本文是一篇經濟職稱成論文范文，發表在《人口與經濟》上，雜志是一本人口學專業期刊。反映人口學研究的最新成果及人口與經濟的關系，傳播計劃生育工作經驗。人口與經濟是經國家新聞出版署批準，人口與經濟雜志編輯部編輯出版的有一定學術水準的期刊雜志，具有CN和ISSN刊號，雜志期刊刊號可以在國家新聞出版署查詢。人口與經濟雜志社編輯部對投稿的稿子質量要求嚴格，其編輯出版的人口與經濟刊物在業內享有較高的聲譽。

　　摘要：可持續發展是全人類的一項共同事業，實現可持續發展對我國顯得尤為迫切和重要，因為我國的生態環境質量逐漸惡劣，資源短缺狀況逐漸嚴重，所以實現經濟可持續發展的要求更為強烈。行政管理體制，是任何法律法規落到實處的重要保障，是鼓勵創新、推動科技創新的重要動力，是落實科教興國戰略的有力措施，是公民積極平等參與國家社會事務管理的重要保證。在我國，行政干預、行政滯后、職能錯位等問題，嚴重制約了經濟的持續發展。因此，要實現可持續發展，必須要深化行政管理體制改革。

　　關鍵詞：可持續發展,行政管理,經濟職稱成論文范文

　　以保護自然資源環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高人類生活質量為目標的可持續發展觀是一種新的發展觀、道德觀和文明觀。2002年中共十六大把“可持續發展能力不斷增強”提升為全面建設小康社會的目標之一。黨和國家提出的科學發展觀把社會的全面協調發展和可持續發展結合起來，以經濟社會全面協調可持續發展為基本要求，指出要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

　　可持續發展的內涵包括：

　　1.突出發展的主題。

　　發展不同于經濟增長，發展是集社會、科技、文化、環境等多項因素于一體的共同發展，是人類共同的和普遍的權利，發達國家和發展中國家都享有平等的不容剝奪的發展權利。

　　2.發展的可持續性。

　　人類的經濟和社會的發展不能超越資源和環境的承載能力。

　　3.人與人關系的公平性。

　　當代人在發展與消費時應努力做到使后代人有同樣的發展機會，同一代人中一部分人的發展不應當損害另一部分人的利益。

　　4.人與自然的協調共生人類必須建立新的道德觀念和價值標準，學會尊重自然、師法自然、保護自然，與之和諧相處。

　　二、可持續發展與行政管理體制改革。

　　經濟、人口、資源、環境等內容的協調發展構成了可持續發展戰略的目標體系，管理、法制、科技、教育等方面的能力建設就構成了可持續發展戰略的支撐體系。可持續發展的能力建設是可持續發展的具體目標得以實現的必要保證，即一個國家的可持續發展很大程度上依賴于這個國家的政府和人民通過技術的、觀念的、體制的因素表現出來的能力。具體地說，可持續發展的能力建設包括決策、管理、法制、政策、科技、教育、人力資源、公眾參與等內容。提高決策和管理能力，建立高效的管理體制，構成了可持續發展能力建設的重要內容，是實現可持續發展的重要保障，是鼓勵創新，推動科技創新的重要動力，是落實科教興國戰略的有力措施，是公民積極平等參與國家社會事務管理的重要保證。

　　歷史與現實表明，環境與發展不協調的許多問題是由于決策和管理的不當造成的，而要實現可持續發展就必須有一個非常有效的管理體系。這種管理體系要求培養高素質的決策人員與管理人員，綜合運用規劃、法制、行政、經濟等手段，建立和完善可持續發展的組織結構，形成綜合決策與協調管理的機制。在我國，決策和協調管理的問題主要體現在行政管理方面。行政干預、行政滯后、職能錯位等問題，嚴重制約了經濟的持續發展。因此，要實現可持續發展，必須要深化行政管理體制改革。

　　三、行政管理體制存在的問題。

　　(一)管理體制束縛生產力發展，有悖于市場機制的完善，其突出表現在行政管理體制和國有資產經營管理體制上。在行政管理體制方面：第一，職能錯位問題突出。從政府與企業的關系看，政府還沒有完全從企業活動中超脫出來，行政干預在某些領域依然存在。從政府與市場的關系看，市場能夠發揮作用的方面，往往受到政府行政的干預;而市場失靈的方面，往往是政府管理的盲區。第二，部門職能交叉分散，導致多頭執法和多層執法現象大量存在。第三，行政審批過多過濫，多頭管理、多層管理現象十分普遍。第四，機構改革不到位，主要表現為財政供養系數過大。在國有資產管理方面：一是國有資本整體運營機制尚未形成。我國除東部少數省份外，國有資產管理體制和運營機制的改革明顯滯后。一方面難以真正落實國有資產出資人制度，另一方面也無法形成一個從整體上運營國有資本、推進其重組優化和戰略性進退的法人主體。二是國有企業的市場經營機制尚未到位。國有資本出資人在國有企業的治理結構中沒有真正到位，經營者既缺乏利益驅動，又缺乏責任約束，很難形成適應高度競爭的企業經營機制。三是支撐國有資產大規模流動重組的市場平臺尚未建立，直接導致了國有資產產權置換和戰略性進退的滯緩。

