摘要：在公路建設(shè)資金并不寬裕的今天，如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)的管理，這是大家共同關(guān)心的問題。公路施工企業(yè)只有為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
　　關(guān)鍵詞：公路工程成本控制科學(xué)管理
　　引言：公路施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品；而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本控制的好壞是衡量施工企業(yè)管理水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何合理地確定造價(jià)，有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)呢？
　　1、更新觀念，提高認(rèn)識(shí)
　　工程造價(jià)的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
　　在加大公路投資的今天，工程造價(jià)的控制與管理已發(fā)展成一門獨(dú)立的學(xué)科。首先，應(yīng)探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式。其次，公路建設(shè)的每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制，各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。再者，如何合理地確定造價(jià)，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益，實(shí)際上，這是對(duì)現(xiàn)在“重后期，輕前期；重決算，輕概算”的做法提出了質(zhì)疑。把主要精力放在審核施工圖預(yù)算和竣工決算上，算細(xì)帳，這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。因此要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
　　2、成本控制
　　施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制可分為：施工前期的目標(biāo)成本控制、施工期間的過程成本控制、施工完成后的成果控制三個(gè)階段。
　　2.1工程初期階段的目標(biāo)成本控制。在這個(gè)階段，首先要進(jìn)行目標(biāo)成本的預(yù)測(cè)。基于科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)格以及自身的施工條件、人力資源、機(jī)械設(shè)備等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。因地制宜，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，制訂先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。應(yīng)當(dāng)制定三個(gè)以上的方案進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)資源投入和工期進(jìn)行優(yōu)化，力求制定出經(jīng)濟(jì)性好，操作性強(qiáng)，科學(xué)合理的施工指導(dǎo)方案。施工方案的合理選擇是保證工程成本的基本前提和主要途徑。整個(gè)工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)全部是圍繞這個(gè)施工方案展開的，按照最優(yōu)的方案施工可以降低成本。加快進(jìn)度、保證質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投入少產(chǎn)出最大，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)工程直接費(fèi)用成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，它包括人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)及其它費(fèi)用。人工費(fèi)：由于我們現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)采用的公路定額中人工工日單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于實(shí)際的當(dāng)前水平是偏低的，所以在預(yù)測(cè)成本這塊的費(fèi)用時(shí)，相對(duì)投標(biāo)費(fèi)用要適當(dāng)放寬，要了解當(dāng)前建筑市場(chǎng)的勞務(wù)行情及社會(huì)平均工資水平，再考慮適當(dāng)?shù)内s工及交叉時(shí)間的因素，預(yù)測(cè)適當(dāng)?shù)娜斯べM(fèi)支出。材料費(fèi)：材料費(fèi)在項(xiàng)目成本中占比重較大，可達(dá)60%-70%，由于材料費(fèi)在投標(biāo)過程中通常采用的都是市場(chǎng)價(jià)。除了需要預(yù)先考慮因整個(gè)社會(huì)大環(huán)境動(dòng)蕩而引起的大跌大漲外，材料費(fèi)的成本控制在施工的過程中進(jìn)行控制是非常重要的。在預(yù)測(cè)階段可分析供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)費(fèi)、及保管裝卸費(fèi)等，確定其市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)實(shí)際與定額內(nèi)不符的項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。做出初步的材料成本預(yù)測(cè)。機(jī)械費(fèi)：在一個(gè)公路項(xiàng)目中，機(jī)械的選用其實(shí)更多是根據(jù)實(shí)際采用的施工組織設(shè)計(jì)來選擇的。要滿足施工方案的需要。在機(jī)械費(fèi)用的控制上，最關(guān)鍵的是初期方案的比選，即根據(jù)項(xiàng)目的大小，工期、資金的使用等具體情況詳細(xì)論證，是采取自購機(jī)械還是租賃機(jī)械，從而得出機(jī)械的使用費(fèi)。