摘要：通過對水利基本建設項目竣工決算評審工作實踐中遇到的問題的分析，結合工程建設實際情況，指出項目實施過程中不完善的地方，并提出部分管理建議。
　　關鍵詞：水利基本建設項目；竣工；決算；管理建議。
　　1引言
　　基本建設項目竣工決算是建設單位報告建設成果和財務狀況的總結性文件，對總結基本建設過程的財務管理工作、檢查竣工項目設計概算和基本建設計劃的執行情況、考核投資效果具有重要的作用。為規范水利基本建設項目竣工決算編制工作，提高水利基本建設項目管理水平，進行水利基本建設項目竣工決算評審是十分必要的。以下結合當前水利工程建設項目竣工決算評審過程中遇到的問題和工程建設實際情況，指出項目實施過程中不完善的地方，并提出部分改進建議。
　　2評審主要內容及要點
　　2.1評審主要內容
　　水利工程建設項目竣工決算評審主要包含項目建設程序及建設管理情況、工程投資執行情況和竣工財務決算三方面的審查，其中工程投資執行情況審查包括建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資支出情況的評審，竣工財務決算審查包括項目資金到位和使用情況、項目財務管理及會計核算情況、竣工財務決算報表的評審。
　　2.2評審要點
　　水利工程建設項目竣工決算評審要點主要如下：
　　一項目建設程序及建設管理情況評審
　　主要包括對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（含項目報建備案、施工圖審查、招標投標、質量監督、安全生產監督備案、開工報告審批等）等建設程序的審批情況進行評審，審查項目建設是否符合項目法人制、招標投標制、合同管理制和建設監理制等基本建設管理制度的要求，項目設計、監理、施工等單位資質是否具備相應的資質等級。
　　二工程投資執行情況評審
　　（一）建筑安裝工程投資評審，主要內容包括：
　　（1）審查項目投資規模、生產能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否與批準概算相一致；
　　（2）審查項目子項工程有無擴大規模、提高建設標準和有無計劃外項目。對追加概算的建設項目，對追加概算的過程、原因及其合規性、真實性進行評審；
　　（3）審查建安工程投資各單項工程的結算是否正確；
　　（4）審查建安工程投資各單項工程和單位工程的明細核算是否符合要求；
　　（5）審查各明細賬相對應的工程結算其預付工程款、預付備料款、庫存材料、應付工程款等以及各明細科目的組成內容是否真實、準確、完整；
　　（6）審查工程結算是否取得合法的發票，是否按合同規定預留了質量保證金；
　　（7）審查項目單位是否編制有關工程款的支付計劃并嚴格執行（已招標的項目是否按合同支付工程款）；
　　（8）審查預付工程款和預付備料款的抵扣是否準確（項目完工后預付工程款和預付備料款應無余額）；
　　（9）對有甲供材料的項目，審查甲供材料的結算是否準確無誤，審定的建安工程投資總額是否已包含甲供材料；
　　（10）審查項目建設單位代墊款項是否在工程結算中扣回。
　　（二）設備投資支出評審，主要內容包括：
　　（1）設備采購過程評審
　　1）項目單位對設備的采購是否有相應的控制制度并按照執行；
　　2）限額以上設備的采購是否進行招投標；
　　3）設備采購的品種、規格是否與初步設計相符合，是否存在增加數量、提高標準現象；
　　4）設備入庫、保管、出庫是否建立相應的內部管理制度并按照執行。
　　（2）設備采購成本和各項費用的評審
　　1）設備的購買價、運雜費和采購保管費是否按規定計入成本；
　　2）設備采購、安裝調試過程中所發生的各項費用，是否包括在設備采購合同內，進口設備各項費用是否列入設備購置成本。
　　（3）設備投資支出核算的評審
　　1）設備投資支出是否按單項工程和設備的類別、品名、規格等進行明細核算；
　　2）與設備投資支出相關的內容如器材采購、采購保管費、庫存設備、庫存材料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設財務會計制度；
　　3）列入房屋建筑物的附屬設備，如暖氣、通風、衛生、照明、煤氣等建設，是否已按規定列入建筑安裝工程投資。
　　（三）待攤投資評審
　　主要對各項費用列支是否屬于本項目開支范圍，費用是否按規定標準控制，取得的支出憑證是否合規等進行評審。
　　（四）其他投資支出評審
　　主要評審房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無形資產和遞延資產發生的支出是否合理、合規，是否是概算范圍和建設規模的內容，入賬憑證是否真實、合法。
　　三竣工財務決算評審
　　（一）項目資金到位和使用情況的評審主要評審項目資金管理是否執行國家有關規章制度，具體包括：
　　（1）審查各項資金的到位情況，是否與工程建設進度相適應；
　　（2）審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉移建設資金等問題；
　　（3）有基建收入或結余資金的建設項目，審查其收入或結余資金是否按照基本建設財務制度的有關規定進行處理；
　　（4）審查項目各子項預（概）算額度有無相互調劑使用，若有是否經過有關部門批準，各項開支是否符合標準；
　　（5）審查竣工決算日建設資金賬戶實際資金余額。
　　（二）項目財務管理及會計核算情況評審，主要內容包括：
　　（1）項目財務管理和會計核算是否按基建財務及會計制度執行；
　　（2）會計賬簿、科目及賬戶的設置是否符合規定，項目建設中的材料、設備采購等手續是否齊全，記錄是否完整；
　　（3）審查資金使用、費用列支是否符合有關規定。
　　（三）竣工財務決算報表評審，主要內容包括：
　　（1）決算報表的編制依據和方法是否符合國家有關基本建設財務管理的規定；
　　（2）決算報表所列有關數字是否齊全、完整、真實，勾稽關系是否正確；
　　（3）竣工財務決算說明書編制是否真實、客觀，內容是否完整。

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