摘要：造紙業是富陽市工業經濟支柱產業，經過多年發展，形成了一定的產業優勢和規模優勢。但產業發展中各種結構性、素質性問題嚴重制約其可持續發展，如何加快產業轉型升級步伐、轉變發展方式迫在眉睫。為此，造紙業應以“規模化、高端化、循環化”為下一步目標，抓好規劃引導等五個方面的工作。
　　關鍵詞：造紙，轉型升級
　　
　　富陽的造紙產業已有1900多年的歷史，素有“京都狀元富陽紙，十件元書考進士”之美譽。民國初年，富陽造紙產量曾占到全國的25%。改革開放以來，依托富春江得天獨厚的自然資源優勢、塊狀經濟的集聚效應和民營企業靈活的經營機制，富陽造紙產業煥發出新的生機。從原來的手工作坊轉變為機械化的生產方式，從土法化學制槳轉變為以廢紙為主要原料，從家家戶戶分散經營轉變為園區集聚發展。可以說，造紙在富陽既是傳統產業，更是支柱產業、朝陽產業。目前，全市有規模以上造紙企業364家，2009年造紙總量630萬噸，占全國造紙總量的8%，其中白板紙占全國白板紙總量的55%；實現工業銷售產值208個億、稅收5.35億，分別占全市工業經濟總量的23.1%和工業稅收的26.61%；直接從業人員3.24萬，間接就業人員10萬人。2004年被中國工業經濟聯合會認定為“中國白板紙基地”。2009年，富陽市造紙行業循環經濟試點基地被列入省重點布局的25個循環經濟試點基地之一。
　　一、近年來富陽市造紙產業轉型升級的實踐
　　近年來，富陽造紙產業在推進轉型升級上作了許多有益的實踐和探索，取得了可喜的成效，為下一步向更高水平和質量升級打下了良好的基礎。
　　一是抓規劃引領。始終堅持規劃先行的原則，從全面提升造紙園區建設水平的角度，按照統籌發揮區域特色優勢的要求，堅持將循環經濟和可持續發展理念融入園區規劃。自1999年開始，著手編制了春江、大源、靈橋三個造紙工業園區的發展規劃，按照“統一規劃、分步實施、屬地管理”的原則，堅持“四統一、一分開”，即統一供水、統一供電、統一供氣、統一治污；生活區與生產區分開。為改善區域大氣環境質量，制定了城區西北區域及江南片兩個集中供熱熱力規劃。為解決排污問題，編制了江南片排水專項規劃。
　　二是抓平臺集聚。通過統一配套、高標準建設，將春江、靈橋和大源三個功能區建成為一個占地1340公頃的高標準造紙產業集群園區。造紙園區外一律不再新建、擴建、技改造紙項目。園區內外設立了通關口岸，配置了物流、造紙化工、造紙裝備等相關產業。園內日交易廢紙量7000噸以上，年進口廢紙近350萬噸，規模在國內罕見。
　　三是抓科技創新。廣大造紙企業以市場為導向，積極運用高新技術和先進適用技術更新設備改進工藝。通過柔性引進的方式，組建了以院士和知名專家教授為首席科學家的研發團隊，成立了“富陽市造紙技術研發中心”，為全市造紙企業提供國內外新技術情報檢索、產品質量檢測、新產品研發、設備改造和技術咨詢等服務。還針對企業共性技術問題，組織浙江大學、杭州化工研究院等數十個大學和科研院所開展技術攻關。
　　四是抓規模發展。一方面通過關停淘汰，重點解決了污染排放量大、生產規模小的生產線問題。通過二輪關停，共淘汰“低小散”造紙生產線152條，消減產量63萬噸。一方面通過聯合兼并，扶持發展了以永泰集團、正大控股為代表的一批龍頭企業，規模不斷擴大。
　　五是抓環境治理。通過大力推進污染集中治理和熱能集約利用，使造紙行業的污染排放得到有效控制。對廢水，投資超過20個億，建立了59.5萬噸的污水二級生化處理廠以及中水回用工程，對廢氣，通過建造兩個公用熱電廠，拆除了200多臺的小鍋爐，有效地減少廢氣的排放。對污泥，通過熱電污泥焚燒、摻和頁巖做節能磚、做水泥廠的原料和燃料等方式正在逐步予以處理。
　　六是抓行業自律。切實加強行業協會建設，出臺《富陽市造紙行業協會自律規則》，規范企業行為，增強誠信守法、公平競爭、共同發展的意識，更好地維護企業的合法權益。組織全體會員企業開展“限產減污、價格復元、規范供貨”等活動，取得了良好的效果，不僅提高了富陽成品紙的價格，也帶動了全國同類產品的售價，進一步掌握了國內市場的價格話語權，為行業的良性發展打下了基礎。
　　盡管我市造紙產業在推動轉型升級上做了大量工作，已經具備了良好的產業基礎，形成了相當的集聚、集約規模和整體競爭力。但是，也要清醒的認識到，我市造紙產業總體仍呈現“發展水平低、企業規模小、布局結構散、競爭能力弱”的問題：發展方式仍然是粗放型的，以投資驅動、外延擴張為主；污染高排放、資源高消耗，對環境、資源壓力大；利用低成本，實現低價格競爭，換取低附加值；素質性、結構性矛盾突出。究其原因，是發展理念不到位、發展方式有偏差，這也是我們下一步推進產業轉型升級要重點思考和解決的問題。
　　二、進一步加快富陽市造紙產業轉型升級的思考
　　當前，外因和內因的有機結合，富陽造紙產業已經到了一個轉型升級的最佳時機。經初步調研和思考，產業轉型升級的下一步目標是：（一）規模化。通過三到五年乃至更長的時間擴大企業規模，減少企業的數量，從現在的350多家企業減少到100家以內，甚至50家左右。（二）高端化。從產業鏈的低端、價值鏈的低端向產業鏈的高端、價值鏈的高端進行轉化，使造紙產業從制造向創造轉變，從投資驅動型向科技創新型轉變。（三）循環化。通過幾年的努力，把造紙產業打造成為符合資源節約型、環境友好型的產業，符合低碳和綠色經濟的產業，真正成為全省乃至全國的循環經濟的示范區。
　　為此，下一步將著力采取以下幾方面的工作舉措：
　　1、進一步強化規劃引導。抓緊編制好富陽市造紙產業發展規劃和規劃環評，抓緊調整江南片土地利用規劃，抓緊制訂造紙產業轉型升級的具體實施意見。通過這些工作，以進一步明確在科學發展觀指導下的富陽造紙產業轉型升級的方向，以進一步明確在轉變發展方式前提下的富陽造紙產業轉型升級的實現路徑，整合資源、優化空間，有效解決土地供給、環境容量等制約因素，以大項目來推動造紙產業的升級，以大項目的建設來培育更強競爭力的大產業。

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