經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展歸根結(jié)底是人才的功勞，所以高素質(zhì)人才是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步必不可少的重要力量，本文主要探討高素質(zhì)人才引進(jìn)難點(diǎn)及對(duì)策。

　　《人才瞭望》(月刊)原:《行政人事管理》，本刊是集專(zhuān)業(yè)性、指導(dǎo)性、服務(wù)性、可讀性于一體，立足河南，放眼全國(guó)，以“緊扣人社工作主題，揭示人才成長(zhǎng)規(guī)律”為辦刊宗旨，力爭(zhēng)成為宣傳人社工作的主陣地、開(kāi)發(fā)人才資源的助推器。

　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)于2006年3月22日正式成立，并于2008年1月16日通過(guò)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其主要由南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市和崇左市所轄行政區(qū)域組成，土地面積4.25萬(wàn)平方公里。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷開(kāi)放開(kāi)發(fā)，北部灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，各行各業(yè)的快速發(fā)展對(duì)人才尤其是高層次人才的需求不斷擴(kuò)大，同時(shí)也開(kāi)始暴露出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才隊(duì)伍缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、缺乏高層次的優(yōu)秀人才等問(wèn)題。因此，制定高水平高效率的人才引進(jìn)戰(zhàn)略政策，在越來(lái)越激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓各個(gè)重大領(lǐng)域的高層次人才，對(duì)推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的又好又快發(fā)展具有重大意義。

　　一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才引進(jìn)的必要性

　　1.1人才的作用

　　在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)國(guó)家想要推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展必須充分開(kāi)發(fā)和利用人才資源，甚至有些國(guó)家把人才資源當(dāng)作發(fā)展的第一資源。人才在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，既奠定了發(fā)展的實(shí)力，又決定了發(fā)展的潛力。一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目光的經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)該重視人才引進(jìn)，打造一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，將人才作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。同時(shí)又要懂得以人才吸引人才，形成人才集聚效應(yīng)。通過(guò)聚斂人才，更新知識(shí)理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技，將與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)投入到創(chuàng)新實(shí)踐當(dāng)中，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)想要可持續(xù)發(fā)展，就要牢牢圍繞著“人才是第一資源，人才是第一優(yōu)勢(shì)”的觀(guān)念，制定科學(xué)合理的人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才戰(zhàn)略格局，努力吸引高端人才和創(chuàng)新型人才。

　　1.2北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)發(fā)展人才需求巨大

　　隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷開(kāi)發(fā)和發(fā)展，其對(duì)人才需求方面出現(xiàn)了人才總量不斷擴(kuò)大、人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的要求。“到2015年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求總量將達(dá)168萬(wàn)，而目前這一區(qū)域的人才總量為115萬(wàn)人，缺口超過(guò)50萬(wàn)。”“尤其在石化、林漿紙、能源、鋼鐵、物流等領(lǐng)域，人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣西發(fā)展的需要”。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)方面缺乏高、精、尖的專(zhuān)業(yè)科技人員，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)方面也缺少能力卓越的管理人才。現(xiàn)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東南亞國(guó)家有著越來(lái)越緊密的經(jīng)濟(jì)交流合作，對(duì)于能熟練掌握外語(yǔ)特別是小語(yǔ)種交際能力、熟悉東盟國(guó)家狀況和市場(chǎng)行情、具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和心理素質(zhì)等的外貿(mào)人才需求量迅猛增加。打造一個(gè)強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍是推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才狀況主要存在整體文化水平不高，人才結(jié)構(gòu)有待改善，高層次人才缺口大，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。因此，政府需要通過(guò)各種有效方法來(lái)引進(jìn)大量的高層次人才、高技能人才、創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才以及高、精、尖的核心技術(shù)人才。通過(guò)吸引大量?jī)?yōu)秀人才來(lái)填補(bǔ)人才資源的缺口，同時(shí)提高人才的整體素質(zhì)，提高人才隊(duì)伍的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速高效發(fā)展。

　　二、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才引進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　自古以來(lái)人才就是一個(gè)國(guó)家一個(gè)團(tuán)體發(fā)展最主要的因素。目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展受到諸多因素的制約，最為最為迫切需要解決的是人才匱乏的問(wèn)題。高素質(zhì)人才的比例更是低于全國(guó)其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。如何抓好重大歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展，使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為又一沿海新明珠，加大高素質(zhì)人才引進(jìn)的力度是當(dāng)下最主要的任務(wù)。盡管廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在這近幾年的人才引進(jìn)工作中整體都取得了一定的成效，但其人才引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量仍然與其中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)環(huán)境不匹配，也沒(méi)有滿(mǎn)足其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與發(fā)展對(duì)人才的需求。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才引進(jìn)滯后的問(wèn)題值得我們?nèi)シ此己吞骄浚��?jīng)過(guò)考察研究發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

