項目投資論文發表期刊推薦國家級期刊《企業研究》，《企業研究》（半月刊）1985年創刊，至今已走過27年的風雨歷程，她真切地見證和紀錄了中國企業、中國企業家在大變革時代摸著石頭“過河”、肩著使命“過海”的偉大實踐。在林林總總的刊物中，獨辟蹊徑，定位明確，深受高端人士和廣大讀者的喜愛。

　　摘要：BT(Build-Transfer)即建設-轉讓，是由BOT(Build-Operate-Transfer)即建設-經營-轉讓演變而來，是由業主通過公開招標的方式確定建設方，由建設方負責項目資金籌措和工程建設，項目建成竣工驗收合格后由業主回購，并由業主向建設方支付回購價款的一種融資建設方式。其源起主要是部分國家在基礎設施建設的過程中，由于年度財政預算的限制導致資金短缺，同時又要保持一定的發展速度。于是，政府想到先授權企業對項目進行融資建設，建成后移交給政府，由政府以財政撥款或在建設期間募集款項分期支付給建筑企業，這就是所謂的BT模式。

　　關鍵字：BT項目,投融資項目,工程建設

　　在我國，BT項目融資模式作為一種新型的投融資項目運作模式，近年來在國內得到蓬勃發展，如北京奧運地鐵支線項目、重慶菜園壩長江大橋項目、武漢鸚鵡洲長江大橋項目等在建設中都得到應用。

　　1問題分析

　　1.1融資監管力度不足

　　由于我國的金融體制還不太完善，沒有建立完善的信用評級體系，使BT項目招標時業主無法真實的了解項目公司或建設方的融資能力和資信。由于項目周期一般比較長，所以還會出現項目公司在多個銀行有貸款但其已無法償還債務，極大的影響工程項目的建設。

　　1.2質量控制不易落實

　　BT項目建設中，政府雖規定督促和協助投資方建立3級質量保證體系，申請政府質量監督，健全各項管理制度，抓好安全生產，但是，投資方出于其利益考慮，在BT項目的建設標準、建設內容、施工進度等方面存在問題，建設質量得不到應有的保證。由于BT方式中政府只與項目總承包人發生直接聯系，建議由項目企業負責落實。因此，項目的落實可能被細化，建設項目的分包也愈顯嚴重。

　　2建議與對策

　　2.1健全BT項目管理機制

　　重點是對BT項目決策的程序和決策失誤的問責制度的確立，項目投資和施工過程的監控等方面做出明晰的規定，以有效減少操作過程中的隨意性，使得BT模式在政府投融資中發揮更好地作用。另外，建立BT應對風險機制，確定風險種類，擬定相應的風險回避對策也非常重要。

　　2.2加強BT項目風險管理

　　強化政府對BT項目的監督之外，建立BT應對風險機制，確定風險種類，擬定相應的風險回避對策也顯得非常重要。另外，政府運作BT應考慮引入獨立第三方的中介服務。目前，國內外著名投資工程咨詢和設計單位都有很強的BT投資專業知識和技能，如中國國際工程咨詢公司等。在融資和資本運作上可以聘請證券公司或著名投資咨詢公司為其服務。

　　2.3嚴控BT項目轉包分包

　　在BT項目中，工程二次分包和轉包是影響項目工程質量的重要風險因素。為避免此類問題的發生，可采取以下措施：一是在招標文件中對項目的分包、轉包情況進行詳細和明確的約定，禁止隨意分包和轉包；二是建立健全監管體系，業主應組建監管機構，對工程分包情況進行嚴格管理。

　　3案例

　　3.1工程概況

　　重慶菜園壩長江大橋是1996年經國務院批準的重慶總體規劃中的主城區的一座重要特大橋梁，同時也是主城區規劃中又一條南北通道上的關鍵工程。BT項目工程范圍包括主橋（P15墩—P20墩），北引橋河灘段（P9—P15墩，但不含P15墩）及菜園壩立交河灘段B、D匝道，北引橋岸坡段（A0臺—P9墩，但不含P9墩）、菜園壩立交及兩路口連接線（不含B、D匝道河灘段）的土建、安裝、交通工程及安全設施、管網拆遷及還建、橋面鋪裝、照明及供配電等。2003年2月5日正式開工，2007年10月29日正式通車。菜園壩大橋全長1866米，其中主橋長800米，北引橋長886米，南引橋長180米。這是國內最大的公共交通和城市輕軌兩用大橋，主橋為兩層設計，上面為雙向6車道，限速60公里/小時；下面為輕軌3號線通道。

　　3.2工程項目管理組織結構

　　根據BT模式和該工程的特點，項目公司對外行使“代業主”職能，對內行使“指揮部”職能，在組織上，實施項目總經理負責制。在技術和管理方面設總會計師、總經濟師、總工程師，下設二室三部，即總工辦公室、辦公室、合同部、財務部、工程部。為加強對該項目的管理和控制，成立了商務管理工作領導小組直接指導開展各項商務工作。

　　3.3工程項目管理內容

　　3.3.1工程進度控制

　　進度控制是一個動態編制和調整計劃的過程，進度控制的目的是通過控制以實現工程的進度目標。進度控制的主要工作環節包括進度目標的分析和論證、編制進度計劃、定期跟蹤進度計劃的執行情況、采取糾偏措施，以調整進度計劃。在項目組織中應有專門的工作部門和符合進度控制崗位資格的專人負責進度控制工作。

