摘要:本文主要論述了由不同原因引起的工程變更的管理工作程序，介紹了由此而引起的簽證的管理工作程序。
　　關鍵詞:項目管理；工程變更管理；工作程序；
　　前言
　　建筑工程中的工程變更，是指施工過程中出現了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容。工程變更不同于合同變更，前者對合同條件內約定的業主和承包商的權利義務沒有實質性改動，只是對施工方法、內容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師發布變更指令即可；而后者則屬于對原合同需進行實質性改動，應由業主和承包商通過協商達成一致后，以補充協議的方式變更。
　　1、工程變更管理的必要性、復雜性
　　由于現代工程項目的參與者眾多，項目部或監理面對的承包商也比較多，工程變更管理是質量控制、投資控制和組織協調的一項綜合性重要工作內容。工程變更管理能夠使工程參建各方嚴格遵守本工程各類合同規定的合同工作范圍，有效管理和嚴格控制合同造價范圍的工作活動，明確合同簽訂各方的經濟責任，維護工程建設各方的合法利益。工程變更的諸多原因以及眾多的工程參與方使其具有復雜性。工程項目在建設過程中導致工程變更的原因很多，設計變更、使用功能變更。承包商變更、地質條件變化、不可抗力等等;工程的眾多參與方則因工程變更造成相互之間的影響。
　　2工程變更類別、內容
　　2.1工程變更分為合同內變更和合同外新增項目引起的變更。
　　合同內變更是指在合同規定的承包范圍內，在工程實施過程中由于工程項目自身的性質和特點，或設計圖紙的深度不夠，或不可預見的自然因素與環境情況的變化，或合同雙方當事人處于對工程進展有利著想，對合同中部分工程項目實施方式、工程型式、工程數量、工程質量要求及標準等方面的變更。合同外新增項目引起的變更是指在合同規定的承包工作范圍之外，由于各種原因須由原合同承建單位進行施工的變更。
　　2.2、在履行合同過程中，承包人、監理、設計可根據工程建設的需要向發包人申請進行以下各種類型的變更。沒有發包人的批示，承包人、監理、設計不得擅自變更。
　　①增加或減少合同中任何一項工作內容；
　　②增加或減少合同中任何項目的工程量超過專用合同條款規定的百分比；
　　③取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由發包方或其他承包人實施）；
　　④改變合同中任何一項工作的標準或性質；
　　⑤改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；
　　⑥改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；
　　⑦追加為完成工程所需的任何額外工作。
　　根據工程變更的實際運用，工程變更可以分為設訓變更類、項目部(監理)指令類、工程洽商類、技術核定岸類四大類。其中設計變更類和項目部(監理)指令類轟由項目部簽發的工程變更，而工程洽商和技術核定單轟由承包商申報的工程變更。就這四種工程變更，具體介紹工程變更工作程序和可能引起的簽證的內容。
　　3、工程變更導致簽證處理流程
　　在工程變更發生后，根據合同的約定可能會產生簽證。簽證的兩大必要條件就是并非自己的責任造成了損失且損失應該由對方承擔。簽證處理的原則是以事實為依據，以合同為準繩。在工程變更導致簽證事后，一般按以下流程處理:
　　a)發生簽證事件，在合同約定的時間內(施工合后示范文本「1991偽28d)提出簽證意向通知書;
　　b)在簽證事件發生后，承包商應及時提交工程量計量申請，審核確認的工程量可以作為簽證的依據，根據合同示范文本，工程量計量應在7日內審核完畢;
　　c)承包商在合同規定的時限內(施工合同示范文本[1999」為28d)，按照統一要求的格式江程費用簽證報審單、延長工期報審單)和應附的詳細依據資料，提出工程簽證;
　　d)監理(項目部)在合同約定的時間內(示范文本為28d)處理簽證報告或要求補充材料;
　　e)雙方就簽證報告達成一致意見(達不成一致意見按合同爭議條款處理)。
　　4、工程變更管理工作的注意事項
　　因為工程變更的重要性和復雜性，在管理過程中要特別注意有序和時效。除了在工作中要嚴格按照既定的程序執行外，還需要注意一些細節間題:
　　a)工程變更應設專人收發、建立臺帳、管理。
　　b)圖紙會審紀要須經設計確認，由項目部簽發，涉及施工技術核定的內容，應要求承包商另行單獨提出技術核定，不應視作設計變更;圖紙會審中涉及的重要圖紙更改，應要求設計單位另行單獨出具設計變更。
　　c)在工程變更實施前涉及價格(或計價依據)確認事項或根據合同、定額需提出價格(或計價依據)的，承包商提出價格(或計價依據)確認申請，項目部依據合同原則予以確認。
　　d)在緊急情況下，承包商對項目部(或監理)發出的工程變更指令(口頭或會議明確)必須執行，項目部(或監理)應及時補辦正式書面手續，項目部(或監理)未及時補辦正式書面手續的，承包商提出書面要求確認函，項目部(或監理)在48h內未予書面答復的，視同認可，可作為簽證的依據。
　　e)工程量計量的兩種形式:
　　I)可按圖紙理論計算的，承包商應提供相應詳細的工程量計算書;
　　2)無法理論計算的，或根據定額計算規則需按實計算的，在現場直接計量:監理及承包商在現場當場實測、清點和記錄，并在當時形成的文件上雙方簽名確認。
　　f)當一方向另一方提出簽證時，要有正當簽證理由，且有簽證事件發生時的有效證據”，詳細依據資料和證據是簽證報告的必要條件。
　　g)提出工程簽證的前提是對已完工程量的計量，先計量、后定價，量價分離、量為價的前提，必須在進行了計量以后才可以進行簽證。
　　h)持續簽證事件應及時申報階段性簽證報告，在簽證事件結束后，應在合同約定的時間內申報最終簽證報出口。
　　i)涉及工程量減少的工程變更，項目部(監理)按照合同原則，在工程決算時相應扣減。
　　5、結語
　　工程變更管理是建設工程管理中的重要問題，在建筑工程管理中，由于項目實施的復雜性、長期性和動態性，工程變更不可避免。工程變更對合同價格和合同工期具有很大破壞性，成功的工程變更管理有助于項目工期和投資目標的實現。因此，在項目實施過程中對于工程變更管理加以研究和正確實施具有重要意義。工程變更發生的原因有很多，導致工程變更的含義很廣泛，工程變更，是在工程項目實施過程中由于業主、設計、承包商及其它原因引起的工程技術、合同約定施工條件、工程量的改變的統稱，工程變更不可避免。如何對工程變更實施有效地管理?如何對工程變更引起的簽證進行有效管理?這是目前工程項目管理的一個重要工作內容。以上是本人的一些個人見解，僅供同行參考。
　　
　　參考文獻
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