摘要： 本文著重介紹了城市“一戶一表”改造和管理中存在的各種問題,根據相關規范對一戶一表的表戶建檔、水表選型、表位表架核定、水表安裝驗收、水表校驗維修、用水計量收費等方面提出了相應的措施和對策。

　　關鍵字： 表戶改造和管理現狀,存在問題,措施對策

　　在表戶管理方面，水表是供水公司與用戶進行貿易結算的計量裝置，其計量精度和運行狀態直接影響到供水公司的經濟效益和誠信，而在水表選型、水表安裝、表架設計施工、水表維護管理、用水計量收費等方面關系到市民的切身利益，根據相關政策法規，按照“水、電、氣等公用事業要抄表到戶”的要求，推行“一戶一表”這項工程，讓用戶明白用水，按表交費，切實有效地解決了自來水用戶常常因為水管存在的跑、冒、滴、漏、銹、堵嚴重等分攤損耗造成水費收繳難的問題。在進行“一戶一表”管理涉及水表購置、運行、設計、安裝、驗收、抄表、維修、維護、周檢、更換和報廢全過程管理，現將在 “一戶一表”管理常遇到安裝權限、費用、工程質量、維護、計量收費等方面的問題以及采取的措施與同行進行交流，以待促進“一戶一表”的表戶改造和管理工作。

　　1 表戶管理現狀

　　1.1 表戶現狀

　　由于北海市是新興城市，84年成為沿海開放城市經濟才小有發展。1991年以前私房較多，主要是獨家院和平房住戶,居民建房造舍時大多是“一戶一表”，92年遇上一輪經濟大開發，才建起了許多公寓樓，但隨著后來宏觀調控到來，北海許多房地產項目成了“爛尾工程”。從2002年底起，伴隨政府優惠處置“爛尾樓”，以及按照“水、電、氣等公用事業要抄表到戶”的要求，“一戶一表”得到了大力發展，新建住宅樓要求采用一戶一表，而對已建住宅樓屬集體表用戶和自備井用戶也爭取進行“一戶一表”改造，至2011年12月底，全市已經累計建檔表戶約9.2萬戶，其中“一戶一表”約8.8萬戶。

　　1.2 表戶管理現狀

　　表戶管理屬計量管理工作中一的一部分。計量管理部門擔負了“一戶一表”工作的表戶建檔、水表選型、表位表架核定、水表安裝驗收、水表校驗維修檢、計量收費等方面的職能監督。表戶計量管理方面，由于公司長期負債經營，經濟十分困難，對計量管理投入較少。在“一戶一表”報裝方面，2008年才開始實行信息化管理，在表戶管理方面2000年開始進行信息化管理，由于種種原因，計量管理、修驗表部門、營業收費部門信息化管理資料不能共享，造成了表戶管理不夠暢通，對老的“一戶一表”用戶水表到期更改工作帶來不便。

　　2 存在問題

　　2.1 報裝費用方面

　　由于北海居民收入低和自來水公司目前經濟困難，在進行“一戶一表”改造方面碰到的最大問題是資金困難。由于沒有市財政資金支持，企業長期貸款造成負債經營，所以表戶改造費用都是用戶出資，所以對一些困難用戶進行表戶改造存在不少障礙。

　　2.2 小高層以上公寓樓難度較大

　　公司在社會服務承諾中只保證供水到3樓，超過的樓層特別是6層樓以上公寓樓的“一戶一表”改造要保證用戶的水量和水壓，特別是管網低壓區要考慮進行二次加壓或無負壓供水等技術，要解決資金和供水技術才能順利進行。一些早期開發安裝總表的小區，由于開發商前期已收了用戶的供水報裝費用，接管的物業公司經營又不善，這樣的小區用戶再交費進行“一戶一表”改造更加困難。

　　2.3 設計和施工

　　在“一戶一表”改造的設計和施工過程中，常因表位、管材等方面的原因造成設計和施工的困難。特別是多組表架的表后管，屬用戶自主購材和選擇施工隊，一些小區開發商為了節省成本，選購材質較差的管材和選擇資質較差的就施工隊伍沒按規范要求接上表架，常出現最高層用戶管道接上最高位水表、表后豎管段彎曲歪扭、錨固不穩，造成用戶水表和表后管道后期維護成本增大，損害群眾利益，而供水企業無權干涉。

　　2.4 水表防盜

　　一些新開發的住宅區由于人氣不足，裝好的水表有時一個晚上就被盜幾十個水表，容易造成責任扯皮和水表失盜后恢復供水的麻煩。

　　2.5 水表選型

　　因考慮市民的承受能力，小口徑水表大多選用旋翼濕式2級水表。但一些高層住宅樓開發商已使用智能水表(IC卡水表)，由于自來水公司水表檢定中心沒有具備對智能水表的檢定資質，未能解決用戶提出計量方面的凝問。自2010年2月自來水公司相繼在星海頤園(2010年2月)、陽光藍洲(2010年8月)、嘉逸花園(2011年7月)試用安裝遠傳水表857塊，目前使用效果和管理正不斷完善。

　　2.6 水表自轉問題

　　隨著“一戶一表”工作的不斷推進，水表數量劇增，水表自轉糾紛越來越多，特別是下屬工程公司投資幾個小區的無負壓供水，用戶對水表自轉等造成計量問題意見很大，增加了供水企業與用戶之間的矛盾。

