新的《內(nèi)部審計審計準(zhǔn)則》中認(rèn)為內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動。它通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)組織完善治理方法、增加價值和實現(xiàn)目標(biāo)。

　　摘 要：我國正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，李克強總理提出要抓好城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 然而，各類施工企業(yè)任務(wù)多，要想真正實現(xiàn)高質(zhì)量地完成施工項目建設(shè)目標(biāo)，承擔(dān)起社會責(zé)任，有效監(jiān)督是必不可少。按照國家要求，建立企業(yè)內(nèi)部審計體系，提高內(nèi)部審計質(zhì)量，對于企業(yè)和社會的發(fā)展都有重要的意義。

　　關(guān)鍵詞：晉升職稱發(fā)表論文,內(nèi)部審計,施工企業(yè),審計質(zhì)量

　　一、內(nèi)部審計的內(nèi)涵

　　較比修改前內(nèi)部審計，其職能范圍擴(kuò)大了，價值增值功能被突出表達(dá)出來。并且，非常明確地表達(dá)了內(nèi)部審計在提升組織治理水平，促進(jìn)價值增值，實現(xiàn) 組織目標(biāo)中的重要作用。整個體系中風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟钬灤┦冀K，突出強調(diào)組織風(fēng)險。內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制和風(fēng)險管理專家，需要隨時為管理當(dāng)局提供相關(guān)信息及 改進(jìn)建議。

　　二、內(nèi)部審計質(zhì)量影響因素

　　(一)內(nèi)部審計機構(gòu)定位模糊

　　目前，我國大部分施工企業(yè)的內(nèi)部審計部門，基本上與其他職能部門平行， 歸屬監(jiān)事會、接受副總經(jīng)理或總經(jīng)濟(jì)師等領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)。由于監(jiān)事沒有經(jīng)營管理權(quán)，經(jīng)理或總經(jīng)濟(jì)師的地位及經(jīng)營責(zé)任受到限制，導(dǎo)致監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)內(nèi)部審計不 能直接服務(wù)于經(jīng)營決策。副總負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計工作，難以對本級公司的財務(wù)和經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行獨立的監(jiān)督與評價。還有一些施工企業(yè)，甚至還沒有獨立的 內(nèi)部審計機構(gòu)，只是在財務(wù)部門中配備專職或兼職的內(nèi)部審計人員，或者將內(nèi)部審計機構(gòu)依附于財務(wù)部門。

　　(二)缺少優(yōu)良的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

　　制度在企業(yè)風(fēng)險管理中具有關(guān)鍵性的作用，如果沒有健全的組織結(jié)構(gòu)和高效的運作程序，做事不按章程，人治大于法治，那么，再健全的內(nèi)部控制制度也 是形式上的。因此，企業(yè)要在規(guī)范組織架構(gòu)、信息系統(tǒng)管理、基礎(chǔ)管理、企業(yè)文化等內(nèi)部環(huán)境方面加大治理力度。有了良好的內(nèi)部控制環(huán)境做支撐，才能實現(xiàn)內(nèi)部控 制中的管理效率和風(fēng)險控制目標(biāo)。

　　在具體的審計過程中，內(nèi)部審計工作目標(biāo)沒有得到科學(xué)的分解，內(nèi)部審計操作和管理中的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則得不到遵守，相配套的激勵機制和責(zé)任制度缺乏，很容易導(dǎo)致內(nèi)部審計人員的積極性和創(chuàng)造無法充分發(fā)揮。

　　(三)審計方法落后

　　審計方法落后，表現(xiàn)在以下幾方面。

　　1.由于審計內(nèi)容單一，風(fēng)險觀念不足，把內(nèi)部審計的重點仍放在查弊糾錯上。

　　2.缺乏施工流程的設(shè)計制度與執(zhí)行方法。

　　3.內(nèi)部審計技術(shù)的信息化發(fā)展落后于其他經(jīng)濟(jì)活動的信息化水平。

　　4.審計過程中沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制發(fā)展變化對內(nèi)部審計的要求、內(nèi)部控制由部分控制發(fā)展到全面控制和內(nèi)部控制的目標(biāo)呈多元化趨勢。

