農(nóng)家書(shū)屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。本文主要針對(duì)關(guān)于農(nóng)家書(shū)屋工程現(xiàn)狀及推廣的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了一些研究，文章是一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文。

 　　[摘 要] “農(nóng)家書(shū)屋”工程是2007年初黨中央國(guó)務(wù)院組織實(shí)施的一項(xiàng)重大文化惠民工程。對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差�e、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、幫助農(nóng)民科技致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要的意義。通過(guò)對(duì)黃梅縣“農(nóng)家書(shū)屋”工程的建設(shè)、使用、管理現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋目前的存在的問(wèn)題。當(dāng)?shù)貞?yīng)加大政府扶持，整合現(xiàn)有資源，開(kāi)源節(jié)流;大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民生活壓力;加大對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，使其從意識(shí)上認(rèn)識(shí)到農(nóng)家書(shū)屋的重要性;加強(qiáng)與中小學(xué)校的合作，定期舉辦各種與農(nóng)家書(shū)屋相關(guān)的文化活動(dòng)，提高書(shū)屋的熟知度，以此更好地發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋工程的作用，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞] 黃岡市,黃梅縣,農(nóng)家書(shū)屋,現(xiàn)狀,問(wèn)題,建議

　　一、農(nóng)家書(shū)屋工程的簡(jiǎn)介

　　“農(nóng)家書(shū)屋”工程是2007年初黨中央國(guó)務(wù)院組織實(shí)施的一項(xiàng)切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的利國(guó)惠民的德政工程和民生工程。為了滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需要，農(nóng)家書(shū)屋在行政村單位建立，由農(nóng)民自己管理，為農(nóng)民提供實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品。農(nóng)家書(shū)屋自從建立以來(lái)，取得了很多成果以及收效。它的發(fā)展是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院開(kāi)展的《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，服務(wù)于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施的五項(xiàng)重大公共文化服務(wù)工程，切實(shí)解決農(nóng)民群眾向書(shū)本要知識(shí)、要效益，靠科技致富的迫切需求，農(nóng)家書(shū)屋工程發(fā)展現(xiàn)狀及其推廣方案研究顯得尤為重要。

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展，農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)工程在探索中起步。農(nóng)家書(shū)屋這一基礎(chǔ)性民生工程如今已基本普及到每一個(gè)行政村，開(kāi)始為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，但在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、藏書(shū)建設(shè)、管理模式等方面問(wèn)題凸顯。在中國(guó)夢(mèng)的大背景下，如何讓農(nóng)民圓“向書(shū)本要知識(shí)靠科技致富之夢(mèng)”，發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用成為一個(gè)重要課題。

　　為此，我小組擬以湖北省黃岡市黃梅縣為專項(xiàng)研究單位，通過(guò)實(shí)地考察結(jié)合單頁(yè)宣傳、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)人深度訪談、講座培訓(xùn)導(dǎo)讀活動(dòng)等多種方式，深入了解農(nóng)家書(shū)屋的進(jìn)展情況。充分吸納群眾意見(jiàn)，反映農(nóng)民群眾文化需求，有針對(duì)性地提出各項(xiàng)有建設(shè)意義的解決方案。了解農(nóng)民群眾的具體要求，宣傳知識(shí)致富精神，進(jìn)而提高農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的參與度，使農(nóng)家書(shū)屋真正發(fā)揮農(nóng)村文化服務(wù)平臺(tái)的作用。結(jié)合相關(guān)理論研究成果，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固已有成果、完善管理機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)的新局面，從而充分利用農(nóng)家書(shū)屋、豐富農(nóng)民精神文明生活、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，為農(nóng)村營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣�？傊�，讓農(nóng)村書(shū)屋在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繁榮農(nóng)村公共文化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。

　　黃梅縣，隸屬于湖北省黃岡市，位于長(zhǎng)江中游北岸，大別山尾南緣，鄂皖贛三省交界，截至2013年，全縣下轄12個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，常住人口約98萬(wàn)。近年來(lái)，黃梅縣堅(jiān)持推進(jìn)文化惠民工程，把農(nóng)家書(shū)屋工程作為推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)、全面提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的惠民工程來(lái)抓，分年分步建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋。本著以提高圖書(shū)利用率為目標(biāo)，以方便群眾為原則，因地制宜確定書(shū)屋的選點(diǎn)布局、基本硬件和管理人員的選配等，書(shū)屋選址分別設(shè)在村委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心或?qū)W校中，并為每家書(shū)屋聘請(qǐng)一名專兼職管理員，不定期開(kāi)設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”管理員培訓(xùn)班，規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋管理和運(yùn)行。到目前，全縣已建成農(nóng)家書(shū)屋526個(gè)，累計(jì)配送圖書(shū)近80萬(wàn)冊(cè)、電子音像制品5萬(wàn)盤(pán)(張)、報(bào)刊20余種，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。并且，在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中，各行政村實(shí)行我縣提出的“六個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一書(shū)目、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一書(shū)柜(每個(gè)書(shū)屋配備5個(gè)書(shū)柜)、統(tǒng)一桌椅(每個(gè)書(shū)屋配備1張閱覽桌、6把椅子)、統(tǒng)一管理文本、統(tǒng)一規(guī)章制度(3種規(guī)章制度)，充分利用農(nóng)村文化大院、村委會(huì)、學(xué)校、集市街道、商店等，在政府主導(dǎo)建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取了村里管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的模式。