　　2.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱引才聚才平臺(tái)欠缺

　　人才引進(jìn)滯后的客觀(guān)因素是發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)和良好的科研平臺(tái)較少，無(wú)法吸納和承載大量的人才。根據(jù)部分專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)，廣西北部灣之所以缺乏引才的載體和聚才的平臺(tái)，是因?yàn)槿鄙賴(lài)?guó)家大型和特大型的重點(diǎn)項(xiàng)目，沒(méi)有獲得足夠的資金投入，國(guó)有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)更是寥寥無(wú)幾。此外，經(jīng)濟(jì)區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，其無(wú)論是物質(zhì)還是精神方面都難以滿(mǎn)足人才的需求，因此對(duì)人才的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。一些科研機(jī)構(gòu)的工作人員表示，經(jīng)濟(jì)區(qū)一直以來(lái)就缺乏高端的科學(xué)技術(shù)，在高端的科研方面并沒(méi)有取得太多顯著的成果，具有權(quán)威性的學(xué)科領(lǐng)軍人物更是鳳毛麟角，因此很難形成學(xué)術(shù)群體和人才集聚效應(yīng)。

　　2.2人才引進(jìn)政策機(jī)制不健全

　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才引進(jìn)政策機(jī)制不夠健全，出現(xiàn)不符合實(shí)際情況、可行性不強(qiáng)的問(wèn)題。官本位的思想比較嚴(yán)重，導(dǎo)致政府制定的人才激勵(lì)制度比較偏向于行政方面的人才。例如這幾年廣西畢業(yè)于“985”工程高校的選調(diào)生具有兩年工作經(jīng)歷或工作滿(mǎn)2年考核合格的直接任副處級(jí)。由于從事科研工作的人才沒(méi)有得到從政人員那樣平等的激勵(lì)和優(yōu)惠，促使大量高端技術(shù)人才把從政當(dāng)成事業(yè)的首選，導(dǎo)致科技研究和開(kāi)發(fā)方面的工作缺乏大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和科研領(lǐng)軍人物，這樣既不利于人力資源的優(yōu)化配置，也不利于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.3政策宣傳和執(zhí)行力度差

　　由于政府的政策宣傳力度不夠以及執(zhí)行不到位，使得一些人才引進(jìn)和人才管理方面的戰(zhàn)略措施沒(méi)有發(fā)揮其原本的作用和功效，大大阻礙了人才引進(jìn)的工作力度。有些優(yōu)惠政策因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有落實(shí)到位，人才原本可以享受到的特殊優(yōu)惠沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，這大大挫傷人才對(duì)于政策的信任和工作積的積極性，不利于建立起人才引進(jìn)政策的影響力和吸引力。相關(guān)部門(mén)溝通交流不到位，工作交接不清楚，任務(wù)分工不明確，亦沒(méi)有相互協(xié)調(diào)幫助，工作效率慢，工作質(zhì)量不高，這導(dǎo)致人才政策在宣傳和落實(shí)時(shí)出現(xiàn)了偏差和疏漏。此外，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏人才信息交流和共享平臺(tái)。一方面是對(duì)內(nèi)的信息交流，機(jī)關(guān)單位之間沒(méi)有完善人才工作的信息化建設(shè)，不利于對(duì)人才工作開(kāi)展和成果的了解、交流和總結(jié)。另一方面是對(duì)外的信息交流，沒(méi)有搭建一個(gè)信息平臺(tái)來(lái)向人才提供他們想要了解經(jīng)濟(jì)區(qū)的詳細(xì)信息，例如經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，取得的發(fā)展成果，對(duì)于人才的需求，最新制定的政策條例等等。

　　2.4人才機(jī)制不夠完善

　　為了爭(zhēng)取第一資源，在人才競(jìng)爭(zhēng)中打響號(hào)角，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必須建立完善人才引進(jìn)機(jī)制和人才管理機(jī)制，推動(dòng)人才引進(jìn)工作全面順利地開(kāi)展。不可否認(rèn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六市為了更加有效地引進(jìn)人才，做了不少的創(chuàng)新實(shí)踐，并有一定的成效，但人才引進(jìn)工作依然存在一些不足的問(wèn)題值得我們?nèi)シ此己吞接憽＠�如，人才引進(jìn)的方法策略不夠多樣化，沒(méi)有配備完善的人才管理分配體系、福利保障制度、激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有制定有效的政策戰(zhàn)略來(lái)優(yōu)化人才布局，沒(méi)有充分利用人才市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用來(lái)促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置等等。

