摘要:控制工程造價的關鍵在于項目實施之前的決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。本文就公路工程中如何控制造價進行了探討。

　　關鍵詞:工程造價,控制,管理

　　建設工程造價控制是一項系統工程，作為建設方應在政府部門的正確指導下，采取系統綜合的方法對建設全過程控制，杜絕"三超"現象發生，合理有效地控制工程造價，節約工程資金，使投資獲得最大的經濟效益和社會效益。

　　一、決策階段公路工程造價的控制

　　(一) 在投資決策階段做好基礎資料的收集工作，確保資料詳實、準確

　　要做好項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水、電、交通狀況;地質情況;主要材料、設備的價格資料;大宗材料的采購地以及現有已建的類似工程的資料。對于做經濟評價的項目還要收集項目設立地的經濟發展前景、周邊的環境等更多資料。造價管理人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，以保證投資預測、經濟分析的準確。

　　(二) 認真做好可行性研究，是論證項目建設必要性的關鍵

　　可行性研究是對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對各種可能擬定的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較論證，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。要做好可行性研究，技術經濟人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理，為項目建設的論證提供必要的依據。

　　(三) 投資估算必須是設計的真實反映

　　在投資估算中，應該實事求是地反映設計內容。設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更合理，這既是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。

　　(四) 項目投資決策采用集體決策制度

　　為避免投資的盲目性，項目投資決策時應采取集體決策制度，組織工程技術、財務等有關方面的專業人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證。

　　二、設計階段公路工程造價的控制

　　(一) 優化設計方案，有效控制工程造價

　　設計方案的優化不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響項目在建成交付使用后的經濟效益和社會效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化。在選擇設計方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。據國外統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為80%左右。要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期方案優化工作上。通過方案優化，選擇出技術上先進、經濟上合理的設計方案，從而節約大量資金。

　　(二) 對工程項目實行限額設計以控制工程造價

　　1. 分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法

　　分解投資和工程量是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業工程，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，同時實現對設計規范、設計標準、工程數量、概預算指標等各方面的控制。

　　2. 加強設計變更管理是限額設計的一項重要內容

　　在工程各實施階段，設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限;如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除以上費用外已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其是影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。

　　3. 改革設計費的支付辦法，建立優化設計的激勵機制

　　在設計評優中，不能缺少對造價控制的評價。把投資效益作為評優的一項重要指標既有利于促進設計人員樹立經濟觀念，又有利于激勵工程造價人員努力工作，更有利于設計階段造價控制的深入開展。在簽訂設計合同時應約定激勵性的設計費支付方式，如正常情況下按國家現行規定適當下浮作為基本費率支付費用，對設計單位通過優化、限額設計而節省的投資按一定比例給予獎勵;因設計原因引起超額投資，不僅要扣減設計費，還應給予經濟懲罰。

　　三、實施階段公路工程造價的控制

　　(一) 制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵

　　施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。對工程項目而言，工程的質量、成本和工期是施工管理的三大主線。工期是否合理直接影響著施工質量和成本，因此施工項目管理中的時間管理非常重要。

　　當施工工期變化時會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。同一工程項目工期不同，工程成本就不同。因此合理的施工進度安排，能最大限度地縮短工期，減少工程費用，使施工單位獲得較好的經濟效益。

　　(二) 降低材料成本是控制施工項目成本的核心

　　1. 價格控制

　　為了降低材料采購成本，提高采購質量，須在各個環節強化成本觀念，加強監督管理，力求購進質優價廉的產品，避免在材料采購過程中出現管理漏洞，造成不必要的浪費。這就要求材料采購采用招投標及競價的方式，采購人員應承擔起降低采購成本的責任。采購成本的降低是工程項目利潤來源之一。

　　2. 用量控制

　　在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節約。在施工管理中，要使材料的質量有保證、數量有控制，必須加強材料的現場管理。管理人員要根據施工計劃用量對施工隊伍使用材料量進行監督，減少材料使用浪費，節約用量。

　　另外，剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視;工程完工后剩余材料丟失與損壞現象時有發生;工程收尾工作中材料清查、回收入庫工作不被重視;對材料的管理沒有做到善始善終，不必要的浪費現象較為普遍。因此加強對材料的管理，強化用量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環節入手，達到對材料成本的有效控制。

　　(三) 充分發揮注冊造價工程師的作用，變被動控制為主動控制

　　造價管理人員應從設計伊始就全面介入。在工程設計中許多設計人員缺乏經濟觀念，認為只要技術可行、安全可靠即可。要真正控制造價，就要在設計中發揮工程造價人員懂技術、精造價的優勢，密切配合設計人員優化設計，降低工程造價。

　　(四) 加強工程計量和控制工程付款

　　在工程施工過程中，一般大、中型工程項目執行按月或按階段付款。付款時首先按照合同規定的施工內容進行計量，對于超合同范圍和工程質量不合格的不予付款。在辦理工程付款時，要及時扣回各種預付款項及合同中規定的其他應扣款項。

　　(五) 加強合同管理減少工程索賠

　　建設合同是承發包雙方進行工程建設、撥付工程價款、進行工程結算、工程索賠的依據。為此，對合同的起草、審核、簽訂要嚴格把關，嚴格執行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。

　　四、竣工結算階段公路工程造價的控制

　　竣工結算過程中施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。因此要做好施工階段造價控制中各方面資料的歸集整理工作，為順利進行竣工結算提供條件。施工期工程造價控制屬于過程控制范圍，此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對工程竣工結算工作將起到事半功倍的效果。

　　結語：

　　一個公路工程建設項目往往需要數百萬、上千萬甚至上億元的資金，項目建成以后能否達到預期的社會效益和經濟效益，是每個業主和建設單位都非常關心的問題。這就要求工程造價管理人員對公路工程項目從決策、設計、施工、竣工驗收等各個階段進行造價控制，使公路工程造價控制貫穿于公路工程建設全過程。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限資源得到充分、合理、有效的利用。