　　(二)地方與中央分權深化了行政管理體制與可持續發展之間的矛盾。地方行政管理體制的存在，為生態經濟基本矛盾作用的發揮提供了必要條件，也是造成我國自然資源浪費和生態環境破壞的重要原因。因為由于生態經濟基本矛盾的作用，各地區為了獲得其中的利益，必須會加強對公共性生態環境和自然資源的掠奪式開發，從而加劇自然資源的浪費和生態環境的破壞;同時，地方經濟造成市場經濟的分割，阻礙資源的合理流動，并滋生腐敗等。此外，地方經濟的存在及其發展必然導致中央政府調控能力的下降，使自然資源的浪費和生態環境的破壞現象得不到有效的扼制，也使區域之間、階層之間、城鄉之間的分配關系得不到有效調節，重復建設現象得不到有效制止，許多與經濟可持續發展要求的問題得不到有效解決。

　　(三)政府職能紊亂，政府行為不規范。雖然近年來，我國加強了對政府機構的改革，但從目前的實際情況看，除了減少了政府的人員編制外，政府的職能作用卻變化不大。如以行業管理為標準設置的政府機構，仍然是充當行業利益的保護者，而不是市場競爭的維護者。如電信管理局、航空管理局等政府部委對各自所屬企業利益的維護，使政府成為市場壟斷最主要的維護者和制造者，他們極力反對競爭，反對其他行業，尤其是民營企業進入所管轄的領域，從而成為阻礙技術進步和效率提高的最主要因素，阻礙了市場機制作用的有效發揮。

　　四、深化行政管理體制改革的建議。

　　(一)進一步理清和轉變政府職能，優化發展環境。一是政府在市場經濟活動中的職能范圍必須按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的要求來合理界定。二是進一步推進政事分開、政資分開、政企分開以及政府與中介組織的分開。三是繼續抓好市場監管和經濟調節，同時，更加注重公共服務和社會管理，把精力更多地放在促進社會事業發展和建設和諧社會上，政府經濟工作的重心要轉到制度建設、政策制定、規劃編制以及維護競爭秩序、統籌協調上。

　　四是創新政府管理方式，把管理放在服務之中，規范和減少行政審批，更好地為企業、基層和社會公眾服務。

　　(二)完善決策協調、執行和監督機制，健全公共權力的約束機制。一是從政府權力的組織結構上，真正建立起決策科學、執行順暢、監督有力的權力結構，實現決策、執行、監督既相互協調又相互制約的目標。二是要有效約束部門利益，解決包括事業單位在內的公共部門利益泛化的問題。三是在行政體制改革中，建立權力制約機制，有權必有責，用權受監督。

　　(三)推進依法行政。一是大力推進依法行政，必須遵從合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。二是轉變政府的行為觀念，政府只能從事法律法規所允許做或者要求做的事務。三是全面建立政府問責制度，切實做到侵權須賠償、違法要追究。

　　(四)加快推進“省直管縣”改革，優化省縣關系。實行“省直管縣”改革應在試點、擴權的基礎上，按照因地制宜、先易后難的原則，采取“試點———縣域擴權———行政區劃調整———市、縣(市)分治”分階段穩步推進的改革之路。理順地方各級政府的事權、財權關系，建立激勵和約束機制，并使之法制化;完善轉移支付制度，促進地方均衡發展;完善地方稅建設，規范和穩定地方收入;加強對基層政府的監督，建立民主理財機制等。第一步，加快進行全方位整體推進的“省直管縣”體制改革試點。第二步，放權、擴權與行政區劃調整。與省直管縣改革試點同步進行的是省直部門的放權與縣域擴權，以及縣域和省轄市市區規模的部分調整。

　　第三步，全面推進省直管縣，實現市、縣(市)分治。

　　(五)大力推進鄉鎮體制改革。一是實行“擴鄉、精縣”。

　　擴大鄉鎮規模，在對現有鄉鎮政權架構基本不變的情況下，進行有效歸并、重組，對縣級機構按照大部制進行重組;二是推進“鄉政”機構改革。鄉鎮政權職能要按照市場經濟條件下農村經濟社會管理的要求來合理界定，把主要的精力轉到改善經濟發展環境、加強社會管理和公共服務上來;三是定編制。對鄉鎮行政和事業編制實行總量管理辦法，規范機構和崗位設置。要打破部門界限，科學設置鄉鎮機構，合理確定機構和領導職數。鄉鎮事業單位改革，務必要按照公益性職能和經營性職能分開的原則，對各類事業站所職能進行全面整合;四是確定事權與財權。堅持財政與事權相統一的原則，改革和完善縣鄉財政，科學劃分縣鄉政府的事權與財權，科學合理地確定縣鄉財政職能，規范縣鄉財力權力，在一些經濟不發達或欠發達地區嘗試實行“鄉財縣管鄉用”，改革財政收支形式和預算編制辦法，逐步構建科學合理的縣鄉財政體制和運行機制，妥善解決鄉村債務問題。

　　(六)繼續推進事業單位分類改革。從事業單位的管理體制、管理機制的調整和創新入手，進行政事分開、管辦分開、管養分開改革，并建立強有力的事業單位監管機構，逐步使原來的事業單位主管部門由行業管理轉為社會管理，切斷部門和行業的利益聯系。從事業單位內部管理而言，應當建立法人治理結構，建立相應的治理機制、治理規則，構建與外部的新型關系。在推進改革的過程中要引入市場機制、方法，對事業單位提供公共服務進行績效合約管理。做大做強公益性和非營利性公共服務。加強制度創新，強化事業單位的行政監管和法人治理。確立事業單位提供社會公益性和非營利性公共服務的主體地位，糾正政府和事業單位承擔公共責任方面的“市場化取向”和“內部人控制”帶來的公共服務的扭曲，加強對事業單位的外部行政監管和內部的治理。

　　五、結論。

　　行政體制改革的深化，進一步加強可持續發展的能力建設，更加有力地推動我國的可持續發展，為實現以人為本，以發展為主題，經濟、自然、社會、生態和諧發展提供了重要保障。