　　與此同時(shí)，該縣以農(nóng)家書(shū)屋為平臺(tái)，組織開(kāi)展了“我的書(shū)屋，我的家”、“對(duì)春聯(lián)、寫(xiě)春聯(lián)”和掛燈籠猜燈謎等豐富多彩的活動(dòng)，參加各種活動(dòng)的村民達(dá)15萬(wàn)余人。

　　二、調(diào)研設(shè)計(jì)

　　本次調(diào)研以黃岡市黃梅縣下轄的行政村為對(duì)象，我們首先以大學(xué)生下鄉(xiāng)調(diào)研的身份探訪了6個(gè)行政單位的村委書(shū)記，其次對(duì)村委會(huì)附近的村民進(jìn)行了深度訪談，最后設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷并對(duì)黃梅縣濯港鎮(zhèn)下轄的45個(gè)行政村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

　　本次調(diào)查的問(wèn)卷分為兩個(gè)部分，第一部分為村委書(shū)記對(duì)農(nóng)家書(shū)屋現(xiàn)狀的描述和認(rèn)識(shí)，第二部分為村民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的了解程度。在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，我們隨機(jī)選取了濯港鎮(zhèn)下轄的6個(gè)行政村，并以隨機(jī)抽樣的方式在鄉(xiāng)村中選擇調(diào)查對(duì)象，回收有效問(wèn)卷140份。在接受調(diào)查的村民中，胡壩村、桂壩村、楊柳湖村、余顯村、胡牌村丁字街村各占16.78%、16.11%、16.11%、16.78%、18.12%。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，有高達(dá)79.87%的村民不知道農(nóng)家書(shū)屋這項(xiàng)惠民政策。

　　三、調(diào)研的結(jié)果

　　(一)當(dāng)前農(nóng)家書(shū)屋的現(xiàn)狀

　　1.鄉(xiāng)村基層管理人員對(duì)農(nóng)家書(shū)屋現(xiàn)狀的描述

　　通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村基層管理人員的深度采訪，我們了解了農(nóng)家書(shū)屋的基本情況，包括書(shū)屋的規(guī)模及設(shè)備、書(shū)籍的來(lái)源及更新速度、政府支持力度等方面的概況。(見(jiàn)表1)

　　2.村民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的熟知程度普遍偏低

　　通過(guò)對(duì)村民的問(wèn)卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)村民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的熟知程度普遍偏低。我們?cè)O(shè)計(jì)了村民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋熟知程度的4個(gè)問(wèn)題(見(jiàn)表1)。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者中有高達(dá)79.87%的村民不知道農(nóng)家書(shū)屋這項(xiàng)惠民政策;僅有27.73%的村民知道本村有農(nóng)家書(shū)屋，其中有66.67%的村民去過(guò)本村的農(nóng)家書(shū)屋，一年里去農(nóng)家書(shū)屋頻率集中在2-4次。

　　(二)具體存在的問(wèn)題

　　1.鄉(xiāng)村基層管理干部缺乏管理意識(shí)，不重視農(nóng)家書(shū)屋的作用。部分村干部認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋只要建成交付使用后就算完成上級(jí)安排的任務(wù)。甚至還出現(xiàn)了，部分鄉(xiāng)村管理人員將農(nóng)家書(shū)屋的資金挪用到鄉(xiāng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施的投入中。這就意味著鄉(xiāng)村基層干部在意識(shí)上沒(méi)有認(rèn)可農(nóng)家書(shū)屋工程的作用，缺乏對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和規(guī)劃。這無(wú)疑是將農(nóng)家書(shū)屋作為一個(gè)形象工程，從而也就難以發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋工程對(duì)豐富村民文化娛樂(lè)活動(dòng)、教化鄉(xiāng)風(fēng)的作用。 　　2.資金來(lái)源單一，政府支持不足。農(nóng)家書(shū)屋的建成、使用、管理、維護(hù)單純地依靠政府撥款，但平均到每一個(gè)行政單位，其資金量有限，這就導(dǎo)致農(nóng)家書(shū)屋的占地面積小，桌椅、書(shū)籍種類等硬件設(shè)施不齊全，難以滿足讀者的閱讀需求。

　　3.生活壓力使得村民難以將有限的空余時(shí)間投入到閱讀中�？鬃诱f(shuō)“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展，農(nóng)民溫飽問(wèn)題基本得到解決，但在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，村民面臨新的生活壓力，這就使得他們難以將有限的時(shí)間投入到閱讀中。

