建設工程合同是建設工程重要的工程資料，需要科學的管理，建設工程合同管理也是項目管理的重要部分，如果不能合理管理，將會對整個項目產生不利影響。

　　《工業工程》工業科技期刊，創刊于1998年，是由廣東工業大學主辦，中國機械工程學會協辦的期刊，國內外公開發行。工業工程是一門綜合性的交叉學科，在提高生產率、降低生產成本、資源優化和合理配置中具有重要作用，在發達國家已廣泛應用于工業、商業、服務性行業及公用事業等。本刊理論與應用結合，內容涵蓋經營戰略、決策研究、制造系統、物流系統、設施規劃、工作研究、成本分析、工程經濟、質量保障、診斷評價、信息管理、人機工程、生產組織、人力資源、組織重構等。讀者對象主要是從事工業工程理論與應用研究的科技人員、各級政府工業和經濟管理部門的決策人員、各類企業管理人員，高校師生及其他有關人員。榮獲第三屆廣東省優秀科技期刊三等獎。

　　一、建設工程合同管理的作用

　　在現代建筑工程項目管理中，由于合同確定工程項目的成本、工期、質量等目標，明確規定著合同雙方責權利關系，所以建筑合同是工程建設中一項十分重要的內容，是保證工程正常施工和結算的主要依據。隨著經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟的建設，雖然有關法律相繼頒布，但現有的建筑市場管理機制，以及人們的觀念和認識往往跟不上形勢的發展，合同管理過程的漏洞和問題不斷涌現，給工程項目的實施帶來不便和損失，所以重視合同管理，加強合同風險的研究，提高經濟效益，是施工企業共同面臨的現實問題。

　　建設工程的合同管理是工程項目管理的核心，也是控制工程投資的關鍵環節，在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。因此，做好合同管理是整個建筑企業進行生產經營管理的核心與關鍵所在。

　　二、建設工程合同管理存在的問題

　　1、法律意識淡薄，合同簽訂不規范

　　建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業，上百個工種，幾萬人作業，合同內容自然龐大復雜。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

　　合同管理在當初的起步階段是很不規范的，也沒有什么示范文本，合同的內容過于簡單和粗糙，甚至有漏洞。少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象;有的還簽定了"陰陽合同"，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

　　2、承、發包雙方的行為不規范

　　建筑工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段， 進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

　　3、合同文本存在眾多缺陷

　　現有的合同文本對管理環節和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定，而且對一些基本要約也未作出明確規定，承、發包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。另外大多施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。工程擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段，施工企業對這一點卻往往認識不足。

　　4、缺乏健全的合同管理機構

　　在合同管理體系上，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規定的制度不執行，該履行的手續不履行的情況，缺少必要的監督和控制機制。

　　三、加強建設工程合同管理的措施

　　1、強化合同法律意識，加強合同管理人員素質

　　在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作，所以要求各單位每年組織對合同管理人員培訓，邀請有關職能部門的人員來企業開展合同法律法規教育，不斷加強合同管理人員的知識和能力。

　　2、采用合同示范文本

　　由于合同示范文本內容完整，調控齊全，雙方責權明確、平衡，從而風險較小，對一些不可避免的風險，分擔也比較公正合理。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。所以在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。

　　3、建立和健全合同管理機構

　　企業要由上而下地建立和健全施工合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。大中型企業，應建立有權威的合同管理小組(或委員會)，其成員可由技術、財務負責人、法律顧問以及分管經營的企業負責人或企業法定代表人組成，由企業的主要領導擔任組長。同時，在各相應管理層設置獨立的合同管理職能部門，科學界定和協調合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等接口設置問題，定期或不定期地由最高領導層牽頭舉辦合同管理職能部門的協調會，及時根據合同管理工作的實際運行情況，調整組織機構設置和解決權責劃分的缺陷，總結工作經驗和教訓，處理和協調存在的爭議和摩擦，進一步優化合同管理工作程序。

　　4、做好合同索賠管理工作

　　在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。這不僅有利于保護企業的合法權益，更有利于企業不斷適應工程建設的最新規范要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。

　　結語

　　隨著建筑市場的逐步完善，合同管理已成為工程項目管理的主要內容，其貫穿于項目實施的全過程，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會經濟效益產生重要作用。進一步深化和改進管理方法，改善合同管理條件，不斷提高管理水平，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，才能使施工合同管理發揮更大的作用。

　　參考文獻：

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