　　3.3.2工程質量控制

　　準備工作，且貫穿于施工全過程。質量控制內容包括：技術準備，熟悉和審查項目的施工圖紙，掌握要點、重點，編制項目施工組織設計；物質準備，指施工材料、施工工具以及施工附材的準備；組織準備，指施工項目組織機構，集結施工隊伍，對施工隊伍進行入場教育；施工現場準備，指材料進場，技術交底和編制工程質量管理制度，準備驗收文件；組織自檢和初步驗收。

　　3.3.3工程管理控制

　　工程建設管理的過程，也是合同管理的過程，即從招標、合同簽約、合同變更、合同索賠至合同履行完畢的一個完整的過程。為了加強對合同的管理工作，結合BT模式制定了合同管理制度：

　　（1）合同會簽制。由各業務經辦部門或合同部提出合同草稿，合同部對合同的合法性、有效性及合同文字、合同造價進行審核，請有關部門會簽，經總經濟師復審后，交總經理審定并簽約，最后由合同部分送有關部門并歸檔。

　　（2）合同履約檢查制。合同部按季、年檢查已簽訂的合同履行情況，包括工程進度、質量等，使合同能隨時反映工程實施情況；每月驗工計價，用以控制付款，財務部再將付款清單反饋給合同部，合同部以此為依據協助財務部編制季度、年度用款計劃。

　　（3）發布了《施工圖預算中“包干費”和“工程預備費”使用管理辦法》，對加強合同管理，抓好成本控制，提高工程商務管理水平起到工作規范和制度保證作用。

　　（4）合同檔案制。合同部及時做好合同臺帳，登記在冊，定期統計檢查工作。真實反映合同履約檢查情況向總經理匯報。

　　3.3.4合同管理控制

　　為保證合同管理的正常有序進行，根據本工程的實施情況，主要從以下幾個方面采取措施，加強了合同管理：

　　（1）按合同階段抓管理的重點。合同訂立前，做好資信調查；合同訂立中認真擬定合同文本，力爭簽訂對我方有利的條款；合同履行中加強組織管理，避免和解決合同糾紛。

　　（2）加強合法性審查。簽約前對合同簽約乙方的資質及從業人員的資格等進行審查，并協助項目部申領有關證、照，以確保合同簽署及履行的合法性。

　　（3）加強承發包管理。嚴禁施工單位將工程轉包，工程分包除招、投標文件或合同中明確規定以外，應經項目公司認可后方可分包。

　　（4）檢查合同簽約方是否按投標書或合同約定全面履行合同。如檢查與督促項目經理是否實際到位，不稱職者，及時建議撒換等。

　　（5）加強合同造價管理。合同造價一般不作調整。若發生招標文件或合同條款規定的情況可進行調整的項目，均先經監理簽認后，送合同部核審，總經濟師復審，報總經理批準。

　　（6）加強合同質量管理。落實項目法人責任制，由項目法人對合同條款中有明確的合同質量要求負責，并對其有相應的獎罰規定。

　　（7）督促并幫助承包單位制定工程總體網絡計劃，控制關鍵線路各主要節點。每半個月召開施工生產調度例會，適時對本工程的生產安排進行調控，使工程主要節點及進度處于受控狀態。

　　（8）督促組織幫助施工單位做好實施性施工組織設計和施工技術措施，如Y構施工和420t纜索吊設計與施工等。

　　（9）督促并幫助承包單位交通組織超前實施，做到施工和交通兩不誤。

　　（10）督促并幫助承包單位管網遷建，項目公司成立管網組，專門負責內外協調工作。

　　3.3.5工程風險控制

　　BT項目建成后由業主方回購，回購后的經營等風險由業主方承擔，投資建設方的防范重點是中短期風險。一般是按照風險由最有能力承擔的一方來承擔的風險分擔原則，業主方和投資建設方應共同設計好BT項目的風險分擔機制，減小或降低甚至轉移或消除BT項目風險。

　　3.3.6工程安全控制

　　落實安全責任，明確項目負責人是施工項目第一責任人；加強安全教育與訓練，減少人為失誤，增強工人安全意識；加強安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑；作業標準化，按科學的作業標準規范人的行為；落實“管生產的同時管安全”的原則；正確對待事故的調查與處理。

　　4結論

　　BT建設模式是由國外引進的新型建設融資模式，實踐經驗少，行業相對不成熟，因此需要在項目運作的實踐中，不斷總結經驗、不斷改革創新、不斷規范發展，逐步解決面臨的問題，循序漸進地推廣應用，使這種新型的項目管理模式在我國建設領域發揮優勢、取得好的效果。因此要求項目建設公司必須對項目風險進行詳細分析、科學評價，加強合同管理和預算管理，把風險合理地分配給項目參加者，并注重大膽探索，積極實踐，縮短與國際先進管理模式的差距，推動我國建設市場的規范發展。

　　參考文獻

　　[1]蔡振華，顧乾崗.BT模式建設寧波外環立交工程項目施工管理[J].中國市政工程.2010(04)。

　　[2]張沖.BT方式在建設項目中的應用[J].安徽建筑，2009(03)。

　　[3]彭建偉，李多修.BT模式投資建設項目的合同管理與預算管理[J].管理論壇，2011(22)。