摘要：以廣州亞運城為例，從項目群的管理目標出發(fā)，分析了項目群設(shè)計管理的重點和難點問題，總結(jié)了設(shè)計管理中的范圍管理、質(zhì)量管理、協(xié)同管理等三大關(guān)鍵問題的處理經(jīng)驗，供相關(guān)人士參考。
　　關(guān)鍵詞：亞運城、項目群、設(shè)計管理
　　
　　一、亞運城的建筑規(guī)模和目標
　　廣州亞運城位于番禺區(qū)石基鎮(zhèn)和石樓鎮(zhèn)，臨近珠江入海口與蓮花山風(fēng)景區(qū)。用地面積2.7372平方公里，總建筑面積達148萬平方米。賽時亞運城主要分為運動員村、技術(shù)官員村、媒體村、媒體中心、后勤服務(wù)區(qū)、體育館區(qū)及亞運公園七大部分，亞運會期間為14700名運動員、10000名媒體記者及18000名志愿者，亞殘會期間為6300名運動員及隨隊官員提供賽時亞運會官員和運動員、媒體記者的食宿生活、活動交流的寓所和場所。賽后將作為廣州新城啟動區(qū)，宜居的示范性中高檔小區(qū)。
　　根據(jù)項目群的定義——項目群是指經(jīng)過協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理以便獲取單獨管理時無法取得的效益和控制的一組相互聯(lián)系的項目。項目群中的項目需要共享組織的資源，需要進行項目之間的資源調(diào)配。【1】毫無疑問，亞運城屬于一個項目群的范疇，且是一個特大型的項目群。
　　亞運城項目群的基本目標如下：
　　（一） 質(zhì)量目標
　　建成一個充分體現(xiàn)“激情盛會，和諧亞洲”的亞運會理念的亞運城，滿足2010年亞運會及亞殘會參賽人員居住場所的功能設(shè)置和使用要求，滿足賽后將作為廣州新城建設(shè)的啟動區(qū)，成為配套完善的中高檔居住社區(qū)及區(qū)域服務(wù)中心的要求。
　　（二） 投資目標
　　節(jié)儉辦亞運，嚴格進行投資控制。按照發(fā)改委的規(guī)劃立項批復(fù)，總項目以129.2億為投資控制目標。
　　（三） 進度目標
　　2007年7月確定了亞運城的規(guī)劃方案后全面啟動建設(shè)管理工作，總體工程需于2010年6月底移交亞組委使用。考慮到必要的招標及施工工期，主要建筑項目的設(shè)計需于2008年5月份中旬完成施工圖。
　　二、設(shè)計管理的重點和難點問題
　　該項目群建筑規(guī)模大、類型復(fù)雜、建設(shè)周期短、設(shè)計搭接面多，有關(guān)亞運賽時需求經(jīng)驗不足，需求變化多、協(xié)調(diào)難度高。廣州市重點公共建設(shè)項目管理辦公室作為市政府的直屬代建機構(gòu)，負責(zé)亞運城的設(shè)計、施工管理工作。如何劃分合理的設(shè)計范圍和界面，結(jié)合有限的人力資源及施工管理要求分時序推進工作，控制好設(shè)計質(zhì)量，協(xié)調(diào)好各項目的協(xié)同互動關(guān)系成為該項目群設(shè)計管理的重點和難點問題。
　　(一) 設(shè)計的范圍管理
　　1、合理劃分設(shè)計標段
　　根據(jù)亞運城項目群的特點，我們劃分了三種類型的設(shè)計：建筑組團設(shè)計、市政設(shè)計及園林綠化設(shè)計。結(jié)合功能需求，共分為22個子項，其中建筑類設(shè)計項目有12個，市政類項目9個，園林景觀類項目1個。
　　根據(jù)以上立項并結(jié)合設(shè)計規(guī)模和設(shè)計內(nèi)容，共分為18個設(shè)計標段。共12家設(shè)計單位通過設(shè)計招投標的選拔參與了亞運城的設(shè)計。
　　2、清晰界定設(shè)計界面
　　劃分好設(shè)計標段后，我們以道路紅線、河涌為界劃分了用地界限，基本設(shè)計確定了各個標段的設(shè)計范圍。市政管線相關(guān)的專業(yè)（通信、供配電、給排水、燃氣、真空垃圾管道、雨水收集系統(tǒng)、太陽能與水源熱泵工程）界限相對復(fù)雜多樣，也分別明確了相關(guān)的接口界面，分清了設(shè)計界面。
　　劃分好界面后，還需要進行仔細的接口及設(shè)計邊線確認工作。接口的數(shù)據(jù)信息一旦多方確認后，就不允許私自改動，必須嚴格執(zhí)行。
