摘要：工程建設監理的目的是確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益。本文總結了工程監理的主要內容，以及做好監理工作需要注意的事項。
　　關鍵詞：工程監理，完善
　　一、工程建設監理的內容
　　工程建設監理的主要內容是，控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。
　　（一）、施工準備階段
　　1.、施工前認真審閱工程設計圖紙、設計說明，就工程設計圖紙中的問題與建設單位及設計院工程師溝通，充分理解建設單位意圖和設計思想，提出合理化建議，對工程功能及系統組成做到全面、深入的了解和掌握。
　　2、根據委托監理合同的約定積極參加工程施工招標工作，協助建設方選擇有能力、有經驗的承包商。
　　3、認真做好施工隊伍（特別是總承包商）的資質審查工作，包括人員、技術、施工設備，確保施工隊伍素質與工程要求基本相適應。
　　4、認真審核施工組織設計（施工方案）、質量保證措施和安全技術措施，施工現場的布置、勞動人安排，工具材料準備、預制中、半成品的生產等，確保工程質量符合設計和規范與工程建設總進度。
　　5、協助建設方程組織設計圖紙會審工作，作好圖紙設計交底，使總承包商及全體施工管理人員了解工程設計意圖和要求。
　　6、督促總承包單位認真做好作業前的技術交底，使每個施工人員清楚各自工作的具體要求。
　　7、確認施工圖紙的有效性。對設計變更、工藝變動、材料變更、設備選型等都要求辦理相關手續。
　　8、對各專項系統的主要設備、器材，監理工程師要親自監督校驗調整，掌握系統設備的詳細資料、消除隱患。
　　（二）、施工階段
　　1、對專項系統及各分系統的重要部位，監理工程師要加強雙控制檢查。巡視和旁站相結合，確保工程質量。
　　2、監理工程師在巡視和檢查中發現施工質量問題，可視質量問題的大小和輕重，以“監理工作聯系單”和“監理通知單”的形式通知施工方、業主，并監督解決。
　　3、各系統的調試、試運轉工作，要在監理工程師監督下進行，并按規范要求填寫試驗報告。
　　4、對承包單位報來的各項工程報驗單，隱蔽單，監理工程師都要以施工圖紙和規范及施工工藝設計要求認真審查，工程質量不符合要求未經監理工程師簽字，不得進行下道工序施工。
　　5、整個施工過程，監理工程師對承包單位的質量保證體系，三檢制度（自檢、互檢、交接班檢），三按制度（按圖紙、按工藝，按標準施工）進行監督。
　　（三）、竣工驗收階段
　　1、對已完工程進行工程質量評估，并及時提供分部、單位工程質量評估報告及監理工作總結。
　　2、總監組織監理工程師根據規范和強制性標準條文對承包單位報送的完工工程的實物質量進行竣工預驗收、竣工資料進行審查，并對存在的問題整改的結果進行復驗合格的基礎上，向建設方提出竣工驗收的建議。協助建設方組織竣工驗收。
　　（四）、工程質量保修期階段
　　
　　工程質量保修期內監理組根據監理合同約定，當建設方在使用中對工程質量提出異議或本監理公司在回訪中發現影響使用的質量缺陷時，將派專人進行現場查驗。其結果在保修范圍內，則通知施工方進行保修。
　　二、很好地完成和完善工程監理工作
　　（一）強化監理委托程序
　　監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規，而且監理市場和監理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監理招標投標實施辦法》，使監理招標步入規范化的軌道。
　　
　　（二）嚴格監理資質管理
　　嚴格監理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當前，監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體。朱镕基總理和國務院其他領導同志關于“嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接直接管轄范圍內搞設計、施工、監理‘一條龍’作業”的指示，實際上就是要對傳統的建設體制進行改革。禁止這種“同體監理”的根本措施是要把監理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體。包括一些設計科研單位、施工單位、房地產開發單位、材料設備供應單位設立的監理單位（監理部、監理公司等），也應該與母體單位脫鉤。總之，監理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監理行業。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時還不能獨立的，可以通過合并加強的辦法，將其改組成獨立的監理法人實體。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監理單位資格管理的法規，把國有監理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。
　　
　　（三）提高監理隊伍的素質和監理能力
　　監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質。如果不是這樣，實施建設監理就沒有什么意義。
　　
　　要保證與提高監理隊伍素質，一是政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位的時候要嚴格把關，對不符合資質標準的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨立的，不應再批準為監理單位。二是監理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓工作。作為監理單位，不僅要具備工程施工的監理能力，而且應當具備設計監理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要。作為監理單位，不僅要具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要。因此，監理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。應當提出的是，目前國際上通用的監理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據市場經濟運行的經驗制定的，條款周密而嚴謹，我們應當認真研究它，學習它，掌握它，以提高我們的監理能力。三是要提高監理企業的地位，此舉可通過改革現行的監理取費辦法來實現。由于我國的監理工作相對于國外發達國家來說起步較遲，規范與成熟的程度遠遠不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監理公司向業主直接收取監理費用的體制是導致監理企業無法真正有效地獨立全方位開展監理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設工程交易中心或監理協會等）先向業主一次性收取監理費，由其按合同規定交付給監理企業，則監理企業避免了與業主的直接經濟聯系，監理企業的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責。

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