投資論文發表期刊推薦省級期刊《投資北京》，《投資北京》本刊堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用” 的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管 理諸方面的規律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。主要欄目有研究報告；文獻綜述；簡報；專題研究。

　　摘要:風險管理是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。國際工程由于建設時間長、投入資金多、受所在國政治、經濟、文化、社會各方便影響大而使工程承包存在較大風險。承包商要做好對承包工程的風險管理工作才能將風險降到最低，甚至將風險轉化為優勢，使企業獲益。本文介紹了國際工程承包所面臨的內外部風險，并就存在的問題提出風險管理措施。

　　關鍵詞：國際工程,承包風險,風險管理

　　一、國際工程承包面臨的內外部風險

　　（一）政治風險

　　政治風險是國際工程承包可能會遇到的重大風險之一，主要包括政局不穩、國家對外政策變化、政府間協議、法制不健全等。很多國家政局不穩將會導致在建的工程項目遭到破壞，不能順利完工。國家對對外工程優惠政策的取消、禁止政策的出臺都會給承包商造成經濟損失。一些發展中國家關于工程或國家工程的法律不規范，使承包商在問題出現或要求索賠的時候缺乏法律依據，陷入困境。

　　（二）經濟風險

　　經濟風險一般包括市場風險、匯率風險、貨幣貶值、商品內外差價懸殊等。例如有的國家建筑市場非常不規范，存在大量不公平競爭現象；工程雙方國匯率發生變化，承包方所在國貨幣升值，就會造成利潤相對下降，帶來經濟損失。

　�。ㄈ�）社會環境風險

　　社會環境風險是指由于國度不同造成人文環境的差異，主要包括國家的基礎設施、當地人民的生活習俗等。例如承包商承包工程所在國家的交通運輸、給排水等基礎設施差就會造成工期的延誤；醫療衛生條件差就會影響施工人員的健康，造成工作效率低，最終都會給承包商帶來損失。

　�。ㄋ模┤瞬棚L險

　　由于國際工程承包業務是以項目方式執行，又是在國外執行，所以我們的企業需要懂項目管理、懂語言、懂當地文化、懂當地法律、懂財務控制、懂客戶管理的復合型人才，而我們企業的人才現狀是復合能力人才相比專業人才嚴重缺乏。再者，許多國內技術人員由于考慮家庭、自身安全問題不愿意到國外工作，使得承包商難以找到合適的人才，短時間又難以培訓，使得技術人才不足。

　�。ㄎ澹┰O備材料風險

　　施工裝備材料條件在很大程度上影響著工程項目的順利執行，特別是在項目施工階段。施工裝備條件表現為施工機具設備是否落后，當地環境是否對設備使用造成影響；設備材料采購渠道是否暢通，采購價格是否合理。承包商由于對外國環境不熟悉，采購渠道薄弱，當地供貨商故意抬高價格，采購費用必然增高；如果施工機具設備不足要依靠從當地租賃，也必然會受制于當地市場行情。

　　（六）合同風險

　　國際工程承包中的合同風險是影響重大的一類風險。與國內的工程項目相比，大部分國際工程項目出于謹慎防受騙的目的，對于合同管理更為嚴格，合同的內容及鑒定的過程都比國內復雜很多。但是，目前我國多數承包商對于國際工程合同的專業知識不夠了解，對于合同管理還不完善。而國外的業主方面聘請的往往是擅長合同管理操作的專業項目管理公司，致使國內承包商在合同簽訂方面不占優勢、難以發現一些漏洞，在施工過程中或之后的索賠中喪失本來應該取得的利益。

　　（七）勞務分包風險

　　勞務分包對于一個項目的成敗與否起著至關重要的作用，這里面包括勞務人員的簽證能否及時辦好、勞務人員的施工水平是否達標、勞務分包商是否有能力管理等。任何人出國都要對方國家的簽證，一旦勞務人員的簽證不能及時辦妥，工程就不能按期開工，就會延誤竣工時間。勞務人員的施工水平直接影響著工程的質量，工程質量不達標就會想象我國的建筑形象和承包商的信譽，承包商一旦沒有了良好地信譽，不但自己再難以在當地承包工程，也會給國內其他同行業承包商造成不良影響。勞務分包商管理人員不僅要有較高的技術水平，而且還需具有對工人強有力的管理能力。