　　2.7 水表使用期限到期更換工作

　　按國家計量法規定水表只作首次強制檢定，限期使用，到期輪換。DN15-DN25mm口徑水表使用期限為6年，DN25mm口徑水表以上為4年。從2008年至2011年底，全市共對約2.3萬多戶“一戶一表”水表進行了到期更換，由于北海市水價很低不含城市管道維護費，在到期更換水表時的費用都是用戶出，造成工作較難開展。

　　3 措施對策

　　3.1 因地制宜開展“一戶一表”報裝：

　　為了利于“一戶一表”工作的開展，對一些困難用戶進行適當的優惠，充分協調各方面的矛盾;簡化報裝程序提高辦事效率。用戶報裝時向用水管理部門提供詳細住址、聯系電話和身分證復印件等、填寫報裝申請表，經用水管理部門現場勘察符合安裝條件后，預交報裝費用和簽訂用水合同，就完成報裝手續。表戶改造由一名副經理具體負責，綜合辦出臺《供水工程管理制度》等文件，對用戶申請、批準、勘察、設計、施工安排、材料使用、質量監督、工程驗收、工程決算等進行了明確規定。表戶改造表前工程及表架由自來水公司下屬工程公司施工隊安排，表架后工程由用戶自行選擇施工隊施工。

　　3.2 合理開發小高層以上“一戶一表”用戶

　　對小高層住宅用戶，自來水企業可以償試參與投資開發這部分“一戶一表”用戶，目前公司下屬的工程公司參與投資兩個小區的無負壓供水;對高層住宅用戶，安裝總表依靠開發商進行二次加壓為用戶供水。

　　3.3 規范設計和施工

　　供水企業依據國家、行業規范制訂相關管理制度，規范“一戶一表” 設計、安裝、驗收、抄表、維修、維護工作的開展。

　　3.3.1設計要求

　　結構的安全、符合國家規范要求、維修方便、經濟實用和美觀大方。要保證用戶水量、水壓、水質的要求。

　　3.3.2表架與表位要求

　　單組表架龍門架前后豎管高度一致，高度離堅實地面約40厘米。多組表架最多不超過7組，總高度離堅實地面不超過1。6米，方便抄表。水表應水平安裝，滿足水表上下游直管段要求，表前安裝免維護閥門并保持全開，避免對水表安裝管道變徑。多組表架必須安裝一個總閥于標準水表井內。水表表位避免靠近污水池和管、電氣管路和開關，避免安裝于不易抄表的位置如室內等。

　　3.3.3表架與管材要求

　　室內給水管道禁止使用冷鍍鋅鋼管，推廣應用鋁塑復合管， 聚乙烯(PE-X)管，聚丙烯(PP-R)管等新型管材，考慮表架大多安裝于室外要有較高強度和抗風化要求，建議使用熱鍍鋅鋼管。多組表架要固牢于墻上。加強對表后管材選購和施工的監督，對影響用戶用水和水表計量的表后施工要求開發商整改，工程初檢合格后才裝表。

　　4 預約裝表

　　裝表人員按預約上門裝表，戶主或代理人在裝表卡上簽字才能安裝水表和表箱。水表可由戶主加強防盜措施，但不能影響抄表。水表失盜后恢復供水所需費用由戶主出資。

　　5 水表的采購要求

　　5.1選擇國內技術水平較高的水表生產廠家，要“三證”齊全，并通過ISO9001認證。先對水表廠家提供一定數量的水表樣品進行初檢和復檢，如果水表各項指標符合國家標準或供水企業提出的標準，再向廠家定貨。

　　5.2 具體指標要滿足以下幾方面：(1)計量等級達到2級。(2)水表靈敏度高。(3)水表適應水質要求，方便讀數。(4)水表對管道流場影響不敏感。(5)水表運行可靠，經久耐用，維護方便。(6)水表質量好，價格適中。(7)水表符合國標GB/T778。1-1996。適用本市使用情況的水表才是最好的水表，不能片面追求高精度和寬流量范圍。目前我市“一戶一表”大多使用的是旋翼式2級水表。

　　6 妥善處理水表自轉問題

　　這是使用旋翼式水表存在的的問題。可采取：

　　6.1水表避免安裝于管路高處，容易積存氣體或管路轉彎處的位置。

　　6.2壓力允許情況下，在表架上加裝止回閥。

　　6.3長期無人居住的套間，關閉表架的表前閥。

　　7 加強政策宣傳做好水表使用到期更換工作

　　7.1 水表使用一段時間后，由于環境、污染水質、用水量、壓力波動等不確定因素的影響，使水表機芯產生磨損、間隙加大，造成計量精度的降低，甚至誤差增大，而周期換表和檢定正是解決這一問題的重要手段。今后還要加強政策宣傳，并依有關規定收取更換水表的費用，不斷做好水表使用到期更換工作。

　　7.2 將城市管道維護費直接計入水價中，爭取水表的周檢和強檢工作主動開展。

　　8總結

　　實施“一戶一表”執行階梯式計量水價，可刺激市民節約用水;其次，“一戶一表”由獨立的供水管路給市民供水，實行專業管理，有利于保證居民水量、水壓和水質;再次，實施“一戶一表”工程后，供水企業抄表到戶，居民享受到供水企業優質服務，可避免鄰里分攤漏耗糾紛，利于提高生活質量，構建和諧社會，所以有待進一步開展此項工作.