標準化戰(zhàn)略亦可稱技術標準化戰(zhàn)略，指組織從自身的發(fā)展出發(fā)，利用技術標準這一武器，在技術競爭與市場競爭中謀求利益最大化的方略(葉林威，2003)。根據技術標準在不同層面上的運用，可劃分為國家標準戰(zhàn)略、行業(yè)標準戰(zhàn)略和企業(yè)標準戰(zhàn)略。本文主要探討的是行業(yè)和企業(yè)標準戰(zhàn)略。

　　[摘要]制定和實施標準化戰(zhàn)略對縣域民營經濟降低經營成本、提升市場競爭力具有重要意義。運用SWOT-PEST框架對湖南縣域民營經濟標準化戰(zhàn)略環(huán)境進行系統(tǒng)分析基礎上，結合技術標準生命周期理論，提出“緊跟-跨越”的標準化戰(zhàn)略定位和“跟進―參與―挑戰(zhàn)―主導”梯級推進的標準化戰(zhàn)略路徑和相應的戰(zhàn)略實施舉措。

　　[關鍵詞]世界科技研究與發(fā)展,縣域民營經濟,標準化戰(zhàn)略,定位,路徑

　　1標準化戰(zhàn)略與縣域民營經濟發(fā)展

　　現(xiàn)有研究表明，技術演進存在周期規(guī)律性，并存在兩種形式的競爭：一個是巨變階段不同技術之間競爭成為主導設計――技術標準競爭;一個是在漸變階段不同企業(yè)在相同的設計框架、平臺、標準內爭奪市場份額的競爭――產品競爭(Tushman and Anderson，1990)。可見，與產品競爭相比，技術標準競爭是更高層次的競爭形式。在技術標準競爭中獲勝的企業(yè)，可以在當前市場和未來市場中獲取競爭優(yōu)勢(王毅彥，2008)。因此，在經濟全球化的背景下，制定和實施標準化戰(zhàn)略對于縣域民營經濟的發(fā)展具有極大促進作用：①標準化戰(zhàn)略促使縣域民營企業(yè)制定和執(zhí)行適應企業(yè)產品特點的技術標準，降低企業(yè)的生產成本和貿易談判成本;②標準化戰(zhàn)略推動縣域民營企業(yè)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)技術標準與知識產權的相互融合，形成一條“技術專利化―專利標準化―標準許可化”的互促發(fā)展和良性循環(huán)，提升企業(yè)的核心競爭力;③標準化戰(zhàn)略形成的技術標準正反饋機(self- reinforcing mechanism)和鎖入效應(Locking effect)，能夠幫助縣域民營企業(yè)構建基于技術標準的競爭優(yōu)勢。

　　2湖南省縣域民營經濟標準化戰(zhàn)略環(huán)境分析

　　經過改革開放30多年的發(fā)展，縣域民營經濟已成為湖南省縣域經濟發(fā)展的主力軍。如瀏陽的煙花產業(yè)、寧鄉(xiāng)的服飾產業(yè)、平江的鹵制品產業(yè)、汨羅的循環(huán)經濟產業(yè)以及湘陰的糧油食品產業(yè)等均呈現(xiàn)出一定的專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展趨勢。但在經歷快速發(fā)展階段之后，依然存在的經營分散、標準缺失這一路徑依賴，嚴重制約著湖南縣域民營經濟的產業(yè)整合、升級。建立適應湖南縣域民營經濟內部條件和外部環(huán)境的標準化戰(zhàn)略，以降低經營成本，提升市場競爭力，已成為亟待突破的方向。

　　湖南縣域民營經濟標準化戰(zhàn)略選擇前提是對其標準戰(zhàn)略環(huán)境進行分析。本文采用SWOT―PEST環(huán)境因素分析矩陣(見下表)，把政治(P)、經濟(E)、社會(S)、技術(T)等眾多的影響因素劃分為機遇(O)、挑戰(zhàn)(T)、優(yōu)勢(S)和劣勢(W)四類因素集，通過對關鍵影響因素的辨識和系統(tǒng)分析，進一步明晰湖南縣域民營經濟標準化戰(zhàn)略定位和目標方向。

