摘要：本文針對當前市政工程監理工作中存在的主要問題,提出一些改進對策, 以期推動市政工程監理工作的順利開展。

　　關鍵詞：市政工程,監理,問題,對策

　　市政工程不同于其他建筑工程, 其建設資金基本上來自國家撥款,且投資大, 工期緊;工程項目由工程建設指揮部負責領導、 組織實施,并代表國家對投資進行管理控制。這些特點使得市政工程監理工作中存在著一些特有的困難,影響著監理事業的健康發展。

　　一、我國市政工程建設特點

　　首先,市政工程建設具有系統性,設計到多個方面,它具有工期緊、投資大、管理部門眾多的特點,對市政建筑有著重要的作用;其次,市政工程建設具有一定的危害性。市政工程建筑的目的重要就是為了緩解城市的交通以及優化城市的發展,工程建設外部的環境較為復雜,所以說,市政工程建設容易對周邊環境造成一定的影響;再次,市政工程建設具有一定的復雜性。市政工程建設的配套建設比較多,參與建設的施工單位也非常多,容易造成交叉施工,對工程施工造成一定影響。

　　二、 當前市政工程監理工作存在的問題

　　1 、建筑施工單位行政化嚴重, 合同意識缺乏

　　首先,市政工程施工不能夠按照合同進行。在工程施工過程中,盡管監理合同中委托人和監理人的權力、義務和責任非常明確,但是在執行工程時候不能夠更好的履行合同。在具體執行過程中,任意削弱監理權力而增加各種義務,一方面喪失了項目建設過程中監理的公正性和權威性,另一方面喪失了工程監理的獨立地位和權力。其次,市政工程監理單位受行政化的影響較大。工程監理單位大部分是建筑商委托成立的,監理工作受到行政化的影響較大,對監理工作的干預也很大,不利于市政工程監理工作的正常運行。再次,市政監理費用的支付與合同不相符。在監理過程中,監理費用的支付不依據合同執行,往往都是由建筑單位決定的。更有甚者,有些市政建設項目的監理費用支付采用“擠牙膏”的方式,對市政監理造成了一定的影響。

　　2、建設方與監理方的關系不平等 。市政工程建設指揮部常常凌駕于監理方之上， 致使監理方失去應有的地位和權力， 分析其原因主要有: ( 1) 工程指揮部模式曾經運行了30 多年，已經成為一種習慣模式，在人們的頭腦中，它屬于 上級機關 ， 代表著國家管理建設項目， 這已經形成了一種思維定式 ( 2) 在我國， 由于工程建設監理還是一項年輕的事業， 因此建設監理的概念在一部分人的頭腦中還未形成 ( 3) 隨著監理市場的發展， 監理單位不斷膨脹， 但工程建設任務卻進一步壓縮，造成僧多粥少的局面， 不利于規范建設單位的行為。 ( 4) 監理費由建設單位直接提供， 不守信譽的建設單位時有拖欠現象， 這必然對監理單位存在著一定的牽制作用。

　　3、建設方與監理方的目標不一致， 各自的側重點不同。 建設方忽視工程質量的管理， 片面關心工期， 這是一個體制上的問題。 因為建設方的投資是由國家撥款的， 所以在工程建設中不管發生什么樣的風險，這些風險都由國家來承擔， 建設方并不承擔相應的責任。 而且反映建設方業績的一個重要標準就是工期， 建設方自然更關心進度 。相比較而言監理的主要工作之一就是對質量進行控制， 監理方在工程建設過程中反映的質量問題， 往往被建設方所忽視， 甚至有的建設單位為了搶工期， 不惜犧牲工程質量， 導致監理對工程質量難以控制。

　　4、工程指揮部模式和建設監理模式并存

　　建設單位機構臃腫龐大, 人員結構復雜, 對監理工作干預過多,過于強調行政管理, 而且經常直接對施工單位發號施令, 要求的標準又常不一致, 造成施工單位不知該聽誰的; 監理也失去權威性, 致使監理單位難以按照獨立、 公正的原則對承建單位進行監理。建設單位對承建單位的意見本應通過監理單位來傳達。