　　二、以利比亞為例分析國際承包風險

　　自2007年以來，利比亞在住房、基礎設施等領域工程承包市場突然呈現爆炸性增長，迅速成為一個受眾多國際承包商關注的新興市場，這種形勢下我國承包商在利比亞投資了大批項目。2010年12月，突尼斯爆發了“茉莉花革命”，影響到利比亞政局，我國在建工程相繼停工。11年3月2日，中國鐵建（601186）發布利比亞項目情況公告稱，公司在利比亞工程合同總額為42.37億美元（約278億人民幣），所有項目全部停工，未完成合同額為35.51億美元。而后商務部發言稱，中國在利比亞承包的大型項目一共50個，涉及到合同金額188億美元，共計人民幣1233.28億，這還僅僅是全部損失的一個方面，更多的損失還有待統計。

　　（一）利比亞風險因素評估

　　表1利比亞風險因素分布頻數表

　　表2國內風險因素分布頻數表

　　注：上表均采用非開放的Delphi專家調查法，調查專家人數為10，調查風險因素包括政治、經濟、社會、工期、成本、合同、材料等。出現頻數在5次及以上的風險因素計入評價體系。

　　通過對比國內風險分布頻數表1和表2發現，利比亞有33項風險因素計入評價體系，也就是說工程承包要把這些風險因素加入到風險管理中來；國內有29項風險因素計入評價體系，低于國外。國外各風險因素的頻數相對來說也較高�？傮w來說，國際工程承包風險要高于國內承包風險，國際工程承包的風險管理也更為復雜。下面具體分析利比亞承包風險的主要因素。

　�。ǘ�）利比亞風險因素

　　1、國別風險

　　利比亞計劃經濟色彩濃厚，國內通貨膨脹率高居不下，勞動力素質較低和失業率較高，國家由于是獨裁統治，腐敗程度較高，屬于未來風險趨于波動的國家。

　　2、行業風險

　　我國承包企業所參加的領域幾乎都是附加值低、技術含量低、勞動密集型的行業領域，主要是民建、鐵路和通信設施等領域，而這種行業領域的特點就是項目時間長、勞動力數量多、利潤率低和風險大。

　　3、合同風險

　　利比亞對合同有一套自身的和合同管理體系，該國的合同為標準制式合同，既不是世行招標所習慣采用的菲迪克條款類型合同，也不是美國AIA合同或是英國的NEC合同，可以說是完完整整的“霸王”合同，大部分都是對承包商的要求和制約，而業主需要承擔的責任幾乎都被去除掉了。

　　4、當地人文風險

　　利比亞國當地一些人文風俗一定程度上影響了工程的進度。例如利比亞是典型的穆斯林國家，當地人是每周的周五和周六休息，同時每日還要祈禱五次，祈禱儀式多是在工作時間進行的，這在一定程度上降低工作效率。

　　5、索賠和反索賠風險

　　就當前利比亞形勢來看，中國承包商地損失應當通過索賠來完成，而在索賠的過程中仍會面臨著反索賠的風險。目前中國承包商索賠面臨的困難是撤場時非常倉促，來不及就索賠相關事宜都辦妥，一些相關證據和材料收集工作不到位，致使索賠失利甚至面臨反索賠風險。

　　三、國際工程承包的風險管理

　�。ㄒ唬┨岣唢L險管理意識，建立風險防范體系。

　　如果企業的風險管理意識淡薄,不能對風險進行很好的分析和控制,必然會使企業蒙受巨大的經濟損失。不過現在有越來越多的企業已經認識到風險管理的必要性和重要性,設立了專門的風險管理部門,建立了風險防范體系。采用科學的方法,對項目的施工進行規劃,事前防范風險事件的發生。

　�。ǘ�）增強風險識別和分析能力。

　　風險管理的前提是風險的識別,國際工程自身及其外部環境的紛雜性給風險識別帶來許多困難,對于承包商來說,已知的風險可以預防,未知的風險就可怕了。對風險的識別和分析必須盡量做到全面、詳細、準確。只有正確識別和分析風險,才能夠主動找到適當有效的方法進行處理。

