“新經濟”最早出現(xiàn)于20世紀90年代的美國，推動美國實現(xiàn)了自第二次世界大戰(zhàn)后罕見的經濟持續(xù)高速發(fā)展，技術創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，風險投資等融資方式幾近瘋狂，積累了大量的泡沫風險，但自2000年下半年，美國互聯(lián)網泡沫開始破裂，大量的互聯(lián)網公司倒閉破產，沉重地打擊了美國的經濟。從美國新經濟發(fā)展的實踐來看，大力發(fā)展新經濟，還應極力避免新經濟發(fā)展過程中有可能出現(xiàn)的泡沫風險。對我國發(fā)展新經濟而言，為避免重蹈覆轍，有效規(guī)避新經濟的泡沫風險。

　　《金融縱橫》國家級經濟期刊，創(chuàng)刊于1987年，由江蘇省金融學會主辦。雜志依托強勢金融資源，以長三角地區(qū)金融業(yè)和中產階級為市場主體，定位銀行、證券、保險行業(yè)的經營管理者，大中型企業(yè)高管人員和金融業(yè)VIP貴賓客戶為讀者對象，同時向江蘇的全國人大代表、全國政協(xié)委員和省級機關各廳局、各省轄市主要負責同志贈閱。

　　一、取消“超國民待遇”對我國經濟發(fā)展產生的諸多影響

　　1、我國取消外企“超國民待遇”對外國投資者的投資決策有不利影響早在2000年和2001年,國家便已修改了三大外資法,同時還取消了關于外資企業(yè)可以享受“次國民待遇”。而在此情形下,若繼續(xù)在短時間內修改外資法,進而再次取消外資企業(yè)的“超國民待遇”條款,那么這將直接暗示外來投資者國內引資政策和立法都在朝著不利于投資者在東道國發(fā)展的方向轉變。這樣一來,會直接挫傷外來投資者在我國的投資信心,從而難以不斷擴大外來投資者在我國的投資規(guī)模。因此,在短時間內,不需要對外資法進行多次修改,同時也不能快速將所有關于外資企業(yè)“超國民待遇”等條款予以取消。

　　2、取消外企“超國民待遇”策略后對我國招商引資帶來的影響“遵守約定”為一國際慣例,同時這也是各項國際經濟活動當中所要遵循的一原則。結合此項原則,當某個國家在吸引外資并且承諾給外來投資者提供更多優(yōu)惠政策時,除在遇到某些巨大情形變更時,就要嚴格按照當初給予投資者的承諾來履行。因此,在外資立法中,必須嚴格按照“遵守約定”原則,同時這也會政府和外資法的信用問題。在過去幾年內,我國吸引大量外資是為彌補我國現(xiàn)代化建設資金不足問題,因此,對外來投資者承諾個多種優(yōu)惠政策,同時借助外資法將具體規(guī)定予以明確,這樣一來,外來投資者無論是在稅收,還是在產品進出口方面都可以享受到一些特權。

　　但是,這些特權完全不符合“國民待遇”原則要求,而對我國經濟的發(fā)展是非常有利的;盡管是現(xiàn)在,上述種種承諾也對我國吸引外資是十分有利的,這主要是由于諸多優(yōu)惠政策都可以作為外來投資者在我國投資的一個主要原因。若沒有各種優(yōu)惠政策,外來投資者不愿意來我國投資。所以,隨著改革開放政策的深入發(fā)展,我們依然要繼續(xù)遵守上述種種承諾。雖然有時需要修改外資法,我們也要盡量將上述優(yōu)惠承諾予以保留。

　　二、取消外企“超國民待遇”后我國經濟發(fā)展的對策分析

　　超國民待遇這一時代的終結加上勞動力成本上漲等因素,會大大降低外商在華投資的熱情,不時出現(xiàn)的關于中國自主創(chuàng)新政策和市場匯入的聲音也加深了這一顧慮。然而,跨國公司們用他們的實際行動證實,優(yōu)惠政策和低廉的勞動成本不再是中國吸引他們的主因。中國日益完善的基礎設施和政策法規(guī)體系,不斷改善的投資環(huán)境以及巨大的市場正是促使更多跨國企業(yè)升級它們在中國地區(qū)的發(fā)展重點,將其地區(qū)總部和研發(fā)中心轉移到中國。