　　5、監理隊伍的人員素質不高。 當前的市政工程建設監理缺乏優秀監理人員，常常因為監理人員缺乏全局意識，而致監理服務不到位，使得業主對進度管理等不能完全放手。目前市政工程監理從業人員多數來源于施工企業，許多人員在技術能力上可以滿足工作要求，但缺乏管理經驗，監理業務不熟，與全方位的監理存在差距。監理人員缺乏主動駕馭現場監理施工的意識及能力，疏于目標控制的宏觀調控(包括預控)。實際工作中常見從建設管理部門出來的監理人員較能利用監理措施主動進行監理目標控制。市政工程指令性計劃、突擊性施工的特點造成了有些地方不注重工法及施工質量的通病，而監理人員的技術管理服務往往較為粗糙，甚至目標控制不嚴，妨礙了市政監理質量水準的提升。

　　三、市政工程監理工作的對策

　　1、規范建設單位行為， 按照合同管理工程 首先需要進行廣泛地宣傳， 使大家特別是市政工程建設領域各級領導干部都能了解監理的宗旨、 準則和作用， 明確監理在建筑市場中的地位和職能 只有取得社會各界的大力支持和理解， 才能使監理發揮更大的作用 同時， 要定期組織建設單位學習相關建設法律、 法規， 學習工程標準 規范， 提高管理人員的政治和業務素質， 與監理單位一起， 為市政工程更好地保質保量的完成及城市建設和發展做出應有的貢獻。

　　2 、市政工程監理單位要加大監理力度, 認真履行職責

　　首先就是要加強管理力度,表現在監理工程師要高度認真負責,每一位工程師都應該做到“五勤”:手勤,就是要及時發現工程中出現的問題,及時處理問題并且做好問題記錄;眼勤,就是要施工圖,經常到現場了解施工情況,熟悉設計的項目部位;腿勤,就是要關注施工現場,經常到施工現場檢查;腦勤,就是監理工程師應該勤動腦,熟悉圖紙,積極出謀獻策保證工程的質量;口勤,就是要經常提醒施工人員,提醒經常容易犯的錯誤。在工作深度和工作方式上做到“準”“嚴”、“細”、“實”,,就是要求做到處理問題準確及時,工作處要細心細致,嚴格按照施工要求,嚴把質量關,對出現的問題做到實質性處理,監理師做好一天都要跟班旁監,對出現的問題進行及時的處理,保證監理工作的順利進行。

　　3、加強與業主、 設計、 施工方的協調工作。 市政施工現場錯綜復雜， 隨時都有可能出現問題 。這就要求監理工程師要靠自身知識和經驗的積累及強烈的預見性，結合項目的特點認真讀圖， 并查閱相關資料， 針對工程施工中可能出現的各種質量問題制定預控對策， 通過設置質量控制點( 見證點和停止點) 將其消除于萌芽狀態 對即將出現的問題， 應盡可能及早與業主和施工方進行溝通， 以便于將問題提前處理同時監理應對工程進度進行統籌和有效的控制， 保證階段性進度目標的順利實現。

　　4、提高監理人員素質。 監理行業是一種高智能的服務行業， 要求從業人員必須是高素質的專業人才 所謂高素質人才就是既要有專業之長， 又要懂相關法律、 法規、 經濟合同， 也要懂管理 、會協調的復合型人才 。由于目前我國監理人員短缺， 大多數從業人員都是半路出家或從不同的行業轉換而來， 可以說， 有些監理人員的專業知識和管理水平確實很低， 這也就難以替業主管理好工程， 因此， 監理人員必須刻苦努力、 連續不斷地加強培訓和學習， 不斷提高自己的專業技術水平和工程管理水平， 學會協調處理各種關系， 與建設單位和施工單位建立良好的合作關系。 同時， 在監理工作過程中應事前控制、 秉公辦事 、公平合理，既能滿足業主的委托要求， 也要對承建單位的合法權益予以維護。 只有這樣， 才能取得業主的信賴以及承建單位的尊重， 樹立起監理的威信。

　　5、加強監理單位的環保、安全監理

　　隨著經濟的快速發展和人民生活水平的提高,在城市建設過程中,人們對環境、安全的重視程度也越來越高。市政工程與人民生活息息相關,由于市政工程主要在居民聚集區施工,所以說,環境保護、安全就顯得尤為重要。所以說,市政工程監理單位要做到以下幾點:首先,在監理過程中,要注意保持施工周圍環境的清潔、安靜,從而能夠給施工順利進行創造良好的條件;其次,在監理中,要注意增加必要的安全防護設施有助于保證施工周圍人群的安全;再次,監理在施工過程中應把安全、環保作為自己份內的工作,對每個工點的安全防護設施先進行檢查,只有各種標準合格之后才能夠開工,對開工工點的揚塵、噪聲、安全防護設施隨時進行監督檢查,保證施工現場清潔、安全。

　　參考文獻：

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