摘要：本文在論述了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀和不足的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面探討了完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的一些措施。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程，質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督體制
　　
　　在新的歷史條件下，隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容也不再是停留在僅僅執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的層面上,因而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序,充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用,不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
　　1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的現(xiàn)狀和存在的弊端
　　1.1政府對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的態(tài)度
　　我國(guó)政府對(duì)待建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作一向是十分重視的。建國(guó)以后就提出“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)監(jiān)督方針,頒發(fā)了許多建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法。改革開(kāi)放以來(lái),進(jìn)一步反復(fù)強(qiáng)調(diào),為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,必須強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。
　　1.2對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督
　　加強(qiáng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制,確保其施工質(zhì)量安全可靠,這是各級(jí)質(zhì)監(jiān)站的首要任務(wù)。從近幾年情況看,我國(guó)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量是處于受控狀態(tài)的,未發(fā)生這方面的重大質(zhì)量事故,但也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是有的混凝土工程質(zhì)量水平不高,觀感粗糙,一般質(zhì)量缺陷較多;二是有的砌體工程施工不規(guī)范,質(zhì)量水平較低;三是有的混凝土強(qiáng)度、鋼筋位置、保護(hù)層厚度等未達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求等等。
　　1.3對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督
　　建筑設(shè)計(jì)要適合大眾市場(chǎng),不要單獨(dú)去適合某些人群,阻礙市場(chǎng)的正常發(fā)展。工程質(zhì)量在每個(gè)置業(yè)者心目中占主要地位。為此,在工程建造過(guò)程中,社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會(huì)監(jiān)督來(lái)推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理,建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系,提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。
　　1.4建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)與范圍
　　對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)和范圍主要包括三方面:一是對(duì)施工前的監(jiān)督管理;二是施工過(guò)程中的監(jiān)督管理工作;三是對(duì)施工竣工后的監(jiān)督管理工作。堅(jiān)持三個(gè)方面,同時(shí)抓,同時(shí)都要硬,不可懈怠一方。
　　1.5當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法規(guī)還不完善
　　目前,工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各種有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)程等。然而對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí),所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大,還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。
　　1.6監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)需要進(jìn)一步提高
　　我國(guó)建筑隊(duì)伍十分龐大,但技術(shù)素質(zhì)不高,現(xiàn)有2500萬(wàn)人中,約有60%以上的是農(nóng)民工,他們沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練,缺乏建筑基本知識(shí)和基本技能,因此質(zhì)量得不到保證,基本處于蠻干的狀態(tài)。
　　另外,還受到我國(guó)工業(yè)化程度不高、建筑材料質(zhì)量低、質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)水平有差距等諸多原因的影響。
　　2加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的策略
　　2.1建立集體監(jiān)督機(jī)制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機(jī)制,一個(gè)專(zhuān)業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員,并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過(guò)程中,推行“一人為私,兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書(shū)分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā),保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。
　　2.2提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平,保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，沒(méi)有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍,就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí),提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段,增加檢測(cè)設(shè)備,改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法,加大科技含量,提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。
　　2.3嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī),加強(qiáng)法律的監(jiān)督職能從建設(shè)市場(chǎng)的整體來(lái)看,我們市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則還不完善,但就現(xiàn)有的規(guī)則,實(shí)施中的問(wèn)題也很多。執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)市場(chǎng)的混亂直接地危害工程質(zhì)量。所以,政府要下功夫,一方面要構(gòu)造這個(gè)市場(chǎng),健全運(yùn)行規(guī)則,同時(shí)要保證這些運(yùn)行規(guī)則的實(shí)施。不能保證實(shí)施,就要進(jìn)行整頓。要以法律法規(guī)為依據(jù),近一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督在對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督方面,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督,尤其是施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收四項(xiàng)程序的監(jiān)督。從全省工程質(zhì)量巡查情況看,各建設(shè)單位在執(zhí)行工程建設(shè)程序方面還存在一些問(wèn)題,尤其是施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案還未達(dá)到100%的要求,施工許可證辦理滯后的情況也時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)工程程序的監(jiān)督,是參建各方質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn),是提高工程水平的基本保證。今后各級(jí)監(jiān)督站一定要引起高度重視,進(jìn)一步采取措施,嚴(yán)格監(jiān)督以上四項(xiàng)程序,從制度上來(lái)確保工程質(zhì)量水平的提高。
　　2.4切實(shí)加大查處力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的監(jiān)督工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文是國(guó)家的技術(shù)法規(guī),直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面,直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性條文,是從技術(shù)上保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,各級(jí)監(jiān)督站一定要引起高度重視,采取措施,加大力度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況的監(jiān)督,以保證工程質(zhì)量的整體提高。但總結(jié)幾十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn),包括研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),我們得出一個(gè)結(jié)論:要把工程質(zhì)量管理好,必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個(gè)體制不外乎三個(gè)層次:一是政府監(jiān)管,二是建設(shè)單位(業(yè)主)負(fù)責(zé),三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負(fù)責(zé)。由這三個(gè)層次構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。
　　3結(jié)語(yǔ)
　　建筑工程是一種特殊產(chǎn)品,不論它的投資主體、使用者、占有者如何,它的質(zhì)量高低優(yōu)劣,都會(huì)影響到社會(huì)的公眾利益和安全。在當(dāng)前形式下，工程質(zhì)量監(jiān)督人員不僅要熟悉規(guī)范,具有嚴(yán)格的法律法規(guī)意識(shí),還應(yīng)掌握比較扎實(shí)的工程技術(shù)理論知識(shí),能夠處理更深層次的工程質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題,做好監(jiān)督和服務(wù)工作。
　　
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