　　3湖南省縣域民營經濟標準化戰(zhàn)略定位及路徑選擇31戰(zhàn)略定位

　　上述戰(zhàn)略環(huán)境因素分析表明：產業(yè)層次低、技術標準落后、人才匱乏的內在局限以及市場準入機制、融資渠道匱乏、標準化信息服務欠缺、跨國企業(yè)的“控制型”、 “爭奪型”標準化戰(zhàn)略等環(huán)境挑戰(zhàn)，深刻影響著湖南民營經濟在現(xiàn)有的技術標準競爭方面處于相對劣勢地位。但同時，技術演進的周期性決定了標準競爭的周期性，而標準競爭的周期性賦予了落后的企業(yè)實現(xiàn)反超的機會(王毅彥，2008)。因此，如果湖南縣域民營經濟盡量發(fā)揮自然資源、人力成本、區(qū)位條件、用戶基礎的既有優(yōu)勢，同時，充分利用國家政策鼓勵和支持、國內產業(yè)轉移以及中部崛起戰(zhàn)略等歷史機遇，并結合技術標準競爭的周期規(guī)律(參見下圖)，在未來的市場標準競爭方面將有望迎頭趕上。基于上述分析，本文認為，與具有標準技術、標準人才、標準網絡等先發(fā)優(yōu)勢的外資企業(yè)、國有企業(yè)通常采用的“控制型”、“爭奪型”標準化戰(zhàn)略相比，湖南縣域民營經濟應在大力吸收先發(fā)優(yōu)勢企業(yè)的核心技術標準要素和特征的前提下，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，采取步步緊跟、積極趕超的“緊跟―跨越” 的標準化戰(zhàn)略定位。

　　湖南省縣域民營經濟標準化戰(zhàn)略環(huán)境因素SWOT-PEST分析矩陣SWOT政策P經濟E社會S技術T內

　　在

　　因

　　素

　　S

　　W優(yōu)

　　勢

　　S◆《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的實施，為湖南民營經濟的發(fā)展提供法律保障。

　　◆省政府牽頭的非公有制經濟工作領導小組，定期研究解決重大問題，加強協(xié)調服務◆自然資源豐富，農副產品生產大省。

　　◆處于東西部結合帶的區(qū)位條件，有利于吸納東部產業(yè)轉移◆人口大省，勞動力豐富，縣域民營經濟發(fā)展勞動密集型產業(yè)具有成本優(yōu)勢。

　　◆家族式管理在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段具有成本和效率優(yōu)勢劣

　　勢

　　W◆沒有建立標準政策、科技開發(fā)政策同步協(xié)調的機制。

　　◆沒有建立統(tǒng)籌、協(xié)調、高效的知識產權工作機制，專利保護力度不夠，企業(yè)自主創(chuàng)新意愿低◆縣域民營經濟區(qū)域結構、產業(yè)結構不合理，以資源型初級產品為主

　　◆單一、封閉的產權制度缺陷，制約企業(yè)的發(fā)展◆政府部門及社會公眾的知識產權意識淡薄，技術標準和專利保護人才匱乏

　　◆民營企業(yè)參與標準化活動的渠道不暢，企業(yè)標準的信息服務與利益分配不協(xié)調◆企業(yè)多處于產業(yè)鏈的下游，核心關鍵技術標準處于跟蹤模仿的階段。

　　◆企業(yè)內部分工與共性標準研究不足，影響主導產品附加值的深度開發(fā)和規(guī)模企業(yè)的形成外

　　部

　　條

　　件

　　O

　　T機

　　遇 　　O◆國務院頒布“非公經濟36條”、“鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見”政策。

　　◆黨和政府提出“壯大縣域經濟”、“大力發(fā)展縣域經濟”號召。

　　◆“實施技術標準戰(zhàn)略，建立健全我國技術標準體系”已列入國家科技部的工作議程◆國際產業(yè)的全球轉移和中國東部部分產業(yè)向內陸省份轉移。

　　◆中部崛起戰(zhàn)略以及長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)的實施◆民營經濟已發(fā)展成為國民經濟的重要組成部分，社會認同民營經濟發(fā)展的意義。

　　◆國家實施的“新農村建設”目標將極大促進縣域民營經濟發(fā)展◆省科技文獻資源網和中國中小企業(yè)湖南網等互聯(lián)網等信息技術的普及，減少縣域企業(yè)的信息不對稱挑

　　戰(zhàn)

　　T◆在宏觀調控、市場準入方面，縣域民營經濟仍未享有公平待遇，“惠民”政策難以落實◆民營經濟融資渠道不暢，以自籌資金為主，外源性融資困難◆政府和中介組織標準館藏少，標準化信息服務能力和水平有待進一步提高◆全球跨國企業(yè)采取“控制型”、“爭奪型”標準化戰(zhàn)略，以實現(xiàn)技術標準壟斷。