　　經(jīng)過以上措施，基本杜絕了設(shè)計的漏缺和接口對不上的現(xiàn)象。
　　3、總控設(shè)計單位統(tǒng)籌管理
　　亞運城的總控單位主要有：亞運城規(guī)劃總控單位、亞運園林景觀總控單位、亞運城及亞運場館的標識總控單位、泛光照明及夜景照明總控設(shè)計單位、亞運城時花總控單位。他們給出各自領(lǐng)域項目的設(shè)計指引，明確相關(guān)標準，并對各單項的設(shè)計成果予以審核，以便對總體實施效果進行把關(guān)調(diào)控。組團內(nèi)的設(shè)計需服從上一層總控單位的設(shè)計指引及要求，但也可根據(jù)各自組團的設(shè)計理念進行發(fā)揮，達到多樣性與整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果。
　　(二) 設(shè)計質(zhì)量管理
　　1、 標準先行，標準化的制度和流程
　　為合理應(yīng)用新技術(shù)，體現(xiàn)綠色亞運、環(huán)保節(jié)能、嶺南特色等新理念，在總體建設(shè)規(guī)劃策劃之初，廣州市重點公共建設(shè)項目管理辦公室（以下簡稱重點辦）就委托相關(guān)研究機構(gòu)分別進行了“亞運場館規(guī)劃建設(shè)總指引”等12項專項研究。這些研究成果不但指導(dǎo)了工程設(shè)計的技術(shù)采用標準和方向，并最終確定了9大新技術(shù)進一步研究和應(yīng)用。這九項新技術(shù)分別是：1.綜合管溝、2.真空垃圾收集系統(tǒng)、3.分質(zhì)供水及雨水收集綜合利用、4.建筑節(jié)能、5.新能源——太陽能利用和水源熱泵、6.數(shù)字化社區(qū)及智能家居、7.三維虛擬仿真系統(tǒng)、8.綠色交通、9.人文環(huán)境營造——嶺南水鄉(xiāng)。
　　另重點辦針對重點項目的施工管理和技術(shù)標準上對進行了規(guī)范和統(tǒng)一，編制了《廣州市重點建設(shè)工程項目設(shè)計通則》、《廣州市重點建設(shè)工程項目設(shè)計深度規(guī)定及制圖規(guī)范》、《設(shè)計變更管理辦法》、《深化設(shè)計管理辦法》等。這些管理辦法的嚴格執(zhí)行，規(guī)范了流程，也客觀上保障了設(shè)計圖紙的編制質(zhì)量。
　　2、 多層次的圖紙審查和技術(shù)把關(guān)
　　除了常規(guī)設(shè)計主管部門對圖紙的審查把關(guān)外，重點辦還大力加強了各層次的技術(shù)審查。如設(shè)計方案中標后邀請項目相關(guān)專業(yè)專家召開深化評審會，再次將可能存在的方案問題進行了糾正。在施工圖審查工作中，不但要求施工圖審查單位就設(shè)計圖紙（從方案到施工圖階段）是否滿足國家規(guī)范外，還需針對技術(shù)標準選用的合理性及經(jīng)濟性進行把關(guān)。同時還成立了駐場的專家審圖小組，充分發(fā)揮相關(guān)部門的技術(shù)力量，對設(shè)計圖紙進行多層次的把關(guān)和確認。
　　針對在單項重要的設(shè)計中，專家的評審會發(fā)揮了重要的作用。在招標工作及工程實施前夕的準備過程中，造價咨詢單位、現(xiàn)場管理的技術(shù)組、施工單位對圖紙也進行了全面的梳理，通過圖紙交底、樣板先行等環(huán)節(jié)，圖紙的錯漏盡可能降到了較低的水平。
　　3、 以合同為導(dǎo)向的設(shè)計人力資源投入及風(fēng)險控制
　　在設(shè)計招標時對一些工期要求高，設(shè)計協(xié)調(diào)難度大的項目如運動員村居住區(qū)、媒體村居住區(qū)等項目要求設(shè)計單位不僅需具有較強的設(shè)計資質(zhì)，而且主要專業(yè)負責(zé)人需有相應(yīng)的注冊資質(zhì)及有10年以上設(shè)計經(jīng)驗。人員組成也做了相應(yīng)嚴格的規(guī)定。對方案設(shè)計要求高的項目對人員的要求略有放松，不作硬性規(guī)定，如運動員村國際區(qū)。對于一些能參與競標參與單位較少的標段則也對人員組成等商務(wù)服務(wù)不作評選要求。