　　中國鼓勵自主創(chuàng)新的政策覆蓋境內所有的企業(yè),適用于依法在中國設立的外資企業(yè)。在“十二五”期間,我國重點在調整經濟結構、加快我國經濟發(fā)展方面作出努力,逐漸由傳統(tǒng)的經濟大國轉變成經濟強國,進而為我國下一個30年發(fā)展探索新的發(fā)展動力。這樣一來,才可以將引進外資戰(zhàn)略重點予以轉移,不斷提高引資質量,因此,我們需要做要一下幾點工作:

　　1、引進更多外資活力源我國,在引入外商投資方面要選用各種更合理的對策,由最初的“超國民待遇”發(fā)展到“國民待遇”,而引資類型由傳統(tǒng)的“優(yōu)惠型”轉變?yōu)?ldquo;規(guī)則型”與“比較優(yōu)勢型”,從而大幅度降低引資成本。另外,由于我國經濟發(fā)展的逐漸轉變,未來到我國投資的外來企業(yè)借助市場經濟規(guī)則與比較優(yōu)勢等逐漸開拓市場,而對于想要借助施壓的方式繼續(xù)使我國政府實施“超國民待遇”條款,對新技術進行研發(fā)。

　　2、加強對引進外資行業(yè)引導大多數(shù)外來投資者來我國進行投資的根本目的是為獲得更多的經濟利潤,從而在我國占有大部分市場,屬于利己的表現(xiàn),而并不是站在加快我國經濟發(fā)展的角度來分析,從而積極投入到加快東道國產業(yè)發(fā)展當中。所以,我國政府部門應該在引進外資時期,將引導與調控作用予以充分發(fā)揮,進而再制定各種相關規(guī)范政策,例如:《外商投資產業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》等,借助“看得見的手”來引導更多國家最需要發(fā)展的行業(yè)與領域當中,如:戰(zhàn)略性產業(yè)。此產業(yè)成為打破技術發(fā)展的一個前提與基礎,從而對國內的社會發(fā)展發(fā)揮引導的作用。

　　近年來,由于受到國際金融危機的影響,從而使得各個國家都在尋找新經濟發(fā)展動力,進而對各種戰(zhàn)略性產業(yè)給予更多的關注。其選擇依據(jù)主要遵守一下三點原則:第一,產品要有相對穩(wěn)定且有著廣闊發(fā)展前景;第二,產品經濟技術效益要非常高;第三,可以帶動相關連產業(yè)獲得全面發(fā)展。

　　3、重視對引進外資質量評價當前,在國家對引進外資從“超國民待遇”發(fā)展到“國民待遇”情形下,所以,外資治療的評價標準與發(fā)展也都發(fā)展了巨大改變。具體主要表現(xiàn)在一下兩個方面:其一,對外資水平考核引起高度重視;其二,對外資效應要充分予以利用。從整體上來說,引進外資水平成為確保外資質量的一個基礎條件,主要涉及到外資投資模式、投資方式、區(qū)域分布等內容;但是,針對外資效應質量高低,對外資項目經濟效益予以全面考慮,與此同時,對所引入的外資進行適當?shù)恼{整,而借助此工作,我們要建立一個完善的外資資料評價體系。

　　三、結束語

　　總體來說,我國政府要充分認識到取消外企“超國民待遇”后,對我國經濟發(fā)展所帶來的問題以及解決此類問題的有效對策。因此,我國重點在調整經濟結構、加快我國經濟發(fā)展方面作出努力,逐漸由傳統(tǒng)的經濟大國轉變成經濟強國,向集約型經濟類型發(fā)展,促進資源的合理開發(fā)和利用,進而為我國下一個30年發(fā)展探索新的發(fā)展動力。這樣一來,才可以將引進外資戰(zhàn)略重點予以轉移,不斷提高引資質量,保證企業(yè)健康發(fā)展。