其他費(fèi)用包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)以及上級(jí)管理費(fèi)等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用可根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，估算出相應(yīng)的費(fèi)用。現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)以及上級(jí)管理費(fèi)可參考相類似的項(xiàng)目，推算出大概的費(fèi)用。在公路投標(biāo)中，包含10%的不可預(yù)見費(fèi)用。因此在成本的預(yù)測(cè)中，必須考慮到一些不可預(yù)見的因素，而預(yù)測(cè)一定的風(fēng)險(xiǎn)成本。根據(jù)以上的各項(xiàng)成本預(yù)測(cè)，匯總后就可以初步估算出項(xiàng)目的目標(biāo)成本。
　　2.2目標(biāo)成本進(jìn)行施工過程中的成本控制。在施工過程中的成本控制可對(duì)應(yīng)預(yù)測(cè)階段，也從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：在施工方案方面，隨時(shí)優(yōu)化施工方案。在施工過程中，遇到了不可預(yù)見的阻力與問題，就需要及時(shí)調(diào)整施工方案。這對(duì)保證項(xiàng)目成本是相當(dāng)重要的。例如：在基礎(chǔ)施工中，原來的設(shè)計(jì)是沉井施工，在下沉的過程中遇到了復(fù)雜的地質(zhì)條件，無法按計(jì)劃下沉，不僅影響了工期，成本也無法保證，經(jīng)過努力，短期內(nèi)將沉井施工變更為鉆孔樁施工，不僅保證了工期也保證了成本，還能取得一定的效益。在工程直接費(fèi)用方面，主要從數(shù)量和價(jià)格方面進(jìn)行控制，也就是量?jī)r(jià)差控制，而數(shù)量的控制是施工過程消耗的控制。要制定合理、高效的施工組織流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低材料消耗、提高機(jī)械設(shè)備的利用率。而價(jià)格的控制和其他費(fèi)用的控制關(guān)鍵在于制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩▋r(jià)流程，常用的有招標(biāo)和議標(biāo)，同時(shí)要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門人員的素質(zhì)培養(yǎng)，得使每一個(gè)管理人員心中有成本的概念，增強(qiáng)責(zé)任心，建立節(jié)獎(jiǎng)超罰的有效機(jī)制，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門的業(yè)務(wù)往來，還應(yīng)該建立定期盤點(diǎn)和定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過程中影響成本的問題并加以克服和改進(jìn)，查找成本管理中的漏洞，避免造成更大的損失。只有這些方面做好了，才可能使得目標(biāo)成本在施工的過程中得到更加有效的控制。
　　2.3工程竣工結(jié)算階段的成本控制。工程竣工結(jié)算階段也是成本的比較全面的核算階段。其實(shí)這個(gè)階段對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來說是非常重要的階段。但現(xiàn)在往往很多項(xiàng)目到了這個(gè)階段，人員缺失，資料不完整的情況很多，有時(shí)會(huì)造成很大效益流失。大家都知道，公路項(xiàng)目的變更索賠部分到了這個(gè)階段才是最后定價(jià)的時(shí)候，我們?cè)谑┕さ倪^程中只是做好相關(guān)的基礎(chǔ)資料，比如工程聯(lián)系單、各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要等。并且要有及時(shí)的業(yè)主及監(jiān)理的簽認(rèn)。這些變更及索賠的費(fèi)用加上合同內(nèi)費(fèi)用形成最終結(jié)算額。保證資料的完整性和可行性有時(shí)會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的工程效益的好壞。所以說，這個(gè)階段對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來說也是成本控制的關(guān)鍵地段，是不容忽視的。
　　3、科學(xué)管理
　　對(duì)上述三個(gè)階段嚴(yán)格控制外，還應(yīng)做好幾個(gè)方面的工作。
　　3.1培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融核技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。
　　3.2培育工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢系指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。
　　3.3重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布；工程造價(jià)資料的積累；對(duì)歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。
　　3.4積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)開發(fā)數(shù)據(jù)庫存系統(tǒng)軟件，以提高工作效率和資料的準(zhǔn)確性。目前，我國(guó)有關(guān)公路工程造價(jià)控制與管理方面的計(jì)算機(jī)軟件較少，在信息交換頻繁的今天，這無疑將滯后于時(shí)代的發(fā)展。
　　結(jié)束語：工程施工成本控制都是對(duì)施工過程所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支的系統(tǒng)管理，需要對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。只有做到全面、深入、細(xì)致的工作，才能真正搞好管理和成本控制，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。