　�。ㄈ�）編制災難計劃

　　災難計劃是為應對災難發生后對緊急狀況進行處理而提前做好的預備方案，具有具體的實施手段和明確的工作程序，能夠為施工現場人員在災難發生后進行正確的指導，使其能夠避免慌亂中造成更多的人員傷亡和經濟損失。具體包括：①工程所在國發生戰爭、動亂時，承包商方面及時配合使館方面，組織施工人員安全撤離現場；②緊急處理現場傷亡狀況；③控制資產及環境進一步遭到損壞，如水管崩壞、燃氣泄露等。

　�。ㄋ模┘哟笕瞬排囵B力度

　　以國際承包工程的實際需求為準則，高級人才和基礎施工人員都必不可缺。要做好高級復合型、創新型人才的引進，在管理成形成一個合理的管理人員體系。對承包工程的材料、組織、質量、合同等要素進行管理。要做好基層施工人員的培訓工作，基層施工人員是整個工程人員和工程實際建設的主體，必須重視對其進行教育培訓，使其掌握嫻熟施工技能。

　�。ㄎ澹┎扇∽罴鸭夹g措施。

　　如選擇有彈性的，抗風險能力強的技術方案，而不用新的未經過工程實踐的不成熟的施工方案；對地理、地質情況進行詳細勘察或鑒定，預選進行技術試驗、模擬，準備多套備選的方案，采用各種保護措施和安全保障措施。

　�。�六）融入當地社會。

　　有意識融入當地社會，增加本土元素。國際承包工程作為一個外來者一定要盡快融入當地社會，否則就會被排斥、寸步難行。承包商可以通過與當地公司建立合作關系、適當雇傭當地施工人員等方式融入當地社會，降低社會風險的負面影響。無論是辦理簽證、貨物運輸、各種施工證件，都少不了和當地政府、企業、個人接觸，因此需依靠我們駐各國的大使館和經參處及其他正當渠道，迅速建立起中國公司的品牌優勢，全面了解和盡快融入當地社會。

　�。ㄆ撸┘訌姾贤�管理。

　　針對國際合同涉及程序和文件項目繁復的特點，國內承包方的管理人員要加強國際工程管理方面的知識，尤員其是合同管理方面的知識，或者可以聘請專業的合同管理公司，防止國內承包商在項目實施過程中由于未能合同要求的程序進行，而喪失本來應該取得的利益。

　�。ò耍┘訌妱趧辗职�管理。

　　分包勞務隊伍的素質對于國際承包工程來說相當重要，因此對于國內勞務隊伍的選擇一定要慎重，要綜合考量分包隊伍的資質、信譽、施工人員、施工技術、施工設備等要素。相對于國內工程而言。國際施工的風險更大，勞務分包隊伍出現問題的概率相對也高，一旦出現問題，立刻解決是不現實的。為保證工期，要做好預備工作，在國內一定要預留一支能夠及時接任的分包隊伍，使項目不至于停工。

　�。ň牛┳龊霉こ瘫ｋU工作

　　國家承包工程在國外施工過程中，都要求通過工程保險提供風險保障。目前在國際工程保險市場上的險種主要包括以下幾種：建筑工程一切險、施工機具和設備險、第三者責任險、遠洋運輸險、雇主責任險等。承包商一定要做好投保階段的工作，首先要明確合同條款中對保險的要求，承包商安排工程保險首先需要對項目結構、風險特點、風險轉移等情況有非常深入的了解，同時確定合同條件中對風險和保險的要求。其次要選擇好保險公司或保險經紀公司，在選擇保險公司時，一般包括對技術標和商務標兩部分的評估，除此之外還應考慮以往的合作關系和長遠的發展關系。最后確定保險方案（包括保險金額、保險費率和免賠額）。在每個工程開工前，承包商要進行項目的風險評估，設計保險方案。投保人不僅要力爭降低保險費率，同時要考慮確定合理的免賠額。

　　結論

　　隨著經濟全球化的發展和世界地球村的形成，國際交往密切，國際承包工程增多，承包風險加大。因此，國際工程承包要采取風險防范手段把風險降到最低。具體來說要提高風險管理意識和風險識別能力，要融入當地社會，要加大人才培養力度，做好合同管理、分包管理、保險管理等工作。

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