摘要：建設工程工程量清單計價的實施是我國建設工程造價改革的重大舉措。它標志著我國建設工程的計價模式進一步靠近國際慣例。主要就工程量清單計價存在問題與對策做出分析，以期為從事此方面工作的人員提供借鑒。
　　關鍵詞：工程量；清單計價；存在問題；對策
　　工程量清單計價方式作為一種國際上通用的競爭招標方式。它滿足了市場競爭的需求，符合市場經濟的發展規律，并與國際慣例相吻合。建設工程工程量清單計價的實施是我國建設工程造價改革的重大舉措。它標志著我國建設工程的計價模式進一步靠近國際慣例。主要就工程量清單計價存在問題與對策做出分析，以期為從事此方面工作的人員提供借鑒。
　　1工程量清單內涵
　　根據國家規范，一般的，工程量清單是指招標人或招標代理機構依據施工圖紙、技術規范、招標范本等資料，按照工程量計量規則和招標范本的施工項目劃分，將實施招標的基本建設項目實物工程量和技術性措施以統一的計量單位列出的清單。在現行的招投標模式下，工程量清單一般由招標人或招標代理機構在招標文件中提供，作為招標文件的重要組成部分，是編制招標標底、投標報價和工程實施階段計量支付、變更、工程決算時的重要依據。
　　2工程量清單計價存在問題
　　2.1工程量清單計價相關規范不到位
　　目前存在規范不到位的問題的問題有兩個方面的表現。一方面，缺乏相關合同管理模式。規范工程量清單計價的制度主要是《建設工程工程清單計價規范》。其內容包括全國統一的工程量清單編制規則和全國統一的工程量清單計算規則。我國雖然在2000年年初由建設部分布實施了《建設工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清單計價辦法配合相應的合管理模式，使得招標所確定的工程合同價在實施過程中沒有相應的合同管理措施。另一方面，缺乏可操作的詳細的規程。由于我國地域廣大，各地的經濟發展也存在差異，因此《計劃規范》作為一個標準要放之四海而皆準肯定也存在著一些困難。各地在推行《計劃規范》的過程中發現清單計價表不能完全適應各地的計價要求，有些項目劃分過于籠統，部分項目的設置及計算規則等與各地實際存在差異。另外，據有關資料統計，《計價規范》僅涉及到400多項清單項目，而各地針對各地的實際情況對工程量清單計價所補充的項目已達1000多項，可見《計價規范》本身有等于進一步的完善和改進。
　　2.2缺乏工程量清單計價專業人才
　　有資料顯示，我國從事工程造價專業的人員有近100萬人，但是隊伍整體素質卻不高，學歷層次主要以中專、大專為主，且多年來的預算定額觀念深入人心，大多數的電業人員已經習慣于依賴這種計價模式。造價從業人員的整體素質無法適應清單計價的要求工程量清單計價從業人員提出了更高的要求。目前，許多從業人員由于缺乏實際施工經驗和工程造價經驗，在編制清單項目時不顧工程實際情況而盲目照抄《計價規范》中相應匯清單項目所列的工程內容，從而造成清單計價出現差錯。工程量清單計價是一項技術性、專業性很強的工作，按照國際慣例，工程量造價從業人員應有具有綜合性、復合型的專門人才。所以說，我國還較為缺乏對工程量清單計價模式理解的專門從才。
　　2．3工和量清單計價信息化程度滯后
　　我們知道，推行工程量清單計價模式，要重視信息服務。但是從現在各地的情況來看，造價管理機構在信息服務上雖然做了大量工作，但由于市場體制尚不健全，不正當競爭的現象普遍存在，價值規律“失靈”現象時有發生，同時，由于缺少激勵生產供應商、社會信息員等積極的提供真實價格信息的機制，一些本位利益群體在傳遞建材價格信息的機制，一些本位利益群體在傳遞建材價格信息過程中往往進行了一些“過濾”或處理布導致價格失真。從另一方面來看，在工程量清單計價模式下，許多建筑企業投標報價中主要材料的價格又都是來源于失真群體所發布的材料價格信息，更是無法反映市場經濟條件下價格特性，報價不準備現象時有發生。此外，缺乏工程量清單計價方面的軟件，從而使得造價人員的工作量加大。據統計，我國多數企業都沒有建立工程量單價信息數據庫。上述種種都說明我國的工程量清單計價信息化程度滯后程度。
　　3推行工程量清單計價對策
　　3.1切實建立優勝劣汰的競爭機制
　　在評價和選擇資源的過程中堅持兩個標準：效用標準和成本標準。效用標準就是能最大限度地滿足人們的需求；成本標準就是人們為資源支付的費用最為便宜。堅持這兩個標準就產生了一個趨向，即選擇和配置優勢資源，而淘汰劣勢資源，這就是優勝劣汰的競爭機制。因此，推行工程量清單計價中更應該運用優勝劣汰的市場競爭機制來評價和選擇中標人，不僅是市場經濟規律的要求，而且也是遵守和執行《招標投標法》的必然要求。
　　3.2抓緊做好計價規范的完善工作
　　建議建設主管部門對于各地近年來在工程量清單計價實施過程中暴露出來的問題及時總結和分析，對于《計價規范》中存在的一些不合理和不完善的地方及時進行修訂和完善，扎實穩步推進工程量清單計價方式的改革。
　　3.3推動企業定額的建立
　　清單計價模式對應的是市場定價階段，各個施工企業應該有一套根據自身經驗積累和技術、設備、管理綜合實力制訂的體現本企業先進性的內部定額的項目劃分要細致、全面，有較強的針對性，充分體現本企業的生產、經營、管理水平。對外作為投標報價的依據，對內作為編制施工組織設計、內部核算的依據。
　　3.4加強造價專業人員的培訓，提高人員隊伍的綜合素質
　　推行工程量清單計價后，要求工程造價人員不僅能看懂施工圖、會計算工程量和套定額子目，而且在精通工程技術、懂得經濟和管理、熟悉行業政策法規并具有豐富的實踐經驗，即要求是兼備技術、經濟、管理和法律等專業的復合性人才。十年樹木，百年樹人，人才的培養不是一蹴而就的，應按計劃有步驟地秩序漸進。各企業應好好整理分類本企業內部的人才，分級別、分層次的把造價人員組織起來，通過參加培訓班、到施工現場實踐、制定相應的考核制度等方式，加強培訓的力度和范圍，從而更新完善他們的知識結構，提高他們全方面的綜合素質。
　　3.5構建工程量清單計價信息環境
　　工程量清單計價是新生事物，各地區、各部門工程造價管理機構要根據本地區、本行業的實際，盡快制定與《建設工程工程量清單計價規范》相適應并反映社會平均水平的消耗量標準，供建筑市場各方主體參考。完善工程造價信息網建設，適時發布人、材、機價格信息和工程造價指數，增強價格信息服務的社會效果，實現造價信息資源共享。
　　結語
　　綜上所述，主要從宏觀角度就工程量清單計價的存在問題進行探討，并給出相關對策，旨在給從事此行業人員提供借鑒。然而，工程量清單計價在我國推行仍存在很大困難，需要廣大相關人員的共同努力，此任務重道遠。
　　參考文獻：
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