　　三、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才引進(jìn)問(wèn)題的對(duì)策

　　3.1更新政府人才引進(jìn)管理觀(guān)念

　　為了更好地推動(dòng)人才引進(jìn)工作的展開(kāi)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該樹(shù)立先進(jìn)科學(xué)的人才引進(jìn)管理理念，細(xì)化和完善人才引進(jìn)的管理制度，豐富和開(kāi)拓人才引進(jìn)模式。首先，政府應(yīng)該樹(shù)立先進(jìn)科學(xué)的人才引進(jìn)管理理念。政府應(yīng)該虛心主動(dòng)地學(xué)習(xí)參考發(fā)達(dá)地區(qū)成功的人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理思想，要不斷地更新和創(chuàng)新理念，符合新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。堅(jiān)持把人力資源當(dāng)作第一資源，秉持“不求所有，但求所用”的原則，貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念。其次，政府要細(xì)化和完善人才引進(jìn)的管理制度。政策安排要符合人才的個(gè)人特點(diǎn)和發(fā)展需求，要建立健全人才的福利制度和社會(huì)保障制度，制定有效的人才激勵(lì)機(jī)制。再次，政府要豐富和開(kāi)拓人才引進(jìn)模式。堅(jiān)持行政調(diào)動(dòng)與柔性流動(dòng)、引進(jìn)人才與引進(jìn)智力、招商引資與招賢引才、有形引才與虛擬引才、國(guó)內(nèi)引才與國(guó)際引才相結(jié)合。積極探索聘請(qǐng)顧問(wèn)、課題攻關(guān)合作、國(guó)際技術(shù)合作、委托開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利技術(shù)入股、并購(gòu)企業(yè)引才等多種柔性引才模式。

　　3.2構(gòu)建完整的人力資源市場(chǎng)體系和人才信息系統(tǒng)

　　構(gòu)建完整科學(xué)的人力資源市場(chǎng)體系，可以給人才足夠的自由發(fā)展空間，給予人才相互溝通協(xié)作的機(jī)會(huì)，充分激發(fā)人的工作熱情和積極性，給人才提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和夢(mèng)想的良好平臺(tái)。當(dāng)前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要引進(jìn)大量的優(yōu)質(zhì)人才來(lái)改變?nèi)瞬抨?duì)伍整體素質(zhì)較低、缺少高端人才和創(chuàng)新型人才及核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱的局面。目前至關(guān)重要的工作就是構(gòu)建完整科學(xué)、合理有效的人力資源市場(chǎng)體系，大力吸引區(qū)內(nèi)外的高層次人才為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展獻(xiàn)力。一方面，對(duì)于區(qū)內(nèi)人才，我們要建立完善的人才資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，利用區(qū)域性的人才市場(chǎng)網(wǎng)羅各地的優(yōu)秀人才。另一方面，對(duì)于區(qū)域外的人才，可以使用多種多樣高效的形式，例如勞務(wù)派遣、招聘外包等新興用人形式，使職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)規(guī)范化和規(guī)模化，打造以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心、面向全省服務(wù)的人力資源市場(chǎng)體系。此外，要建立優(yōu)越的外部市場(chǎng)環(huán)境，為引進(jìn)外域人才開(kāi)通便道，同時(shí)要充分利用人才市場(chǎng)在人才資源配置中起到的基礎(chǔ)性作用，使人才資源得到優(yōu)化配置，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。同時(shí)，還要建立完善的現(xiàn)代化人才信息系統(tǒng)。當(dāng)前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才信息系統(tǒng)存在勞動(dòng)力供求信息發(fā)布不及時(shí)、信息更新慢、信息內(nèi)容不完善、信息獲取渠道少等問(wèn)題，當(dāng)今是高速發(fā)展的信息時(shí)代，信息的不通暢無(wú)疑會(huì)阻礙人才引進(jìn)工作的開(kāi)展和進(jìn)度。因此，建立完善的人才信息系統(tǒng)是推動(dòng)人才引進(jìn)工作的重要條件，也是順應(yīng)時(shí)展的必然要求。一方面，要確保人才信息及時(shí)地發(fā)布和更新。應(yīng)該將最新的人才需求信息及時(shí)地發(fā)布在全國(guó)各大知名的招聘網(wǎng)站上，避免信息滯后或者不完善的情況。另一方面，需要把更加詳細(xì)的信息傳達(dá)給身在異國(guó)他鄉(xiāng)的人才，例如工作的地點(diǎn)位置、最新的人才政策、新的科研項(xiàng)目以及新的發(fā)展計(jì)劃等等，應(yīng)該讓人才及時(shí)地獲取這些必要信息，深入了解就業(yè)環(huán)境和發(fā)展前景，然后結(jié)合自身的發(fā)展需求做出選擇。因此，政府建立完善的人才信息系統(tǒng)、建立健全勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓多種信息發(fā)布渠道，規(guī)整規(guī)范人才需求信息，全力推動(dòng)人才引進(jìn)工作進(jìn)度。