(jì)價方式來處理。清單計(jì)價形式，應(yīng)考慮原來的投標(biāo)的下浮比例。變更價款增加的措施費(fèi)用，清單內(nèi)(承包范圍內(nèi))不因變更而調(diào)整；清單外(承包范圍外)應(yīng)給予調(diào)整組織措施費(fèi)用。
　　5施工階段的造價控制
　　現(xiàn)在的建筑項(xiàng)目由于工程量大且分項(xiàng)工程眾多，很多總包商都選擇采取了分包措施，以保證工程進(jìn)度和合理分配利用建設(shè)資源，總包方由于合同定價基本已經(jīng)確定好，因此其工程造價的有效控制顯得尤為重要。
　　5．1隱蔽記錄。隱蔽記錄一定要清楚，同時要做好與隱蔽相關(guān)的其它記錄，為工程結(jié)算提供有效的依據(jù)。
　　5．2工程變更。變更時應(yīng)對造價進(jìn)行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標(biāo)時采取的不平衡報價而使工程造價超高。
　　5．3工程簽證。由于在工程現(xiàn)場中，通常總包的工程師由于專業(yè)分工所限，所以對工程預(yù)結(jié)算的知識了解不夠，如果簽證不好會造成結(jié)算時的扯皮。為避免類似情況的出現(xiàn)，要求現(xiàn)場總包方現(xiàn)場管理人員做好以下工作：1)簽量不簽消耗；2)簽量不簽價；3)不能與合同相抵觸；4)簽單價不簽總價；5)簽量應(yīng)有明細(xì)計(jì)算式及相關(guān)圖形；6)簽證事項(xiàng)的相關(guān)來源應(yīng)清楚。
　　5．4主要材料
　　5．4．1甲供材料。此部分如果包含在原合同價款內(nèi)應(yīng)注意一定要重新簽定合同，否則結(jié)算時可能會出現(xiàn)兩家同時向業(yè)主方要錢。5．4．2甲招乙供材料。應(yīng)注意分包單位組織各供應(yīng)商哄抬價格，在選擇投標(biāo)單位時應(yīng)加強(qiáng)管理，確定中標(biāo)后應(yīng)通過詢價核實(shí)價格。5．4．3乙供材料。主要對招標(biāo)時規(guī)定品牌的材料加以控制，注意實(shí)際施工采購的材料品牌規(guī)格型號是否與招標(biāo)一致，在這過程中一定做好記錄，如果不一致不應(yīng)給予進(jìn)場，如果進(jìn)場時忽視了，那么在結(jié)算時進(jìn)行調(diào)整。
　　5．5工程進(jìn)度款
　　進(jìn)度款的支付通常是先由分包施工方提供進(jìn)度結(jié)算，然后經(jīng)由現(xiàn)場監(jiān)理核實(shí)有關(guān)工程量并審核是否按合同有關(guān)規(guī)定編制進(jìn)度結(jié)算，再提交總承包方審核確認(rèn)后支付進(jìn)度款。支付金額應(yīng)嚴(yán)格按合同，且應(yīng)按實(shí)際施工情況進(jìn)行計(jì)算，要特別注意扣除分包項(xiàng)目、保修金及甲供材料，注意考慮單價合同中的清單工程量招標(biāo)時一般偏大，不能完全以招標(biāo)的工程量清單量來計(jì)算，而應(yīng)該以實(shí)際發(fā)生的數(shù)量計(jì)算。
　　5．6綜合單價
　　5．6．1只是項(xiàng)目工程量改變時，按實(shí)計(jì)算工程量，并沿用相應(yīng)項(xiàng)目的單價及計(jì)費(fèi)原則和程式。工程量改變是指經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的施工圖內(nèi)容與招標(biāo)圖紙發(fā)生變化，引起工程量的變化(增加或減少)。5．6．2只是項(xiàng)目用料(包括規(guī)格)改變時，只調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的主材費(fèi)用，如主材單價表沒有該種材料，由承包人根據(jù)工程量清單相似或相近項(xiàng)目的報價水平報價并經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人審核確認(rèn)，那么該項(xiàng)目的結(jié)算單價按相似或相近項(xiàng)目的綜合單價進(jìn)行換算，換算時只計(jì)算主要材料價差及規(guī)費(fèi)和稅金。5．6．3當(dāng)項(xiàng)目的工程量及主要材料同時改變時，同時調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的工程量及主材費(fèi)用，其計(jì)費(fèi)原則不變；5．6．4若工程量清單中未有的項(xiàng)目，則參照工程清單類似項(xiàng)目計(jì)價，沒有類似項(xiàng)目的，參照預(yù)算定額計(jì)算直接費(fèi)(或成本價)，工料機(jī)價格參照原清單內(nèi)價格，原清單內(nèi)沒出的價格執(zhí)行施工當(dāng)期信息價或監(jiān)理、發(fā)包人確認(rèn)價，管理費(fèi)及利潤的取費(fèi)水平執(zhí)行投標(biāo)時報出的費(fèi)率或按未列項(xiàng)目(清單外項(xiàng)目)取費(fèi)用明細(xì)表的取費(fèi)水平。
　　5．7合理確定施工隊(duì)伍，訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?br /> 　　因?yàn)槭┕り?duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)總承包單位工程造價控制的成敗，在選擇分包施工單位時，主要考慮施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、資信情況和技術(shù)裝備等等。確定了分包施工單位以后，要簽訂施工合同。在項(xiàng)目建設(shè)管理中，特別要高度重視工程施工合同的簽訂，充分發(fā)揮其法制制約作用。合同條款越具體越好，能事先預(yù)料和想到的問題，都應(yīng)在合同中明確。凡是涉及投資的內(nèi)容都要有明確具體的規(guī)定，避免歧義和爭議。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)，對于直接影響工程造價計(jì)定的條款都應(yīng)該有詳細(xì)的約定。
　　6竣工結(jié)算階段的造價控制
　　6．1竣工資料及現(xiàn)場勘察。竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會議紀(jì)要、往來書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致，否則無論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會造價咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來核實(shí)工程量及工程項(xiàng)目的，所以顯得非常重要了。
　　6．2爭議問題。當(dāng)雙方產(chǎn)生爭議的時候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人員對現(xiàn)場實(shí)際做出說明，了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會議形成一致意見后與總包施工單位進(jìn)行洽商。應(yīng)注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門，但對于合同原則問題應(yīng)法院來裁決。
　　7結(jié)語
　　由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義
　　參考文獻(xiàn)：
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