【摘要】本文針對困擾著建筑工程中的“三超”現象，分析產生的原因，進而給出了全過程的工程造價管理方法，有效控制建筑工程造價，最大限度地提高建設資金的收益。
　　【關鍵詞】建筑工程造價，全過程管理，動態管理
　　1引言
　　建筑工程造價是建筑工程的最終建造成本。在我過長期存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著建設工程的管理。建筑工程造價管理，就是合理確定和有效控制工程造價，運用科學技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建筑工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位和符合政策及客觀規律的全部業務行為和組織活動。我國建筑工程造價雖然取得了初步成效，但仍存在不少問題。
　　2現存的主要問題
　　(1)主動控制建筑工程造價的意識較弱
　　反映在實際生產中是：對建筑工程項目事前主動控制少，事后被動控制多；重竣工結算，輕施工圖預算。對施工圖預算缺乏審定方案和審批程序，在一定程度上削弱了建筑工程造價的作用。
　　(2)工程造價管理的相關基礎工作薄弱
　　主要表現在：編制可行性報告投資估算，有些指標不能滿足工作需要；在編制初步設計總概算時，所需的概算定額和指標來源不詳；設備材料價格信息系統不健全；民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定。
　　(3)政府政策性影響較多
　　社會主義市場經濟的特點是依靠價格機制來調整社會資源的優化配置，而不是政府直接調控與管理，現階段政府政策性調整對建筑工程投資控制的影響超出了工程造價增長預留費的增長幅度。
　　3全過程的工程造價管理方法
　　建筑工程造價管理涉及到投資決策、項目設計、招標及訂立合同、施工階段以及竣工結算等方面，對應著投資估算、設計概算、施工預算、承包合同價及結算價，處理好這幾個階段的相互關系，就能達到降低成本，控制造價的目的。
　　3.1投資決策階段
　　投資決策階段工程造價的控制對建筑工程全過程工程造價的控制具有總攬全局的決定性作用。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，高達80%~90%。因此，決策階段的項目決策是決定工程造價的基礎。要做到：①建立工程項目控制，實行崗位分工控制；②積極做好項目決策前的準備工作，做好基礎資料的收集，保證詳實。準確；③認真做好市場調研，合理確定工程規模與建筑標準；④做好方案優化，遵循“效益至上”的原創，進行多方案篩選。
　　3.2項目設計階段
　　技術設計工作對建筑工程造價的影響尤為突出。據統計，到初步設計結束，影響工程造價為75%；至技術設計階段，影響工程造價的35%；開始施工以后，通過技術措施節約工程造價的可能性僅為5%~10%。由此可見，充分挖掘設計潛力，將是控制建筑工程造價的關鍵所在。為此要做好以下幾方面工作：①優化設計方案，滿足建設工程投資的收益要求。組織相關專家進行評審，確定一個較合理的設計方案，使其既科學又經濟；②實行限額設計，在設計過程中要按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合，在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心；③實行設計獎懲制度和設計監理制度，激勵設計人員，挖掘設計潛力，創建一個良好的競爭環境；④審核概預算，設計階段概算及施工圖預算要全面準確，力求不漏項，并要考慮各種價格浮動因素和政策性調整因素。
　　3.3工程招標階段
　　建設工程招標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，要充分利用這一有效競爭手段進行工程造價控制。因此，招標文件的編制要規范和嚴謹，明確工程地址、現場條件、狀況、工程概要、招標范圍、承包方式、計價標準、預付款進度及結算方式、工期質量要求、技術要求、評價細則、截標、開標、投標報價要求、合同價的確定、投標書的符合性要求、合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑、工程量清單等內容。在堅持“公開、公平、公正”的前提下，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。
　　3.4工程施工階段
　　建筑工程的施工階段亦是一個工程造價控制的重要環節。要做到如下幾點：①加強項目管理，把項目成本指標層層分解，實行全員、全過程、全方位的管理；②深化施工組織設計，保證工程順利進行，確保工程質量；③健全設計變更審批制度，切實防止通過變更設計增加設計內容，提高設計標準，提高工程造價的事情發生；④加強工程進度款的支付管理，建立工程項目款支付控制；⑤加強工期控制，確保施工按計劃進行，為了對項目有真實的判斷，要同時分析成本和進度，建議用凈值分析法跟蹤項目進度。
　　3.5竣工結算階段
　　在工程竣工結算時，要把好審核關，工程竣工結算管理應做好以下幾點：①嚴格審核工程量，按照現行預算定額中的計算規則，準確地計量，嚴格控制高估算工程量；②準確套用定額，公正合理地確定實際施工的單價；③審核取費程序準確，不得重復取費，按照現行有關規定合理取費；④設計單位審核完成后，必須送到審計部門復審，并編制符合實際的竣工結算報告，總結經驗教訓，為以后的工作做參考。
　　實踐證明，通過對工程項目結算的審查，被審查的工程結算較編制的工程結算造價資金相差在10%左右，這對控制投入、節省資金起到很大的作用。
　　4結束語
　　綜上所述，建筑工程造價管理涉及到很多層面的東西，是一個動態的過程，要有效地控制建筑工程造價，大幅度地降低工程造價，就要把控制工程造價的重點轉移到建設前期階段，在源頭上控制造價，在前期做足功課，盡可能減少以至避免目標值與實際值產生偏離；在工程實施過程中的各個階段，時時控制工程造價的概念，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場的脈搏，最大限度地提高建設資金的投資效益。
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