　　在設(shè)計管理過程中始終以合同為導(dǎo)向，強調(diào)技術(shù)人員的投入，同時也在設(shè)計合同的簽訂中要求設(shè)計單位必須將約占設(shè)計費的10％份額作為設(shè)計保證金，在確保設(shè)計符合建設(shè)要求后再返還設(shè)計單位。如在設(shè)計承諾時間內(nèi)發(fā)生設(shè)計不合理等現(xiàn)象將扣除相關(guān)的費用，不予返還。使設(shè)計單位加倍小心加強自身對設(shè)計質(zhì)量的管理。
　　
　　(三) 設(shè)計協(xié)同管理
　　1、 進度管理——分清時序，計劃先行
　　嚴格按照亞運城總控計劃進行設(shè)計管理，合理分配設(shè)計時間和施工時間。根據(jù)重點辦建設(shè)計劃的總體部署，結(jié)合不同標段的設(shè)計特點和要求，各項目在設(shè)計管理工作的時間順序安排上，大致可分為4批次：
　　第一批：媒體村居住區(qū)、運動員村居住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)與運動員村東停車場區(qū)、道路橋梁工程及廣州新城體育館和媒體中心區(qū)工程。
　　第二批：廣州醫(yī)學(xué)院第四附屬醫(yī)院、運動員村國際區(qū)、亞運城園林綠化及沙灘排球場、通信工程、10kV供配電工程。
　　第三批：垃圾真空收集工程及太陽能及冷源熱泵新技術(shù)應(yīng)用工程。
　　第四批：標識系統(tǒng)、夜景及泛光照明工程。
　　在計劃制定的過程中，也充分利用政府對亞運工程的報建報批手續(xù)的綠色通道支持，設(shè)計周期能夠比常規(guī)項目大為縮短。。
　　2、 聯(lián)動機制——設(shè)計例會與溝通
　　當(dāng)主要管理重心以圖紙設(shè)計為主時，由重點辦前期設(shè)計部組織每周一次設(shè)計例會，要求亞運城的所有參與的設(shè)計單位和施工圖審查單位的項目負責(zé)人參與。有關(guān)設(shè)計問題提前在會前2天上傳公共郵箱，開例會時統(tǒng)一解答，有利于各相關(guān)單位及時知會有關(guān)情況，共同研究解決方案，也便于統(tǒng)一布置任務(wù)，提高效率。當(dāng)設(shè)計重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場配合施工時，主要由亞運城指揮組技術(shù)組組織設(shè)計單位參與設(shè)計與施工的每周例會，加強溝通，同時也要求設(shè)計單位到現(xiàn)場巡場，及時反饋并可針對現(xiàn)場具體情況提出有針對性的問題應(yīng)對方案。
　　4、 資金管理——合理分配，統(tǒng)籌使用，嚴格控制
　　針對亞運城總投資的目標，在設(shè)計管理中把資金管理也作為一個重要的控制內(nèi)容，多次進行各項目技術(shù)標準和選材標準的全面梳理。根據(jù)匯總情況，下達了各項目設(shè)計組限額設(shè)計要求。完成施工圖預(yù)算后，在分批進行的施工招標過程中同步進行投資分析，對預(yù)算與概算及中標價進行動態(tài)的對比分析。發(fā)現(xiàn)有突破投資現(xiàn)象的，經(jīng)合理分析后，在該項目中的未招標分項適當(dāng)進行設(shè)計調(diào)整，降低投資風(fēng)險。在建設(shè)后期，總體分析認為亞運城投資有一定盈余，根據(jù)結(jié)余情況適當(dāng)增加亞運賽時形象工程如夜景照明工程的投資。
　　在施工過程中，通過嚴格的設(shè)計變更管理制度等措施來達到工程造價的控制。
　　三、結(jié)束語
　　因設(shè)計管理要素只是項目管理群中的一個比較重要的要素之一，需和工程管理、合同管理等各要素配合才能達成項目的最終目標。當(dāng)前看來，各項設(shè)計管理措施實施以來是卓有成效的。亞運城的建設(shè)成果將在最后的使用及工程結(jié)算階段得到充分的論證和檢驗。期待此類管理經(jīng)驗為其他大型項目群的設(shè)計管理提供一點有益的參考借鑒作用。
　　參考文獻：
　　（1）項目群定義引自

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