　　4.鄉(xiāng)村風(fēng)氣和農(nóng)民自身文化水平有限導(dǎo)致農(nóng)家書(shū)屋的借閱率偏低。目前，農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，農(nóng)民自身文化水平有限，加上農(nóng)家書(shū)屋政策宣傳不到位，農(nóng)家書(shū)屋雖然建立起來(lái)了，但圖書(shū)借閱率偏低。調(diào)查顯示，去過(guò)農(nóng)家書(shū)屋的村民，一年內(nèi)去農(nóng)家書(shū)屋借書(shū)的頻率僅為2-4次。平均借閱率偏低，且大部分的圖書(shū)仍處于閑置狀態(tài)。

　　四、關(guān)于改善農(nóng)家書(shū)屋現(xiàn)狀的建議

　　(一)加大對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，使其從意識(shí)認(rèn)識(shí)到農(nóng)家書(shū)屋的重要性

　　重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象，其根源在于鄉(xiāng)村基層干部的管理意識(shí)缺乏，因而各地區(qū)相關(guān)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，從意識(shí)上使鄉(xiāng)村基層干部重視農(nóng)家書(shū)屋的管理;同時(shí)為了扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村將農(nóng)家書(shū)屋作為形象工程的局面，地區(qū)可成立“農(nóng)家書(shū)屋”工程管理小組及辦公室，制定明確的書(shū)屋建設(shè)規(guī)格、物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、并將農(nóng)村書(shū)屋的發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村基層干部的業(yè)績(jī)考核，并且要建立健全“農(nóng)家書(shū)屋”工程管理小組對(duì)農(nóng)村書(shū)屋監(jiān)督機(jī)制，建立“農(nóng)家書(shū)屋”工程管理小組不定期下鄉(xiāng)調(diào)研制度;最后對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋資金監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，書(shū)屋建成后，“農(nóng)家書(shū)屋”工程管理小組深入實(shí)地考察，并核查資金運(yùn)作情況。

　　(二)大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民生活壓力

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，首先要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民生活壓力。同時(shí)，村干部、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶起帶頭作用，作為榜樣帶領(lǐng)農(nóng)民在農(nóng)村書(shū)屋借閱。積極開(kāi)導(dǎo)農(nóng)民，使其樹(shù)立正確的生活態(tài)度，使其意識(shí)到“知識(shí)就是力量”，知識(shí)能帶動(dòng)致富。

　　(三)加大政府扶持，整合現(xiàn)有資源，開(kāi)源節(jié)流

　　政府撥出相應(yīng)的資金以支持“農(nóng)家書(shū)屋”工程的發(fā)展，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提高經(jīng)費(fèi)運(yùn)作效率，避免不必要的資源浪費(fèi)，尋求以農(nóng)村市場(chǎng)為基礎(chǔ)的企業(yè)提供支持，尋求支持農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的基金會(huì)、公益組織援助;縣一級(jí)地區(qū)依據(jù)人口規(guī)模統(tǒng)一采購(gòu)所需資源，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)村與村、村與縣、市圖書(shū)館、村與高校合作，降低書(shū)籍閑置率;規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋管理標(biāo)準(zhǔn)，可將書(shū)屋與村委會(huì)辦公室建在一起，從而降低管理成本;制定嚴(yán)格的公共財(cái)物保護(hù)條例。

　　(四)定期舉辦各種與農(nóng)家書(shū)屋相關(guān)的文化活動(dòng)，提高書(shū)屋的熟知度

　　利用農(nóng)家書(shū)屋的固有資源，舉辦多種與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，讓農(nóng)民在活動(dòng)中明白讀書(shū)用書(shū)的樂(lè)趣和好處，從而鼓勵(lì)農(nóng)民群眾在空余時(shí)間到農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)用書(shū)，增加了農(nóng)家書(shū)屋的吸引力，也加大了對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的宣傳

　　(五)加強(qiáng)與中小學(xué)校的合作

　　通過(guò)學(xué)校老師向中小學(xué)學(xué)生宣傳，鼓勵(lì)學(xué)生放假期間在農(nóng)家書(shū)屋閱讀、學(xué)習(xí)，以此由學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，提高農(nóng)家書(shū)屋在村民中熟知度，從而提高農(nóng)家書(shū)屋的利用率。

　　[參 考 文 獻(xiàn)]

　　[1]孫勤.區(qū)縣公共圖書(shū)館主導(dǎo)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的實(shí)踐與思考――以杭州市蕭山區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)為例[J].圖書(shū)館，2013(2)

　　[2]黃光群，楊世軍.農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的問(wèn)題分析與出路探究[J].圖書(shū)館，2011(5)

　　[3]黃體楊，張靜梅，劉婕，余光嵐.可持續(xù)發(fā)展之路：近年來(lái)中國(guó)農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)研究評(píng)述[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2013(6)

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)表期刊推薦《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》是河南財(cái)經(jīng)學(xué)院主辦的財(cái)經(jīng)類學(xué)術(shù)理論刊物，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。自1984年創(chuàng)刊以來(lái)，精編細(xì)審，求是創(chuàng)新，及時(shí)反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，努力探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以較高的學(xué)術(shù)質(zhì)量、精美的版面設(shè)計(jì)，受到了社會(huì)各界的關(guān)注和肯定，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)類核心期刊。