　　32戰(zhàn)略路徑

　　現(xiàn)有研究表明：技術標準是伴隨產品的產生、進步、成熟和改進而不斷進化和演變的。因此技術標準的運行也有其自身規(guī)律周期。通常，技術標準運行規(guī)律周期可分為科研探索期、技術開發(fā)和應用期、產品技術成熟期以及產品技術變革(淘汰或更新)四個階段(胡培戰(zhàn)，2006)。依據技術演進和標準競爭的周期規(guī)律性，并結合上述戰(zhàn)略定位，本文認為湖南縣域民營經濟應采取“跟進―參與―挑戰(zhàn)―主導”梯級推進的標準化戰(zhàn)略路徑(參見下圖)。該戰(zhàn)略路徑的各階段要點是：

　　縣域民營經濟標準化戰(zhàn)略路徑示意圖

　　(1)跟進，即一種“全面跟蹤、合理引進”的標準競爭戰(zhàn)略。該標準戰(zhàn)略適應標準技術水平處于起步階段(階段①)、無力參與本區(qū)域或本行業(yè)的標準競爭的縣域民營企業(yè)。此階段的戰(zhàn)略重點：一是，建立專門機構或專職崗位，通過多種信息渠道，全面了解ISO、 IEC、ITU等有關國際組織的國內、國外標準態(tài)勢和行業(yè)主導企業(yè)的標準化戰(zhàn)略，重點跟蹤和掌握其核心動向;二是，依據企業(yè)自身的實際標準狀況，合理引進通用標準，并與之兼容，從而分享該標準的市場潛量。

　　(2)參與，即一種“有效采用、重點參與”的標準競爭戰(zhàn)略。該標準戰(zhàn)略適應于處于快速成長初期階段的縣域民營企業(yè)，其標準技術水平處于開發(fā)應用、快速積累階段(階段②)。此階段的戰(zhàn)略重點：一是，合理整合、有效采用國際標準和國外先進標準，并充分吸收其技術特征和要素。二是，重點參與事關企業(yè)長遠利益的地區(qū)標準、行業(yè)標準、國家標準甚或國際標準的審議，爭取使上述標準能反映企業(yè)的核心技術或專有技術要求。

　　(3)挑戰(zhàn)，即一種“大力推廣、積極挑戰(zhàn)”的標準競爭戰(zhàn)略。該標準戰(zhàn)略適應處于快速成長后期階段的縣域民營企業(yè)，其標準技術水平處于日趨成熟階段(階段③)。此階段的戰(zhàn)略重點：一是，在現(xiàn)有通用標準基礎上，通過研發(fā)替代將企業(yè)先進、成熟的技術標準大力推向市場，擴大市場用戶基礎;二是，通過滲透定價或戰(zhàn)略結盟的形式，積極向現(xiàn)有標準發(fā)起挑戰(zhàn)，使其專有技術成為事實上的標準，或與原標準并存，在并存中贏得市場競爭。如寧鄉(xiāng)縣的楚天科技，自2000年成立之日起就依靠原始資金積累，大手筆地進行研發(fā)投入，逐一通過國內GMP標準、歐盟CGMP標準的嚴格檢驗。10年間，該企業(yè)共申報國家專利近500項，發(fā)明專利上百項，起草制訂了10項國家產品行業(yè)標準，目前被認定為中國制藥機械行業(yè)首個“中國馳名商標”。

　　(4)主導，即一種“技術輸出、市場擴張”的標準競爭戰(zhàn)略。該標準戰(zhàn)略適應于發(fā)展穩(wěn)健、市場基礎牢固階段的縣域民營企業(yè)，其標準技術水平處于比較成熟、完善階段(階段④)。此階段的戰(zhàn)略重點：利用標準技術處于變革期，企業(yè)積極向行業(yè)、市場開放和輸出技術標準，擴張和鞏固市場基礎;同時，積極爭取承擔地區(qū)、行業(yè)、國家甚或國際標準化組織的領導職務，保證企業(yè)技術標準的實力主導地位。如：位于長沙縣的三一重工集團，近年來，主持或參與了土方機械、建筑施工機械與設備、起重機、專用汽車標委會組織的有關國家、行業(yè)、地方及協(xié)會多項標準的制修訂工作，極大地掌握了標準的主動權，形成標準與科技開發(fā)、專利協(xié)調發(fā)展的良好局面。

