摘要：道路工程通過改善城市環(huán)境，為人們帶來社會效益和間接經(jīng)濟效益。在實際施工過程中，工程造價的把控管理非常重要，為了避免由于工程造價過高，資金投入過大而影響整個工程進度順利進行，工程造價預算有其必要性。本文通過分析道路工程中工程造價及預算等方面的常見問題，對其如何控制管理提出幾點建議。
　　關(guān)鍵詞：道路工程；工程造價；預算控制
　　
　　
　　工程造價預算越準確，道路工程就越能夠獲得理想經(jīng)濟利益，工程造價總和能反映出成本投入情況。道路工程造價主要由以下幾個部分組成：建筑工程費、購置設備費、安裝設備費、監(jiān)理費、勘察費、設計費、配套設施費、財務費用、前期工作費、土地使用費等等。
　　一． 道路工程造價的特點及影響因素
　　道路工程具有施工周期長、資源消耗多、資金投入大、不確定因素多等特點，通過對工程造價的控制管理，可以有效保障道路工程實施以及項目盈利。道路工程造價的動態(tài)因素包括：
　　1. 工程設計的變化
　　工程設計通常處于工程建設項目前期階段，表現(xiàn)形式為設計任務書，具體內(nèi)容涉及技術(shù)設計以及施工圖設計等等。此部分在項目中體現(xiàn)為計劃性、全局把控性，通過對整體項目的宏觀設計規(guī)劃，對工程報價進行事先預算，前期的工程設計階段也是項目運行過程中最早的資金預算階段，包括項目工程所采用的設計方案、設備物料、機器設備、人員組成等。
　　工程設計的變更在實際施工過程中是不可避免的，也是客觀存在的，因為影響工程設計的客觀條件和主觀因素是動態(tài)變化的、是不可預見的，例如設計線位、橋涵位置、軟土地基處理等等變更。由于這些動態(tài)因素能直接造成工程造價或增或減，因此變更造成的數(shù)值變化影響不可忽視。
　　2. 施工材料和設備的價格變化
　　設備材料費是工程造價中的主要組成部分，所占造價比重較大。施工材料及設備價格的漲落，隨市場需求變化（如出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化等等）而變化，這樣就會對工程總造價造成影響。
　　3. 其它變化因素
　　施工時，由于地質(zhì)條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質(zhì)條件發(fā)生了變化，對工程量有增減的影響，于是導致工程造價也發(fā)生增減，因此需要在設計初期對地質(zhì)條件等方面進行較為全面的考察測定，同時收集完備的資料信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)或報告。
　　預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標準以及政策性變動等如果發(fā)生變化，也會對工程造價有所影響，因為這些標準正是計算工程造價的依據(jù)。
　　另外，也不可不考慮由于自然災害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認識與實踐的變化，道路工程建設的過程，既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程，如設計修改、施工圖預算修正、對工程承包合同的修正等等。
　　二． 道路工程預算的控制方法
　　道路工程預算考核工程成本的依據(jù)，在施工過程中，造價控制貫穿始終，無論是工程技術(shù)、施工方法、控制管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在造價控制方案的范圍之內(nèi)。主要是確定工程造價、簽訂合同、工程結(jié)算等。
　　依據(jù)道路工程項目的進度階段，對工程報價進行有效的控制，可以關(guān)注以下幾個方面：
　　1.立項決策階段
　　在前期立項中的一個重要工作環(huán)節(jié)就是準確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在編制投資估算時要注意建設標準和主要技術(shù)指標要采用合理，并對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。
　　在項目建設各階段中，決策階段決定工程造價的基礎，項目決策的內(nèi)容影響工程造價的程度最高，可達到80％左右，有的時候甚至高達90％。因為立項決策階段所接觸的內(nèi)容直接影響之后各個施工建設階段的工程造價，以及該造價的確定是否科學合理、便于管控。
　　2.設計階段
　　要對道路工程的造價進行控制，首要的一點就是要在設計階段進行把控，因為該階段是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設計確定了工程預算造價，而結(jié)算只能按實際來計量從而計價，卻不能改變根據(jù)設計來進行施工所形成的工程造價。只有對建設項目設計的節(jié)約才是最大的節(jié)約，建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點，可參考如下要點：
　　(1)收集并合理應用基礎資料。在工程設計階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設計任務書；還要全面準確調(diào)查造價編制、材料單價、運距等事項。
　　(2)抓好方案及初步設計審查工作。負責道路工程的造價工程師責任重大，對設計方案要進行細致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)。
　　(3)積極推行招標投標制。這樣對降低工程造價、合理控制工程造價可以產(chǎn)生積極影響。
　　(4)倡導激勵機制。目前我國現(xiàn)行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，于是造價越高，收費也越多，因此要倡導符合實際工作的激勵機制，來鼓勵引導相關(guān)工作人員向正確的方向努力。
　　(5)優(yōu)化設計方案。對工程項目進行科學的分析，優(yōu)化選擇設計方案。
　　3.發(fā)包階段
　　加強招標投標過程的規(guī)范化管理，在價格合理可靠的基礎上，避免壓價中標的現(xiàn)象，因為這樣容易導致施工過程中偷工減料、停工扯皮等不利于整體工程的違規(guī)現(xiàn)象。還要加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款，維護和保障合同雙方的權(quán)益，有效地控制工程造價。
　　4.施工階段
　　施工階段是工程的實施階段，對人力、物力、財力消耗相比其他階段更大。在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，能有效提高建設質(zhì)量，加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。
　　(1)設計變更和現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行審批制度采用監(jiān)理單位、設計單位、建設單位三級審批制；要求設計變更要盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。
　　(2)嚴審施工圖預算。根據(jù)施工圖的計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價進行隨時隨地的動態(tài)控制。
　　(3)收集掌握施工資料。審價人員和費用控制人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時掌握施工動態(tài)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。
　　三、把控道路工程造價的建議
　　工程造價要適應市場經(jīng)濟形勢發(fā)展，只有建立合理規(guī)范的制度，才能對實際工作產(chǎn)生積極助推的作用，對此，有以下幾點建議：
　　1. 編制一種工程造價預算的新方法
　　經(jīng)濟體制已發(fā)生變化，在編制工程造價預算時，應開辟新的思路、編制符合市場經(jīng)濟運行機制的新方法。新方法應以市場經(jīng)濟規(guī)律的“設備現(xiàn)值”為基數(shù)，原量化傾向的不變費用，應變換成表態(tài)的常量——即以系數(shù)的形式出現(xiàn)。
　　2. 建立合理的價差調(diào)整辦法
　　目前全國各地的調(diào)價方法尚不統(tǒng)一，施工材料的價格隨市場需求的變化而波動。應按綜合系數(shù)調(diào)整，或采取更為合理的價差調(diào)整辦法。
　　3. 設備材料的價格信息系統(tǒng)
　　建議有條件的單位，應有專人負責搜集設備、材料方面的資料，建立自己的信息系統(tǒng)，以便為編制、審批預（結(jié)）算等提供價格依據(jù)。
　　綜上所述，加強道路工程造價控制，應該從組織、人員、制度等多方面采取措施，才能對實現(xiàn)建設項目全過程造價控制產(chǎn)生重要意義。
　　
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