　　(四)內(nèi)部審計人員素質(zhì)水平偏低

　　由于企業(yè)不重視內(nèi)部審計，內(nèi)部審計人員構(gòu)成復(fù)雜，整體素質(zhì)低于外部審計人員。審計人員長期忙于做具體的審計業(yè)務(wù)，加之企業(yè)很難保證定期對內(nèi)審人 員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。在提升審計地位，豐富審計職能，全面推行以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)部審計的背景下，審計人員的素質(zhì)提高進(jìn)程和審計理論、業(yè)務(wù)發(fā)展速度需求之間的 矛盾更加突出。因此，要在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上對提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)予以認(rèn)識。

　　三、提高施工企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量的路徑

　　(一)打造優(yōu)良的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

　　加強制度建設(shè)是指內(nèi)部審計部門通過建立各種健全的質(zhì)量控制制度，監(jiān)督、約束和規(guī)范內(nèi)部審計行為，提高審計質(zhì)量的方法。對于內(nèi)部審計部門而言，一 方面應(yīng)通過制度控制來規(guī)范內(nèi)部審計行為;另一方面還必須通過一定的控制制度來明確內(nèi)部審計的責(zé)任。在內(nèi)部審計業(yè)務(wù)中實施制度控制，可以提高審計質(zhì)量，控制 審計流程，使內(nèi)部審計行為做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而建立控制內(nèi)部審計質(zhì)量的長效機制。

　　(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)新的內(nèi)部審計準(zhǔn)則，更新觀念，創(chuàng)新審計方法

　　1.增強風(fēng)險管理意識，建立、健全風(fēng)險管理機制，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，將審計工作的重點集中于與組織目標(biāo)相關(guān)的未來風(fēng)險上，改變過去只是對內(nèi)部控制制度進(jìn)行日常監(jiān)督的做法。

　　2.推廣風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫾词且环N審計方法，也是一種先進(jìn)的審計理念。 風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計要站在公司治理的角度，從企業(yè)整體上審視企業(yè)所面臨的風(fēng)險，運用系統(tǒng)性理論，采用科學(xué)規(guī)范化的方法對風(fēng)險管理、控制及治理程序進(jìn)行評價，從而為組織提供確認(rèn)和咨詢服務(wù)，實現(xiàn)為組織增加價值的目的。

　　(三)提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)，建立企業(yè)內(nèi)部審計團(tuán)隊

　　建立一支政治強、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精的審計隊伍是做好內(nèi)部審計工作的前提條件。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，內(nèi)部審計人員不僅需要精通財務(wù) 會計知識，還需要適當(dāng)了解其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，掌握相關(guān)知識與技能，為實施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ㄌ峁┤瞬疟Ｕ稀��?fù)合型人才的培養(yǎng)與儲備是風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ㄟ\用必不可 少的前提條件。從短期來說，內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)者們必須聘請具有豐富經(jīng)驗和熟練技能的專業(yè)人士。因為他們可以準(zhǔn)確地判斷問題根源，綜合分析海量數(shù)據(jù)，熟練運用先進(jìn)科 技，從而幫助企業(yè)在挑戰(zhàn)重重的經(jīng)營環(huán)境中披荊斬棘、脫穎而出。從長遠(yuǎn)來看，必須逐步建立、制定一套培養(yǎng)適合當(dāng)前形勢發(fā)展的高素質(zhì)、復(fù)合型的審計人員的機 制。

　　(四)提高內(nèi)部審計機構(gòu)的地位

　　赫茲里特說“地位越高，自我評價就越高;自信心多強，能力就有多強”。地位確定能力的發(fā)揮，有保障性的權(quán)威有利于部門職能的充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)組織部門的價值。

　　如果內(nèi)部審計機構(gòu)隸屬于內(nèi)部審計委員會和單位最高管理層，實行雙向負(fù)責(zé)，可以提高內(nèi)部審計的地位和獨立性，維護(hù)必要的內(nèi)部審計權(quán)威。從我國內(nèi)部 審計實踐經(jīng)驗來看，內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)高于其他各職能部門，在行政上向管理層負(fù)責(zé)并報告工作。這種雙重負(fù)責(zé)的組織形式能最大限度地體現(xiàn)內(nèi)部審計的獨立性 和權(quán)威性，既有利于內(nèi)部審計工作的正常開展，也有利于其作用的充分發(fā)揮。

　　四、結(jié)論

　　施工企業(yè)內(nèi)部審計的作用不僅僅體現(xiàn)在制約、防護(hù)、鑒證、促進(jìn)、建設(shè)性和服務(wù)作用上。建立健全的內(nèi)部審計還有助于完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部控制，從而加強對企業(yè)的管理，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。只有提高審計工作質(zhì)量，才能最大限度地發(fā)揮審計作用。

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