　　需要說明的是，上述四種標準競爭戰(zhàn)略不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、相互影響共同構成了“跟進―參與―挑戰(zhàn)―主導”的梯級標準化戰(zhàn)略路徑的四個關鍵階段。該戰(zhàn)略路徑具有廣泛的適用性，可滿足不同地區(qū)、不同產業(yè)的縣域民營經濟領域發(fā)展的需要。其中，相對落后的地區(qū)和產業(yè)可由跟進戰(zhàn)略向主導戰(zhàn)略逐步實施，但具有相對優(yōu)勢的地區(qū)或產業(yè)則可依據自身技術標準的實際狀況，選擇更具競爭性的參與戰(zhàn)略或挑戰(zhàn)戰(zhàn)略。

　　同時，上述標準戰(zhàn)略路徑的實施方向并非是單一的(即A→B→C→D→E)，而是互為可逆的。即當某一處于挑戰(zhàn)地位或主導地位的標準競爭者，由于自身原因(如技術方案選擇失誤)、競爭對手的變化(如對關鍵的標準技術的掌握)或市場環(huán)境的變化等因素，導致其標準技術水平發(fā)展相對滯后，其標準戰(zhàn)略則亦應做相應調整，此時，標準戰(zhàn)略路徑則表現(xiàn)為一種可逆化操作趨勢(如E→D→C→B→A)。

　　4湖南省縣域民營經濟標準化戰(zhàn)略實施的主要舉措41建立基于企業(yè)聯(lián)盟的技術標準形成機制

　　技術標準的形成機制是產業(yè)標準戰(zhàn)略的核心問題。概括起來，技術標準的形成機制主要有市場機制、組織機制、政府主導機制和寡頭壟斷機制。作為市場機制和組織機制相結合的混合機制――企業(yè)聯(lián)盟的技術標準機制具有影響用戶預期、加快市場滲透的作用，從而有利于率先建立起規(guī)模化的用戶基礎，在技術標準的市場競爭中贏得領先優(yōu)勢。如：近兩年在邵東縣政府的協(xié)調下，邵東五金產業(yè)醞釀組建以骨干企業(yè)為龍頭的五金集團公司，整合行業(yè)資源，統(tǒng)一生產技術標準，形成“研”、 “產”、“銷”一體化完整的產業(yè)鏈，最終達到完成產業(yè)標準升級轉型的目的。 　　42加大技術標準多元化應用，促進技術創(chuàng)新集群

　　企業(yè)采用通用化、系列化、組合化、模塊化等標準多元化形式，可以縮短新產品開發(fā)的設計周期和試制周期，提高生產效率和創(chuàng)新能力，形成技術創(chuàng)新集群。因此，湖南各級地方政府應引導區(qū)域內優(yōu)勢企業(yè)承擔國家標準制定、修訂工作，構建和完善標準化自主研發(fā)、專利轉換、質量檢測認證、標準信息等產業(yè)標準化創(chuàng)新平臺，進一步增強企業(yè)及區(qū)域產業(yè)集群的創(chuàng)新能力。目前，湖南省已擁有煙花爆竹、混凝土工程機械、數(shù)控刀具、無鉛焊料等十數(shù)個國家標準化技術委員會;中聯(lián)重科、三一重工、遠大空調、株硬集團、湘潭電機等多家企業(yè)主持或參與制訂和修訂200多項國家標準或行業(yè)標準，極大地促進了技術標準的多元化應用和技術創(chuàng)新集群的發(fā)展。

　　43延伸產業(yè)標準鏈，搶占行業(yè)標準制定權

　　在經濟全球化趨勢下，國際產業(yè)分工逐步實現(xiàn)了跨區(qū)域的資源配置。因此湖南縣域民營經濟的標準化戰(zhàn)略應從全球產業(yè)標準鏈的視角出發(fā)，引導產業(yè)積極向上、下游延伸產業(yè)鏈，通過合理有效的標準化分工協(xié)作來增強縣域內、縣域間產業(yè)的關聯(lián)度和集中度，進而搶占國內外標準制定權。特別是爭取把各地具有湖湘特色的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品等(如瀏陽煙花、平江醬干、醴陵陶瓷等)納入國際標淮，推動行業(yè)標準向國際化靠攏，積極搶占行業(yè)標準的制定權。

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